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1、XX区推进清廉医院建设实施方案为在清廉XX的整体布局下大力推进清廉医院建设,现制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想和习近平总书记视察XX重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚持捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，结合深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，推进全面从严治党向全区各级医院延伸，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程，为医院高质量发展营造风清气正政治生态和良好发展环境，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美XXXX新篇章提供健康
2、保障。（二）基本原则。坚持党的全面领导，确保清廉医院建设政治方向正确。坚持人民至上，让全区人民真正感受到清廉医院建设就在身边。坚持系统治理,增强清廉医院建设的整体性、协同性、有效性。坚持守正创新，推进清廉医院建设实践创新、制度创新。坚持共建共创，形成清廉医院建设的强大合力。(S)主要目标。紧紧围绕清廉XX建设要求，立足于实现医疗服务优质、医务人员廉洁行医，推进以“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”为主要目标的清廉医院建设，持续深化医药卫生体制改革，探索加强对医药生产、流通、销售企业和医药代表的监管措施，持续开展医疗领域腐败和作风问题治理，紧盯健康扶贫、医疗保险、医药购销、建设项目等重点领
3、域，严肃查处腐败问题。推动我区各级医院全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，高标准高质量打造“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”的清廉医院。加强医疗卫生行业行风和医德医风建设，使各级医院党内正气持续上升，党风院风医风持续向好，一院一品的清廉文化品牌逐渐形成，清廉文化品牌深入人心，全行业医院崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚；使全区医疗卫生服务体系更加健全、诊疗更加安全，区域协同、信息共享、服务一体、多学科联合的新时代医疗服务格局逐步形成，人民群众就医获得感更加增强。二、组织架构成立XX市XX区清廉医院建设工作领导小组，牵头组织推动全区清廉医院建设工作，具体成员如下：组长：XX
4、副组长：XX成员由区卫生健康局其他班子成员、调研员、主任科员、区计划生育协会副会长，局机关各股室（力、）、区直各医疗单位党政主要负责同志和各乡镇卫生院主要负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在区卫生健康局深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项工作领导小组办公室内,办公室主任由区卫生健康局党组副书记XX同志兼任，办公室成员由区卫生健康局相关股室（力、）和二层机构有关人员组成，负责清廉建设日常事务、统筹协调和组织实施。三、实施范围全区各级各类医疗机构，包括二级医院、乡镇卫生院及专科医院、民营医院。四、重点工作任务（一）推进清廉医院建设，构建清明政治生态。L始终把党的政治建设摆在首位。加强
5、科学理论武装，强化医院领导班子思想政治建设，引导医院党员干部和职工深刻领会“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，加强意识形态和宣传思想工作。涵养党内政治文化,把XX特有的红色资源作为党性修养的生动教材，教育引导广大党员、干部永葆初心、勇担使命，保持为民务实清廉的政治本色。加强社会主义核心价值观宣传教育，坚决抵制庸俗腐朽的文化和思想。紧密联系实际，常态化开展“大学习大调研”活动。把习近平新时代中国特色社会主义思想与习近平总书记在XX视察时的重要讲话和对XX的重要指示精神贯通起来，将政治建设融入XX“十四五
6、”卫生健康规划，把党的领导融入医院治理各环节。2 .严明政治纪律和严肃党内政治生活。各级党组织要把政治纪律和政治规矩列入医院干部学习培训的必修内容，作为新提任领导干部廉政教育的必谈内容，作为理论学习中心组和“三会一课”必学内容。坚持“五个必须”，严查“七个有之”问题。严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、固定主题党日、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，坚决防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡化庸俗化随意化的倾向。党员和领导干部在组织生活会和民主生活会上要以整风
7、精神开展批评和自我批评，把群众反映、巡察反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，认真对照查摆问题，提出整改措施。坚决防止和克服党内政治生活一团和气、评功摆好、明哲保身的倾向。医院内设机构党支部要贯彻中国共产党支部工作条例（试行），加强对党员的直接教育、管理、监督，参与内设机构重大问题的决策。医院党组织每年对所属支部“三会一课”制度执行情况进行检查。3 .健全和执行党委领导下的院长负责制。深入贯彻落实中共中央办公厅关于加强公立医院党的建设工作的意见和自治区党委办公厅XX加强公立医院党的建设工作实施办法，切实加强党对公立医院的领导。加强医院党政领导班子建设，严格落实“三重一大”会议集体研究决策、主
8、要负责同志“五不直接分管”和“末位表态”等制度，不断完善党委会议、院长办公会议议事规则，重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过，再由党委会议研究决定。加强医院内党支部建设,做深做细在高学历、高职称卫生人才群体中发展党员工作，不断强化对医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员等高知识群体的政治引领和政治吸纳。探索建立把业务骨干培养成党员，把党员培养成医疗、教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。4 .坚持重实干重实绩的选人用人导向。制定医院内部组织机构负责人的选拔任用流程和规定。完善选人用人情况离任检查制度。健全事前报告审核、事中严格把关、事后评议检查、违规追溯问责的监督链条。完善人才使用和
