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1、XX县乡（镇）公益性公墓（骨灰堂）规划建设实施方案为进一步深化殡葬改革，推动全县殡葬事业发展，更好的满足人民群众殡葬服务需求，为确保我县殡葬基础设施用地及时纳入国土空间规划，实现殡葬专项与国土空间规划同步实施，制定此方案。一、目标任务公益性公墓（骨灰堂）是指为群众提供骨灰安葬（放）服务的非营利性墓地和骨灰存放设施，主要包括树葬公墓、草坪葬、卧碑葬、壁葬、骨灰堂、骨灰塔等安葬（放）设施及海葬、骨灰撒散等纪念设施。每个乡（镇）至少要选定1处地块作为公益性公墓（骨灰堂）地址，人口较多或幅员面积较大的乡（镇）可根据实际选择多处地块。按照“统一规划、分步建设”的原则，采取示范带动、梯次推进模式，实现全县
2、乡（镇）公益性公墓全覆盖。到2025年，乡（镇）级公益性安葬（放）设施覆盖率不低于30虬到2030年乡（镇）级公益性安葬（放）设施不低于50%,到2035年，乡（镇）级公益性安葬（放）设施实现全覆盖，最终实现集中规范安葬（放）。二、工作要求（一）科学规划坚持“合法、环保、节地、适用、便民”原则，充分尊重民俗习惯，将乡（镇）公益性公墓（骨灰堂）的布局纳入城乡总体规划、土地利用总体规划和乡村振兴战略总体规划，统筹安排、合理布局。乡（镇）公益性公墓（骨灰堂）选址应当符合生态环境、自然资源、林草、水利等部门相关法律法规的规定，充分利用现有农村荒山脊地、废弃地、未利用地等劣质地建设公益性公墓，不得占用耕
3、地，不在高速（一、二级）公路、铁路两侧500米内，文物保护区、生态保护红线区、风景名胜区、城市公园、水库、河流堤坝以及水源保护区2000米内选址布局。各乡（镇）结合实际，确定公益性公墓（骨灰堂）的选址规划。（二）规范建设1 .墓区建设标准。按照辖区常驻人口数量不少于10000人、死亡率6%。、安葬时间不少于20年等因素，公益性公墓规划面积原则上不低于1万平方米；乡（镇）人口数量较多的，公益性公墓规划面积原则上不低于1.5万平方米。墓区建设按照“不占耕地、不砍大树、不毁林盘、因地制宜”的原则，一律按骨灰公墓规划建设，全部为节地生态安葬设施，墓位（穴）小型化、耗材减量化，不建墓基、不建硬质墓穴，不
4、破坏生态环境，实现土地的可循环利用，墓区绿化覆美率不低于60虬鼓励树葬、草坪葬、卧碑葬等节地生态安葬形式，支持建设骨灰堂（骨灰存放格位）。按照每个格位不超过0.25平方米标准的规定，骨灰堂规划面积原则上不低于IOOO平方米。2 .墓位建设标准。独立墓位占地面积不得超过0.5平方米,合葬墓位占地面积不得超过0.8平方米。墓碑主要采取卧碑方式，碑长不超过0.6米，碑宽不超过0.5米，碑厚度不超过0.15米，倾斜度不超过15度。（三）有效管理各乡（镇）要结合本地实际，建立健全公益性公墓（骨灰堂）的管理制度和办法，规范、有效管理好公益性公墓（骨灰堂）。三、工作步骤（一）宣传动员阶段（2022年8月15
5、日-2022年12月310）各乡（镇）要充分利用电视、报纸等各类传统媒体和微博、微信公众号等新媒体，广泛宣传公益性公墓建设的意义、范围、方法和相关政策法规，做到家喻户晓，深入人心。（二）实施建设阶段（2022年-2035年）2022年9月14日前完成全县16个乡（镇）公益性公墓（骨灰堂）选址规划工作任务。各乡（镇）根据已定的公益性公墓（骨灰堂）选址，分步实施公益性公墓建设，到2025年，乡（镇）级公益性安葬（放）设施覆盖率不低于30%o到2030年乡（镇）级公益性安葬（放）设施不低于50虬到2035年，乡（镇）级公益性安葬（放）设施实现全覆盖，最终实现集中规范安葬（放）。四、保障措施（一）加强
6、组织领导成立由分管副县长任组长、民政局局长任副组长、各乡（镇）和相关部门主要负责人为成员的乡（镇）公益性公墓（骨灰堂）规划建设工作领导小组,并建立联席会议机制，根据工作需要，适时召开现场推进会，确保乡（镇）公益性公墓（骨灰堂）建设各项工作落地落实。（二）明确工作职责县民政局负责全县乡（镇）公益性公墓（骨灰堂）的建设指导工作；各乡（镇）负责辖区内公益性公墓（骨灰堂）具体的选址工作。生态环境局XX县分局、县自然资源局、县林草局、县交通运输局、县农业农村局、县文广旅局等部门负责对选址用地进行审查;县财政局、县发改局、县住建局、县公安局等部门按照各自职责，加强乡（镇）公益性公墓（骨灰堂）建设、管理的配合工作。（三）强化教育引导坚持“尊重人民、相信人民、依靠人民”的原则，各乡（镇）注重发挥村规民约、“红白理事会”、群众自治组织的作用，进一步规范殡葬行为，引导群众树立厚养薄葬、文明节俭、生态环保、集中安葬新理念、新风尚。
