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1、202X年市行政审批局年度工作总结今年以来市行政审批局深入贯彻落实我市营商环境提升年和机关作风建设提升年工作部署，积极开展千人千企挂钩服务行动，聚焦服务企业全生命周期，聚焦化解疫情对企业生产经营的影响，想实招、出实效，纵深推进放管服改革，贯彻新发展理念，提振发展信心，以创建服务态度有温度、服务标准有高度、服务质量有准度、服务效率有速度、服务结果有满意度的五度窗口承诺服务为标准，推动政务服务高质量发展，全力以赴在纾困企业一线履行行政审批担当。截至12月底，市政务服务大厅办件量91余万件，日均办件4500余件，工作日日均接待办事群众3000余人，人均办事等待时长10分钟，群众满意率达99.12%o
2、一、在稳增长中促提升见担当，铸造”拿地即开工”新名片突出服务企业、服务重大项目、服务重点民生实事，助力实体经济快速增长。一是出台办法，组建专班。出台了关于建立重大项目管家制度的实施办法，组建专职项目管家团队，开创1名项目管家1名企业项目负责人+N个职能部门负责人的1+1+N项目管家服务模式，把坐等审批转变为主动上门、前延服务、全程代办、导办帮办，最大程度精简企业手续办理环节，节省审批时间，提高审批效率，实现项目吹哨、管家报到的高效审批成效。年度项目管家团队共帮助全市43个亿元以上项目顺利拿到五证，助力企业实际开工时间提前2个月以上。二是通力协作，打造模拟审批新流程。在市委、市政府的领导下，起草
3、并出台了XX市工业项目拿地即开工实施方案（启政办发（202X）7号），为工作实质性开展提供政策与制度保障。积极探索模拟审批新流程，建立拿地即开工部门协作群，开通并联+预审的绿色通道，通过并联审批的方式，打破以往项目负责人多头跑、来回跑的审批窘境，实现审批全链条一窗口受理，帮助企业3个工作日内实现建设用地规划许可证、不动产权证、工程规划许可证、审图合格证、施工许可证等多证齐发，确保项目拿地即开工建设。三是下沉一线，挂图作战提效率。市行政审批局将全市18个镇（区）、4个平台公司以及代建中心分成5个片区，分组分片区挂钩负责，将全市半年度5000万元以上项目纳入挂图作战范围，每天更新进度，并实时通报所
4、在镇（区），形成赶超氛围。一季度，项目管家领导小组共下沉现场办公12次，各管家小组每周深入镇区12天,实质性解决京沪重工、捷捷微电子、XX电缆等重特大项目提前开工问题，实现多个项目开工项目施工许可证1小时出证。112月份，我市共有8个项目实现拿地即开工，其中3个南通市级重大项目，累计总投资额82.512亿元，项目比原计划平均提前开工2个月。截止目前，我市拿地即开工工作走在南通首列，拿地即开工项目被南通作为优秀案例上报至省住建厅，省住建厅又上报至国家住建部。我市首个拿地即开工项目捷捷微电子难点、痛点和堵点，将镇（园区、街道）层级政务服务高频事项纳入村（社区）帮办代办事项清单，形成帮办代办事项清单
5、312项，建立专兼职代办员队伍9512人。112月，村（社区）共为群众提供上门办、延时办、假日办等帮办代办服务33000余人次，同比增长220%。今年5月省政务办发布了全省村（社区）公共服务和帮办代办服务事项示范性清单，南通XX市村（社区）两清单目录入选，在全省推广。三、围绕利民便民下功夫做文章，”一件事”改革打响XX品牌以一次办一次跑为根本，重点聚焦自然人、涉企经营、项目建设三大主线，今年个性化开展地方性一件事探索。截止目前.，共推出100个一件事改革事项，平均缩短办理时间15个工作日，平均精简材料12份，月均办件量突破4000件。一是探索一件事精品化路线。从企业和群众全生命周期视角出发,进