9、引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。完善改革创新容错免责机制。进一步强化医院引才用才惜才的主体作用，积极集聚高层次人才，着力营造良好的成长发展环境。健全完善以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。建立完善临床名师带教制度，深入开展岗位练兵等活动，努力打造医德高尚、医术精湛、敢于担当、敬业奉献、人民满意的人才队伍。健全完善廉政档案制度。全面落实述责述廉述德述法、领导干部个人有关事项报告和抽查制度，严格执行出国（境）管理和领导干部兼职任职等有关规定。5 .从严管理干部和人才队伍。坚持惩前患后、治病救人，始终把纪律和规矩挺在前面，让医院党员干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。建立医院党
10、组织政治生态定期分析制度，及时梳理、处置、解决苗头性、倾向性问题。深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，全面推行党组织负责人约谈提醒、签字背书等制度。从严管理干部和人才，特别是要管住管好一把手、中层干部和医疗专家队伍。保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查,切实减少腐败存量，重点遏制腐败增量。6 .持续深化作风建设。坚持“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”行风管理要求，规范医疗机构工作人员廉洁从业。把医院领导班子及其成员和行政职能科室工作人员的行风作风建设摆在突出位置，自上而下层层推进，督促带头转变作风，形成“头雁效应”o各级
11、医院要高标准执行中央八项规定及实施细则精神和自治区、市委有关规定，细化完善公务接待、公务用车和办公用房使用管理、会议管理、三公经费使用等规章制度。严格落实医疗机构工作人员廉洁从业九项准则，做到合法按劳取酬，不接受商业提成；严守诚信原则，不参与欺诈骗保；依据规范行医，不实施过度诊疗；遵守工作规程，不违规接受捐赠；恪守保密准则，不泄露患者隐私；服从诊疗需要，不牟利转介患者；维护诊疗秩序，不破坏就医公平；共建和谐关系，不收受患方“红包”；恪守交往底线，不收受企业回扣。6,深化“阳光工程”建设，推进权力运行公开透明。加强对各类权力的相互制约和监督,促进公权力运行的规范、公开，有效管控、防范廉洁风险。深
12、化卫生健康服务“阳光工程”建设，全面加强医院院务等各类信息公开工作，细化公开内容、公开范围、公开形式，涉及“三重一大”以及医院职工、人民群众切身利益等信息，确保能随时看得到、找得到、查得到。积极运用信息化手段，搭建信息公开平台，保障党员和职工的知情权、参与权、选举权、监督权。7 .层层压紧压实“两个责任”。完善落实医院党组织履行清廉医院建设主体责任和医院纪检监察机构监督责任。完善“两个责任”考核。医院党组织每年至少对下级党组织履行管党治党责任情况开展1次检查，推动全面从严治党政治责任落到实处。二级以上医院都要设纪检监察、纠风工作机构和岗位，选优配强纪检监察干部和纠风干部。其他医院也要有专（兼）
13、职人员负责纪检监察、纠风工作。医院纪检监察机构要把推动领导班子成员和领导干部履行“一岗双责”以及查处违反廉洁从业九项准则规定等行业不正之风问题作为重要任务，紧盯关键少数，尤其是既是医疗专家又是管理岗位干部的双重身份人员，管住绝大多数，坚决维护风清气正的政治生态。8 .建立健全监督制约体系。完善监督制度，严格执行中国共产党党内监督条例，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。试行网格监督，认真贯彻实施中华人民共和国监察法，开展网格化监督管理试点工作，推进对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理工作。强化外部监督，强化巡察监督，积极配合市委、区委巡察，开展系统单位
14、党风廉政建设巡察，建立完善上下联动的巡察工作机制。建立健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的权力监督格局，不断提高监督实效。强化审计监督，加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度，实行领导干部经济责任审计。健全党委（党总支、党支部）主抓直管机制，完善“两个责任”清单。各级党委（党总支、党支部）书记要落实好第一责任人责任，督促班子成员履行好“一岗双责”。（二）推进清廉医院建设，全力构建院风清朗的行业生态。9 .持续深化医药卫生体制改革。把清廉医院建设与深化医药卫生体制改革同部署、同推进、同落实。建立现代医院管理制度，加快推进医联体、医共体建设，落实分级诊疗制度。推行人事薪
15、酬制度改革。建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度，积极推进医疗行业绩效分配制度改革，提高紧缺专业人才待遇，合理制定医务人员薪酬分配方案，提高医务人员职业认同感和社会价值获得感。10 .强化重点领域和关键少数监管。强化重点领域监管，紧盯医疗保险、医药购销、建设项目、医院“三产”等重点领域、关键环节，落实关口前移、抓早抓小措施。加强对诈骗、套取医保资金行为监管，药品、耗材、大宗物资（服务）采购使用监管。依托药品耗材采购新机制新平台，推行采购“两票制”，落实公立医疗机构药品、耗材平台采购和货款线上支付工作；强化医药代表备案监管，建立药品、耗材、设备代理商来访登记制度，严禁代理商到诊室药房推销产品；
16、强化基本建设工程项目事前、事中、事后监管，严格落实工程项目招投标制度；加强对医院“三产”的运行监管，科研经费使用监管。紧盯“关键少数”，抓好重点岗位管理，明确重点岗位范围、轮岗期限、廉洁教育、利益冲突排查、廉洁风险排查和防控等具体要求，落实监管措施，提高重点岗位监管的可操作性，降低岗位廉政风险。IL严肃查处行业不正之风。加大医疗卫生行风建设力度，完善检查考核评价机制、行风评议和患者就医体验满意度第三方评价机制。重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等各种名义实施的变相商业贿赂行为，坚决破除各种“潜规则”。从严落实医疗机构工作人员廉洁从业九项准则等要求，对医务人员在医疗服务活动中收受或索要“红包”、回扣和为商业目的“统方”，违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处，并实行“一票否决制”。对当事人员情节严重者暂停执业资格直至依法吊销执业资格
