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1、XX乡安全生产“遏事故”攻坚战行动方案为全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，根据省、市、县安全生产会议精神，结合我乡实际，制定本行动方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，落实统筹发展和安全要求，聚焦事故多发易发重点领域，深化源头治理、系统治理、协同治理、精准治理、智慧治理，努力从根本上消除事故隐患，有效防范遏制各类事故发生，确保人民群众生命财产安全，为平安XX奠定结实的基础。（二）工作目标。2022年为安全生产“遏事故”攻坚年。一是强责任。调整乡安委会
2、和专业安委会组织结构，科学设立专业安委办，进一步增强安全生产工作领导力和专业统筹力。二是防风险。通过一年攻坚整治，将事故易发多发的高风险岗位作业人员、高风险设备设施、高风险企业全部纳入动态监控范围；全面落实八大重点领域安全风险防控清单，精准落实安全管控措施。三是固本质。淘汰一批安全不达标设备，攻克一批安全核心技术，转型一批高风险企业，切实提高企业本质安全水平。四是提智控。建成危险化学品、危险货物运输安全智控平台，健全风险智控长效机制，重点领域精密智控能力有效增强。五是遏事故。确保事故起数、死亡人数比前两年平均数下降20%以上，确保不发生有较大社会负面影响事故，确保不发生安全事故。二、攻坚重点聚
3、焦道路运输、消防、工矿、危化品、建设施工、旅游、特种设备、城市运行8个重点领域开展“遏事故”攻坚战。（一）道路运输领域。重点开展工程运输车、电动自行车、“两客一危”等安全整治。在重点地段和人员密集地点设立交通劝导员，在各村主要干道设立交通安全员，对不戴头盔驾驶电动车、电动车违规载人和不按照交规行驶等陋习进行劝导和制止，宣传安全行车知识，确保人员安全。（二）消防领域。聚焦居住出租房、人员密集场所、九小场所、小微企业五大领域开展铁拳攻坚战，确保2022年不发生火灾事故。重点盯牢沿街商铺、超市和饭店，检查是否符合消防安全要求。对不符合消防要求的一律关停整改。（三）工矿领域。聚焦涉爆粉尘、地下矿山开展
4、整治，实现安全风险防控体系建设覆盖率、重大风险消除或管控措施落实率、重大隐患整治率“三个100%”。（四）危化品领域。聚焦生产、经营、使用、运输、储存、固废处置等全生命周期，紧盯动火作业、检维修作业、受限空间作业、工艺变更、业务外包等重点环节开展整治，有效防范火灾、爆炸、中毒等事故。（五）建设施工领域。聚焦房屋建筑工程、农村危房改造等危险性较大的分部分项工程开展整治。（六）旅游领域。聚焦景区超限接待游客量等新业态设施开展整治。（七）特种设备领域。聚焦电站（含热电）锅炉及锅炉范围内管道、盛装危化品的压力容器、公众聚集场所使用的电梯和大型游乐设施以及客运索道等开展整治。（八）城市运行领域。聚焦路面
5、塌陷、地质隐患、桥梁隧道以及燃气等开展整治。三、攻坚任务（一）开展风险普查。聚焦人、物、环境、管理“四大事故致因”，全面梳理风险隐患，3月底前完成重点领域事故风险链鱼骨图绘制，并根据新情况新问题新风险迭代完善。建立实施安委会牵头、部门联动、专班推动、专业技术机构支撑的风险普查工作机制，指导督促8个重点领域企业3月底前启动风险普查，6月底前根据上级要求，做好风险点数据库建设并动态更新。（二）精准管控风险。指导督促重大风险企业6月底前建立实施“晒日志”机制，企业、车间、班组、岗位每日层层排查、报告，企业主要负责人每日开展承诺公告。乡安委会定期分析研判机制，定期召开工作例会，切实加强安全风险隐患预研
6、预判，研究落实防范措施。根据事故风险链鱼骨图，3月底前建立8个重点领域措施清单、责任清单，7月底前开展中期评估，11月底前全面整改到位。全面拓展深化安全生产源头预警、历史预警、趋势预警、实时预警、事故预警“五大预警机制”外延内涵，确保抓早、抓小、抓苗头。7月底前8个重点领域监管部门动态开展红橙黄蓝四色风险预警。（三）滚动排查隐患。指导督促企业建立健全隐患排查治理长效机制，4月底前建立实施企业向负有安全监管职责的部门和企业职工代表大会报告重大隐患排查整治情况制度。按照“聚焦事故查、突出重点查、带着专家查、举一反三查”工作要求，切实开展安全风险隐患滚动排查滚动整治，4月底前建立重大问题隐患清单。健
