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1、XX区农业农村行政裁决工作实施方案为加强行政裁决工作，贯彻落实XX市XX区司法局关于印发XX区区级部门行政裁决事项基本清单（第一批）的通知（X司2020）50号），结合我局工作实际，制定本实施方案。一、工作总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进“法治国家、法治政府、法治社会一体建设的要求“，强化我局解决与行政管理活动密切相关的民事纠纷功能，充分发挥行政裁决在化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的重要作用，有效提升社会治理水平和法治形象。（二）基本原则健全行政裁决制度加强行政裁决工作，必须坚持党的全面领导、多方参与，坚持以人为
2、本、高效便民，坚持依法依规、稳妥推进，坚持立足国情、改革创新。（S）主要目标行政裁决功能充分发挥，逐步实现行政裁决的专业化、规范化、制度化；行政裁决工作积极推进，形成各方面力量积极参与和支持的工作格局；行政裁决制度不断健全，实现与调解、仲裁、行政复议、诉讼等制度之间的有机衔接、相互协调；行政裁决职责得到切实履行，成为行政机关加强源头治理、预防和化解社会矛盾纠纷的重要手段，切实保障人民群众合法权益。二、规范行政裁决行为（一）明确行政裁决事项。行政裁决是行政机关根据当事人申请，根据法律法规授权，对与行政管理活动密切相关的民事纠纷进行裁处的行为。根据XX市XX区司法局关于印发XX区区级部门行政裁决事
3、项基本清单（第一批）的通知（X司（2020）50号），我局的行政裁决行为有：水事纠纷处理、农村土地承包经营纠纷仲裁争议的处理、侵犯植物新品种权处理、对渔港使用权争议的处理。（二）确定行政裁决办理科室。行政裁决工作应当遵循合法、公正、便民、高效的原则，倡导和鼓励当事人选择行政裁决方式解决矛盾纠纷，努力将民事纠纷化解在行政管理活动中。业务科室在行使行政裁决权时应当按照法律法规规定的受案范围、管辖、时限等受理和审理案件，依法公正作出行政裁决，不得超越职权范围办理行政裁决案件。1、水事纠纷处理承办科室：由农业（水利）监督管理大队牵头，各相关业务科室配合开展工作；2、农村土地承包经营纠纷仲裁争议处理承办
4、科室：由农村社会事务科牵头，各相关业务科室配合开展工作；3、侵犯植物新品种权处理承办科室：农业管理科；4、对渔港使用权争议的处理承办科室：农业（水利）监督管理大队。三、规范行政裁决办理程序（一）行政裁决受理。承办科室收到行政裁决申请后应当予以登记并在法定期限内进行审查。经审查，对申请材料不全或者不符合法定形式的，一次性书面告知申请人在合理期限内需要补正或者更正的内容（补正期间不计入行政裁决审理期限）。对符合受理条件的应当受理，并将行政裁决申请书副本发送被申请人，通知其在法定期限内提出书面答复,提交证据、依据及相关材料；对不符合受理条件或者不属于本机关职权范围的，不予受理并说明理由。承办科室收到
5、被申请人答复后应及时将答复书副本发送申请人。（二）行政裁决审理。承办科室审理行政裁决案件采取当面听取当事人意见和书面审理相结合的方式，全面审查争议事实、证据材料，严格按照法定程序和法定的证据规则裁判案件;必要时，承办科室可以依职权或者依申请调查取证，并可采取听证方式进行审理，组织双方当事人当面陈述、相互辩论、举证质证。（S）行政裁决决定。承办科室应当坚持公平中立原贝L根据审理认定的事实，依法作出行政裁决。制作行政裁决决定书时，明确使用“作出行政裁决”表述。法律、法规、规章对行政裁决办理期限有规定的，承办科室必须在法定时限内作出行政裁决。依法需要检验、检疫、检测、公告、听证、招标、拍卖、专家评审
6、的，所需时间不计算在行政裁决办理期限内。四、健全行政裁决配套机制建立健全行政裁决告知制度、审理机制、调解机制、救济程序衔接机制。在受理群众投诉、信访等过程中，发现适宜通过行政裁决化解纠纷的，应当告知当事人行政裁决渠道。对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大行政裁决事项，除法律、法规和规章另有规定外，要严格执行听证、法制审核、集体讨论决定制度；需要专家评审的，应当按照规定程序组织专家评审，充分保障当事人陈述、申辩、举证、质证和辩论等相关权利。裁决民事纠纷应当先行调解，可以通过建议、辅导、规劝等方式，也可以通过提供事实调查结果、专业鉴定或者法律意见等，按照当事人自愿原则，组织调解，推动当事人通过协
7、商解决纠纷。当事人不服行政机关作出的行政裁决决定时，应当告知当事人可以在法定期限内可以依法以民事争议的对方当事人为被告向人民法院提起民事诉讼，也可以对行政裁决行为提起行政诉讼，并申请法院一并解决相关民事争议。五、工作要求（一）强化组织领导。要提高政治站位，加强组织领导，统一部署推进。要明确业务科室分工，机关党委（人事法规科）做好统筹协调，主动对接和配合开展相关工作；业务科室要认真履行行政裁决职责，主动担当作为，推动该项工作落到实处。（二）加强队伍建设。加强对业务科室工作人员的教育培训，不断提高相关工作人员运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力。加强具有法律职业资格人员的储备,通过配强工作队伍、发挥法律顾问作用、向社会力量购买服务等方式，加强行政裁决工作能力建设，积极探索行政裁决工作队伍专业化发展模式，培养一批擅长办理行政裁决案件的专业人员。（三）加强宣传引导。承担行政裁决职责的业务要按照“谁执法谁普法”的原则，明确工作要求、责任部门和责任人员。要注意通过新闻媒体、网络平台等形式，介绍行政裁决制度的功能、适用情形、实施程序等基本知识，大力宣传行政裁决的优势特点、工作成效和典型案例，提高行政裁决在群众中的认知度，鼓励引导群众主动选择行政裁决方式解决有关民事纠纷。
