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1、学习贯彻二十大精神展现机构编制部门新作为党的二十大报告是加快实现中华民族伟大复兴的政治宣言书，也是加速推进国家治理体系和治理能力现代化的战略动员令。机构编制部门要深入学习贯彻党的二十大精神，立足新起点、实现新发展、展现新作为。一在学深悟透中坚定理想信念机构编制部门作为党的机关、政治机关，进入新时代，迈向新征程，不仅要深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述精神，还要认真贯彻党的最新理念、了解最新动态、学习最新精神，坚定初心使命。1 .坚决拥护核心不动摇。二十大报告指出，十年来党中央团结带领全党全军全国各族人民义无反顾进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，这一系列伟大斗争胜利的取得，归根
2、结底，是有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，这“两个确立”是党的十八大以来最重要的政治成果。我们要深刻学习领会其理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑，做好拥戴核心、紧跟核心、捍卫核心的表率，在体制机制改革和机构编制日常管理中始终坚持把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。2 .坚定初心使命不动摇。二十大报告指出，党的百年奋斗伟大实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好,归根结底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、
3、把握历史主动的根本所在。我们要进一步增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对以习近平同志为核心的党中央的信赖、对实现中国式现代化和中华民族伟大复兴的信心，为各级各部门践行初心使命提供有力的机构编制支持。3 .坚持党管编制不动摇。党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民利益所系、命运所系。二十大报告指出，党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。要深刻领会新时代机构编制工作的首要政治任务，就是从体制机制上全面加强党的领导；深刻领会新时代机构编制工作的重大政治原则是坚持党对机构编制工作的集中统一领导；深刻领
4、会机构编制部门的基本属性，就是政治性、人民性、战略性、权威性。任何时候，都要坚持正确的机构编制工作方向，把加强党的全面领导贯穿到机构编制工作全过程、各方面。二在融会贯通中明确方法路径当前，改革进入深水区，好吃的肉都吃完了，剩下的都是难啃的“硬骨头”，各种矛盾和利益交织，各种呼声和要求繁杂，机构编制部门面临的困难和挑战日益增多，我们必须在准确识变、科学应变、主动求变的过程中把握住三个重点：1 .把好坚持和加强党的集中统一领导这个“方向盘”。深入贯彻落实好二十大精神和习近平总书记关于机构编制工作的重要论述,坚决把好新时代机构编制工作的定位和新时代机构编制部门的定位,守好职责使命。任何时候，都要牢记
5、机构编制资源是党和国家的重要政治资源、执政资源，都要推进有利于加强党的全面领导的体制机制建设，都要落实党组织领导下的行政首长负责制，确保党总揽全局、协调各方的领导核心作用。2 .守好为服务高质量发展提供体制机制保障这个“责任田”。机构编制工作虽然不是经济工作，但却直接影响政府手段这只“有形的手”的作用发挥，在一定程度上决定经济发展大势，事关高质量发展大局。任何时候，都要聚焦国之大者、省之大计、市之大局，加大重点领域特别是高质量发展方面的机构编制保障力度，进一步理顺体制机制，激发发展活力，做到党委决策部署到哪里，机构编制保障就跟进到哪里；党委中心工作推进到哪里，编办履职作为就跟进到哪里。3 .用