6、一步提升企业群众对一件事改革的体验感和认可度，在此前1120改革的基础上，对照营商环境评价指标，对比营商环境先进地区，极限压缩审批时限，构建1115审批新模式，将开办企业、企业注销、不动产登记、工程建设项目审批、不动产和动产抵押登记等5个一件事，在原系统上拓展功能模块，最大限度地降低企业、群众办事成本。二是攻关热点事、难点事，拓展一件事服务领域。从企业和群众的心头事、身边事、最难事入手，以办事者的视角，重点梳理推出结婚、军人退伍、措，明确目标思路，做好细化分解，制定了具体任务分工安排表，逐项分析、逐项攻坚、逐项落实，明确完成的时限和标准，确保工作任务优质高效完成。组织召开推进会，逐项听取相关科
7、室工作任务推进落实情况，攻难点、抓重点、疏堵点，狠抓任务举措落实，突出亮点特色打造。深化政银合作改革。出台XX市关于进一步优化开办企业举措实施方案，在银行网点设置企业开办一站式服务专窗，实现申请人可在建设银行、中国银行等网点享受企业登记、印章刻制、银行开户、发票申领、社保登记、公积金缴存登记等一体化集成服务。截至目前，企业开办数量达4980件，1个工作日内办结率达98.81%,0.5天办结率达9008%,办结平均时间0.512无极限压缩审批时限。5月18日南通市首个县市区港澳台侨服务中心，XX市侨台综合服务中心揭牌成立。今年，在市政务服务大厅创设性建立港澳台侨同心驿站，以实体化运作方式实现港澳
8、台侨企业及其群众办事事前能够咨询、事中有人对接、事后安居乐业闭环服务体系。为港澳台企业和群众提供家人陪伴式政策咨询、事务协办、建议收集等服务。同时建立服务中心和办事窗口快速联动机制，打造接待+办事服务模式，围绕生活、就业、置业、创业等方面事项，提供社保、医保、税务、涉侨警务、公司及个体工商户设立等代办帮办服务获得有关法律咨询服务和惠企政策咨询服务,让港澳台同胞和侨胞们在最短的时间内熟悉在陆生活和办事流程，协助其创业就业更加快速便捷，实现办事最多跑一次。五、推动平台优化促公平见阳光，全力护航公共资源公平化交易今年以来，市公共资源交易中心坚持围绕中心、服务大局,着力公共资源交易服务成效提升，15月
9、共完成公共资源交易项目485个，其中工程建设、政府采购项目合计440个，交易额32.18亿元，节约资金4.112亿元；产权交易、土地出让交易项目合计45个，交易额43.81亿元，溢价资金0.31亿元。一是在提升公共资源交易服务成效上下功夫。聚焦重大项目，重点民生实事工程开辟绿色通道，对各镇区的高标准农田建设项目进行摸底，提前提供政策咨询、业务辅导、场地预约等标前服务；实施容缺受理，为市重点房地产项目的早开工早建设按下快进键。今年以来，已完成XX折桂中学新城校区分校建设工程施工XX市原热电厂地块建设工程等重大民生实事项目51个。二是在助力公共资源交易高效规范上做文章。积极响应营商环境提升年工作部
10、署，自今年2月10日起免收建设工程交易服务费，开展政府采购项目中标单位滞留投标保证金排查清退工作；在政府采购项目的履约保证金缴纳中推广使用保险保函服务；积极推广使用标证通，减少企业成本，提高各方交易主体的便利度。将政府采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务项目，原则上全部预留专门面向中小企业采购；200万元以上至400万元以下的货物和服务项目，预留30%以上专门面向中小企业采购。推动政府采购支出向中小微企业倾斜，支持中小微企业发展，助力我市企业复工复产。三是在限额以下电子化交易平台建设上出实招。通过走访企业、召开座谈会、问卷发放等形式，对各区镇、水务局、启晟集团、部分招标代理机构及投标企
11、业进行限额以下公共资源交易工作专题调研，会同纪委监委做好限额平台的完善工作。1月17日，卫健委首个限额以下平台招投标项目XX市人民医院防疫通道改造工程圆满完成招投标工作。限额以下平台依托互联网+公共资源交易技术，实现了无纸化操作，不见面开标，智能化评标，全面提升交易效率，不断降低交易成本，创造公平公正的交易环境。截至202X年4月底，平台已成功交易9112个项目，成交金额5.88亿元，为政府节约投资资金19923.77万元，为投标人节约成本1842.40万元。四是实现跨省异地远程评标常态化。为破解本地评审专家圈子化、专业评审专家数量不足等难题异地远程评标充分利用省内外优质评委资源常态化开展跨省