7、全落实暗访暗查通报制度，专业安委会每季度靶向开展1次“四不两直”暗访暗查，并通报给相关单位。对排查发现的重大隐患，要建立健全督办制度，明确隐患类别、整改方法和验收条件，确保重大隐患及时彻底整改。（四）闭环整治隐患。全面落实隐患排查治理检查清单、隐患清单、交办清单、整改清单、督办清单和反馈清单“六张清单”制度，确保隐患闭环整治。（五）举一反三整治。对一般事故全面复盘，深入分析事故原因，组织召开事故警示会，对同类企业实施专项整治，切实做到“一厂有隐患，万厂受警示；一地出事故，全乡来整治”。（六）强化执法惩戒。坚持执法贯穿“遏事故”攻坚战始终，依法责令停产停业整顿一批逾期未完成整改的生产经营单位，依
8、法暂扣或吊销不具备安全生产条件的建筑施工企业安全生产许可证。建立安全生产行刑衔接机制，对存在擅自从事高危生产作业等情形的，依法移送追究责任；严把定罪量刑标准,依法控制缓免刑适用，从严依法惩处违法犯罪行为。建立安全生产违法行为联合惩戒制度，严格落实“黑名单”制度，加强典型案例警示宣传，扩大执法震慑力。5月底前出台安全生产违法行为联合惩戒实施细则。（七）促进本质安全。淘汰一批重力沉降除尘工艺、敞开式离心机等安全不达标工艺设备设施。大力推进机械化换人、自动化减人、智能化无人，鼓励、引导企业切实加大对现有高风险工艺设备设施技术改造力度，加强核心安全技术攻关，从工艺设备、安全设施、从业人员、安全管理等方
9、面防范遏制各类事故发生。（八）“开小灶”整顿提升。对事故多发或问题隐患突出的单位和行业领域，由乡安委会统筹、各专业安委会督促、行业主管部门具体负责，实施挂牌整治提升，限期整改突出问题。（九）强化应急处突。6月底前，修订完善安全生产各项应急预案。加强不同事故不同救援办法研究，进一步明确救援力量、救援装备以及应急物资配备标准，6月底前分类制定标准化清单，11月底前完成危化品、地下空间等专业救援和医疗救助队伍建设，配足专业救援装备和应急物资。强化实战化演练，8个重点领域每年在10月底前至少开展1次应急演练，全面提升“救人救早、控大灭小”能力。四、进度安排（一）动员部署阶段。2022年3月底前，完成动
10、员部署,建立事故易发多发重点领域风险链关键节点防控措施和责任清单。（二）集中攻坚阶段。2022年4至11月，全面普查安全风险，深入排查整治事故隐患，做到边查边整、边整边改；集中攻坚重难点问题，并将行之有效的经验做法提炼固化为工作机制和法规制度。（三）巩固提升阶段。2022年12月20日前全面总结，查漏补缺，巩固提升。五、加强保障（一）强化组织领导。调整完善乡安委会“1+X”组织结构。乡安委会负责遏事故攻坚战综合协调，各专业安委会负责具体实施。强化党政领导安全生产责任，3月底前，制定乡政府领导安全生产年度重点任务清单，推动主动研究部署、统筹协调和督办落实安全生产特别是“遏事故”攻坚战工作。（二）
11、强化考核巡查。强化安全生产考核巡查结果运用，2022年起将考核巡查结果纳入乡政府对村级干部考评。对发生事故的村和负有直接监督管理责任的单位，严格落实安全生产“一票否决”，并作为各类评优评先和干部选拔任用的重要考量指标。将相关部门落实党政领导干部安全生产责任制情况纳入党委（党组）常规巡察重要内容。将“遏事故”攻坚战纳入安全生产年终考核内容。（三）强化基层基础。切实加强乡镇安全生产监管队伍建设，理顺安全监管机制，建强基层一线安全监管专业队伍，筑牢安全生产第一道防线。积极推行政府购买安全生产第三方服务，为重大风险隐患排查治理提供技术支撑。（四）强化氛围营造。充分发挥各类新闻媒体作用，采取多种形式加强宣传报道，积极营造浓厚的社会舆论氛围。加强社会监督和舆论监督，加大对重大事故隐患和违法行为举报奖励兑现力度，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。
