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1、XX区行政规范性文件承办方案实施步骤备注成立起草小组/委托第三方起草（必经程序）起草单位相关科室或委托高校、律所、研究机构等专业机构起草规范性文件草案，规范性文件格式需采用“段落式”。征求相关部门意见（必经程序）以意见征求会、座谈会、书面等多种形式征求规范性文件涉及到的部门、街镇等单位意见。征求公众意见（必经程序）公开征求意见期限一般不少于7个工作日；属于区政府重大行政决策的，或涉及市场主体生产经营活动内容的，征求意见期限一般不少于30日。公开征求意见，需同时公布起草说明。征求企业意见如规范性文件涉及民营企业内容的，还应听取相关有代表性企业和行业协会、商会意见。专家论证规范性文件涉及专业性、技
2、术性较强的，属于区政府重大行政决策的，需开展专家论证。社会风险评估/性别平等咨询评估规范性文件涉及社会稳定或性别平等保护等内容的，需开展评估；属于区政府重大行政决策的，需开展社会风险评估。实施步骤备注公平竞争审查规范性文件涉及市场主体经济活动的。听证规范性文件涉及重大利益调整、存在重大意见分歧、公众普遍关注等情形的。健康审查规范性文件涉及改善医疗、贫困救助、健康教育、环境改善、食品安全、促进就业、建设宜居环境、平安建设、文体场所建设、健康养老、慢病管理、健康促进模式改革、健康产业发展、健康服务等与健康相关内容的。提交区司法局合法性审查（必经程序）起草单位应当报送的材料：1.送审稿、起草说明及政
3、策解读初稿；2.起草单位法制科室或法律顾问出具的合法性审查意见；3.公平竞争审查表（涉及市场主体经济活动的）；4.征求相关部门意见的有关材料及采纳情况;5.区政府门户网站征求公众意见的有关材料及采纳情况；6.所依据的法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件；7.其他需要提交的材料。提请区政府集体审议（必经程序）通过合法性审查的规范性文件，起草单位应当按规定程序提请区政府常务会议集体审议。起草单位未采纳区司法局合法性审查意见的，需填写合法性审查意见未予采纳情况说明表，说明理由。公开发布/政策解读（必经程序）规范性文件经集体审议通过后，起草单位应按规定报区政府领导签发文件，并按政务公开的有关要求在区政府门户网站向社会公开发布，同时发布政策解读文本。政策解读文本需提前报区司法局进行审核。实施步骤备注备案（必经程序）规范性文件网上公开发布后，区司法局按规定将文件、备案说明、合法性审查意见等材料报送市政府和区人大备案。
