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1、依据分类推动、分步实施的原则向全市推开。第一批，全市共54个村的格化管理服务推动工作；其次批，在总结阅历的基础上，完成其他行政村的格化管理服务推动工作。总体目标：实行党的十八大精神，主动探究“城乡一体、全域覆盖”的格化管理服务新路子，着力推动组织格化、自治规范化、服务综合化，实现社情全驾驭、冲突全化解、服务全方位，加快形成党委领导、政府主导、整体联动、高效便民的农村信息化综合管理服务体系，全面提升城乡群众社会平安感、治安满意率和华蜜指数。具体任务：全市建立“三级格”全市按三级格布局。以乡镇为单位建立大格，以村为单位建立中格，以村民小组为单位建立小格。形成大格有中心、中格有站、小格有员的格化管理
2、服务格局。乡镇设立“三个中心”便民服务中心。整合乡镇、街办劳动保障、民政、计生办等职能和人员，建立便民服务中心，在服务大厅集中办公，为群众供应“一站式”服务。中心主任由乡镇政府、街办行政主要领导兼任。综治信访维稳中心。整合乡镇、街办综治办、信访室、司法所等职能和人员，建立综治信访维稳中心。中心主任由乡镇、街办党委副书记、综治办主任兼任。格管理中心。整合乡镇、街办社会事务办等职能和人员，建立格管理中心。中心主任由乡镇、街办党委主要领导兼任。村、社区设置“三站”便民服务站。作为政府公共服务延长到村、社区的基础平台和服务窗口，向村民供应“一站式”服务。站长由村委会主要领导兼任。综治信访维稳站。负责辖
3、区内社会管理综合治理、维护稳定工作，接待群众来信来访。站长由村、社区党总支副书记兼任。格管理站。负责村、社区格综合管理服务工作。站长由村、社区党总支书记兼任。构建三大信息支撑一张专运行。整合部门专和业务应用系统，将电子政务专延长到村、社区。依据电子政务专接入规范，统一村IP规划，统一路由规划，统一互联出口，统一接入带宽，实现市、乡、村三级联。一个平台管总。以电子政务专为依托，构建“市社会服务管理信息平台”。集成综合服务、社会管理、综合治理3大功能模块，实现电子政务、电子商务、电子农务、便民服务“四务合一一站服务到户。整合面对基层组织群众的社会服务管理内容和流程，建立以村格为基本单元、以格员和志
4、愿者为主体的村格化服务管理工作系统，实现村级前台受理、部门后台办理、村级前台办理回免相统一，为村民供应面对面的“一站式”服务。建立三支服务团队格信息管理员队伍。每个村格管理站应选配1名格信息管理员，由村后备干部、“高校生村官”担当，原则上兼任本村一个组格的格员。农村格员队伍。按“一组一格、一格一员”标准，每个组格选配1名格员，原则上由村民小组长担当。愿者队伍。各村组建由“三员三代表”为主体的志愿群体，统一登记造册，开展各项义务帮扶活动。建强并发挥农村两员两队综治组织、经济合作组织、协会自治组织等各类民间组织的作用。制定方案和宣扬发动阶段制定农村推动工作方案，召开全市动员大会。各乡镇、街办成立领
5、导小组、组建工作专班，培训工作骨干，确定推动单位，细化实施方案。层层宣扬发动，争取广泛支持。组织实施阶段乡镇、街办规范建立“三个中心”，村组建“三站”，整合职能人员，正式挂牌运行；落实乡镇格管理中心、村格管理站办公场所和设备设施；推选、培训乡村两级格信息管理员、村格员；划分格，统一编制门牌号码，制作村电子地图；搭建信息化服务管理平台。组织格员统一采录基础信息。集中审批部门延长入村的便民服务、行政许可、信息收集进格事项。检查验收和建立长效机制阶段制定全市考核验收方法，乡镇、街办自查整改，市创新办组织验收。建立健全城乡一体格化管理长效机制。统一管理市格管理监管中心，履行格管理任务指派、综合协调和监
6、督督办职责。乡镇、街办格管理中心，督促落实市监管中心指派的工作任务，负责格信息管理员、村格员日常管理0村格管理站负责格管理的具体工作。事项准入格管理员的工作事项一律实行准入制。凡拟纳入格服务管理的工作事项，由乡镇、街办、市直部门提出具体工作任务申请，市格管理监管中心初审，报市政府批准后，由市格管理监管中心牵头下达工作指令方可实施，市电子政务办供应技术支持。任何单位或组织未经批准不得干脆支配格管理员帮助、代办有关工作事项，不得支配格管理员从事其职责外的工作。主动探究政府向格管理队伍统一购买服务的新机制。规范运行构建上下联动的格服务管理运行机制。各级党组织要强化对社会服务管理工作的领导和协调。政府
7、及职能部门要适应格管理的新要求，建立部门统一受理的指挥平台，实现对格员上报信息的一门受理和统筹指挥，优化工作流程，削减工作环节，压缩工作时间，加强工作监督，努力提高社会服务管理的实力和水平。加强领导全市上下要把城乡格化管理作为当前加强和改进基层社会管理、转变工作作风、密切联系和服务群众的一项重要工作，摆上突出位置，切实抓出成效。市社会管理创新工作领导小组要充分发挥协调指导作用，建立健全各级各部门分工明确、各司其职、协作协作、齐抓共管的工作机制。全市各级各部门党政主要领导要切实履行“第一责任人”的职责，对社会管理创新工作的重要事项和重点问题要亲自探讨、亲自协调、亲自督办，结合实际制定实施细则并细
8、致落实。强化保障依据“统一规划、分级负担、逐步增长、保障有力”的原则，建立和完善格化管理工作经费、信息化投入、格管理员劳动酬劳随经济发展水平适当增长的经费保障机制。农村格信息管理员的酬劳、农村格员的误工补贴，由市财政统筹落实。担当农村格信息管理员的村后备干部、“高校生村官”，享受村财经委员同等待遇。担当农村格员的村民小组长，其误工补贴适当提高，现阶段每人每年增加1200元。镇渔洋溪村格员误工补贴，接着执行2012年试点标准。农村络建设、信息系统平台建设、格E通等显示服务终端设备的一次性投入及常规维护，由市格管理监管中心会同市电子政务办提出方案，报市政府审定后实行政府集中选购,经费由市财政统筹落
9、实。各乡镇、街办格管理中心、村格管理站必要的办公场所和电脑、桌椅、档案柜等办公设施，由乡镇、街办予以保障。各乡镇、街办格管理中心、村格管理站的格化管理服务日常运行工作经费，由乡镇、街办予以保障。从2013年度起，推动格化管理的村，由市财政补贴的原综治协管员经费，统一转为格管理站工作经费补助。严格考评各级各部门要把社会管理创新的目标、任务和工作实绩纳入年度目标管理考核评价体系，落实工作责任。依据全市三级格布局，建立由市级领导包乡镇“大格”、乡镇干部包村”中格”、村干部包组“小格”的“三级分包驻村入户大走访”责任体系。联系驻村的市直部门，要把推动格化管理作为今年重点帮扶的项目予以支持。市效能办、市综治办要把社会管理创新工作纳入效能考核、社会管理综合治理目标考核的重点督查事项，加大跟踪督办和责任追究力度，确保工作顺当推动。