12、异地远程评标，今年1月，我市首个跨省远程异地评标主场项目XX市南郊家园D区安置房建筑规划方案设计项目圆满完成，开评标工作由东省滨州市阳信县和江苏省宿迁市沐阳县三地配合共同完成标志着中心跨省远程异地评标客场向主场转变，提升项目评审水平和评审质量。目前已经与浙江XX市XX区、山东省滨州市阳信县及滨州市惠民县、四川省内江市等多个省市县达成跨省远程异地评标合作协议，实现了跨省异地远程评标常态化。今年以来，中心作为副场配合省内外远程异地评标项目1127场次，提供评委资源280人次，同时开展主场评标57场次，抽取异地评标专家2212人次。六、党建引领夯根基促工作，持续加强红色管家”队伍建设今年以来，以党建
13、工作责任制为抓手，夯基础、紧贴基层政务服务工作实际，围绕三比三争主题实践活动与红色管家两条主线，形成阳光审批.五心服务红色项目管家党建品牌矩阵，引导党员干部以岗位优势和自身特长为基础，提升政务服务水平。一是全面压实主体责任。研究制定了202X年度全面从严治党责任清单，将全面从严治党主体责任清单向下属各支部延伸，督促下级党组织及其班子成员制定年度责任清单，以清单落实工作。二是全方位深化廉政建设。年初组织召开全市政务服务系统党风廉政建设工作会议，把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，组织各科室（中心）负责人递交全面从严治党责任书，实现业务工作与廉洁自律同部署、同责任。组织开展5.10思廉
14、日等各项专题廉政教育活动，廉政教育和风险防控的针对性、实效性持续增强。三是全面加强作风建设。专题开展业务提升月活动，以增强业务能力为核心，以新思想大学习引领业务大学习，践行五度承诺服务标准，推动干部职工政治能力和业务水平双提升，着力打造学习型政务服务队伍。活动开展以来，共组织12场专题培训，参与人数达IlO余人。四是全力激活红色管家队伍建设。以党建引领红色管家政务服务新定位，构建由党组书记牵头抓总，党组成员主抓落地，党员业务骨干挂钩服务的1+1+X管家服务模式。通过在党员干部中开展五带头五提升的活动，切实发挥党组织和党员在全市重大项目建设、服务企业发展和便民惠民方面的先锋示范作用，引领政务服务
15、进一步提质增效。五是全速创建五度承诺服务标准。以创建服务态度有温度、服务标准有高度、服务质量有准度、服务效率有速度、服务结果有满意度的五度窗口承诺服务为标准，以三亮三比三评主题实践活动为抓手，评选党员先锋岗，通过业务技能比赛、经验交流分享会等形式，内强素质，外树形象，着力破解窗口单位在服务意识、职责担当、服务举措、服务环境等方面存在的突出问题。七、新市民中心建设有序推进今年来，新市民服务中心项目推进领导小组按照职责明确分工，协同创投集团、设计单位认真制定项目推进计划，协调审批部门、施工单位、监理单位等，合理安排工序，根据变化及时调整，切实抓好工程质量、安全，不断完善新大楼的功能需求。截至今年1
16、2月底施工现场总体进展顺利，包括幕墙、暖通、电梯、内装、智能化、景观、亮化等，其中内装主楼各楼层隔墙龙骨安装基本完成，幕墙外立面的龙骨安装基本完成，幕墙玻璃安装完成总量的90%,暖通主楼空调系统、新风系统安装基本完成，中庭回填土基本完成。预计年底完成整体搬迁工作，致力为广大市民营造XX舒适的长三角一流政务服务办事新环境。八、下阶段工作方向下阶段，我们将认真学习借鉴上海等地先进做法，扎实推进放管服改革。坚持系统思维，立体推进政务服务一体化。加强前瞻性思考、全局性谋划，整体性推进。以长三角一流的新市民服务中心落成入驻为契机，一网一门一次全面实现。以标准化推进三级政务服务体系建设，完善标准化建设顶层设计、加强政务信息数据共享、健全标准化建设监督考核机制、提高政务服务事项标准化程度的优化对策，积极申报国家级政务服务标准化。加强代办帮办体系一体化建设，按照帮办代办多级可办、就近快办的服务原则，全力构建帮办代办三级联动体系，大力推进政务服务一体化建设。坚持用户思维，推进智慧政务服务建设。结合我市实际，不断完善