6、好借助法治思维和法治方式解决机构编制问题这个“金钥匙”。机构编制资源刚性需求旺盛与有效供给不足的矛盾长期存在,必须运用法治思维和法治方式推进控总量、减余量、盘存量的工作。任何时候，都要以条例及其配套政策法规为基本遵循，加快完善机构编制标准体系、管理办法和评估机制，做到既管审批也管监督,既重管理也重评估，既讲“瘦身”也讲“健身”，深化机构编制资源“国家所有、部门使用、编委调配”的认识。三在狠抓落实中彰显担当作为机构编制部门学习贯彻党的二十大精神，要不断强化政治担当、历史担当，紧紧围绕市委市政府中心工作，主动作为，稳中求进，增强系统观念，不断推动机构编制工作高质量发展。1 .围绕加强党的领导这一主
7、线，抓顶层设计。一是持续跟踪评估问效。对市县监察、财经、外事、绩效考核等重大工作领导体制机制调整，组织、宣传等党委职能部门统一归口协调职能持续跟踪评估，切实解决党的领导弱化和部门职能交叉问题。二是持续优化党的领导体系。落实好党组织领导下的校长、院长负责制体制调整，在事业单位改革中加强党的领导体制建设。加强党政机构职能统筹，完善归口管理体制，不断推动健全加强党的全面领导的制度安排。三是持续落实党管机构编制原则。坚持部门单位机构编制申请事项必须党组（党委）研究、编办室务会议议题必须报市委组织部批准、重大机构编制事项必须通过编委会议研究的工作机制。2 .围绕高质量发展这一主题，抓体制创新。一是促进机
8、构优化。推动各类机构职能科学合理、有统有分、有主有次。做好重点领域和基层管理体制机制创新，加强基层动植物疫病防控体系、文物保护和考古研究体系、七大领域综合行政执法协调机制等方面建设，努力破除各方面体制机制障碍，提高行政管理效能。二是规范权责定位。发挥机构编制职能作用，进一步理顺政事权责关系，加强对不同功能定位事业单位的管理体制分类研究，重新制定或修订有关部门单位“三定”规定，确保权责事项清晰、准确、规范，避免部门履职缺位、越位、错位。三是发挥资源效益。围绕解决少数部门存在的“只养人不干事”“多养人少干事”现象，加大机构编制执行情况和使用效益评估,整合一批职能弱化机构，调整回收一批空闲编制，统筹
9、、盘活、用好低效配置的编制资源，充分激发干事创业的内生动力。3 .围绕服务保障民生这一核心，抓资源统筹。一是聚焦发展所需。围绕建设“五好园区、优化营商环境、推进科技创新等，强化机构编制保障。比如，市委提出大力实施新时代人才强市战略，机构编制部门要发挥机构编制对人才的吸引作用，开辟人才引进“绿色通道”，为引才用才提供保障，助力打造人才集聚高地、建设区域人才中心城市。二是聚焦民心所向。许多群众反映强烈的问题，背后都与管理体制机制相关，需要在机构设置、职能转变、编制调整等方面下功夫。要围绕人民群众普遍关注的教育、卫生、就业、社保等民生重点领域，通过优化机构编制资源配置，切实解决好群众的操心事、烦心事
10、、揪心事。三是聚焦基层所盼。推动编制资源向基层一线下沉，探索部门间、地区间、层级间编制资源统筹调配机制，抓好石门、临澧、武陵、汉寿等地乡镇统筹编制资源工作试点，确保基层事情基层办、基层事情有人办。4 .围绕机构编制法定化这一关键，抓跟踪问效。一是强化刚性约束。“三定”就是法定、编制就是法制。严格动议、论证、审议决定、组织实施等程序要求，严格执行机构限额、领导职数、编制种类等规定，确保不越“红线”，切实维护机构编制工作权威。二是强化监督检查。进一步加强机构编制、组织人事、财政、纪检监察协调联动约束机制，构建预防、查处、问责相统一的管理监督工作机制，形成监督合力。认真抓好巡视巡察、机构编制违规违纪
11、违法专项检查、管理评估发现的问题整改，切实补齐短板漏洞，依法依规查处，形成震慑效应。三是强化制度建设。认真落实中国共产党机构编制工作条例及其配套制度，健全机构编制事项申报制度、审批规程、问责查处机制，对出台的机构编制规范性制度和文件进一步梳理“回头看”,该修订的修订、该完善的完善，确保务实管用。5 .围绕政治机关这一定位，抓自身建设。一是完善机制。当好党委政府参谋助手，履行好编委办事机构职责，落实好归口组织部管理各项规定，完善机构编制党委统一领导、编委统一审批、编办统一承办制度，更好发挥体制优势和组织优势。二是建强队伍。持续推进业务“大练兵、大比武”活动，努力营造比领悟能力、比操作本领、比业务贡献的浓厚氛围，推动干部学理论、讲政策、比业务、评案例，培养问策能对、开口能讲、提笔能写、业务能办的合格机关干部，全方位提升能力素质。三是优化服务。大力创建文明机关、清廉机关、模范机关，不断优化机关群团赋码、事业单位登记等业务“网上办、一次办”，努力提供无差别、无差错、无差评的机构编制服务，让热心接待、耐心受理、细心承办、真心服务的“四心”工作法深入人心,渗透机构编制业务全流程。
