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1、农村基层团组织建设调研报告为进一步驾驭农村团建工作的实际状况，找准存在问题,提高工作的针对性和实效性，切实加强农村团的基层组织建设，我们实行发放调查问卷的形式，就农村共青团的现状、存在的问题，对搞好农村共青团工作的看法、建议进行了调查。本次调查面对农村团干部，共发出问卷97份，收回79份，回收率为81.4%,调查覆盖率占全区农村团书记的56%,具有确定的代表性。现梳理归纳形成调查报告。一、农村共青团工作的现状1、基层组织状况。目前，全区共有11个镇（街道）团委，174个村（居），174个村（居）团支部。从调查的状况看，各村（居）团支部组织设置健全，都明确了领导特地分管团工作，并结合村（居）换届
2、的契机，对团组织进行换届，选好配齐团支部带头人，调整充溢团支部骨干力气。大部分村（居）能依据上级团委的要求，细致协作完成各项中心工作。同时我们也看到，农村团组织存在弱化、战斗力不强的现象。不少村（居）反映，目前由于受到多方面的制约，共青团组织的职能正逐步萎缩。个别地方团组织形同虚设，仅仅停留在组织机构的设置形式上，实际工作难以开展，这种状况在经济较为落后的村居表现尤为突出。2、团干队伍状况。农村团干整体素养与以往相比有了确定程度的提高，在调查的团干中，年龄20-35岁的占了81%,党员的占86%,中学和同等学历以上的占86%o其中兼职团干约占一半的比例，进入村（居）班子的占42%0大多数农村团
3、干对当前的政治经济形势和共青团组织的职能有着比较清晰的相识，但对如何在新形势下开拓团工作普遍存在着压力。同时，大多数团干在加强理论学习方面还存在薄弱环节，有51%的团干表示，由于工作忙、家庭负担重等缘由，没有坚持进行学习。3、团员队伍状况。农村团员青年大多数能拥护上级党组织的政策和确定，在农村的民主政治建设、经济建设、精神建设、社会建设中发挥生力军和先锋队的作用。但是，随着经济社会迅猛发展，团员流淌性较大，流失状况严峻，许多团员青年毕业后自谋职业，团员管理工作难以正常开展;村居一级入团对象削减，发展团员工作难度较大，个别村居只有在征兵期间才有发展新团员，从而降低了团员队伍的整体素养；团员意识慢
4、慢淡化，共青团组织的政治性、先进性难以体现，部分团员青年入党动机不纯，认为青年为了捞取政治资本、有面子等缘由入党的达到49%。不少团组织在召开会议、组织活动的时候，团员青年主动性不高，严峻缺席的状况达到16%。4、活动开展状况。农村团工作存在活动阵地少，经费缺乏的问题。在调查的村（居）中，有46%有阵地但设施配备不齐全，有50%则完全没有活动阵地。同时团工作经费也严峻缺乏，有60%的团干表示完全没有活动经费，活动经费在IoOo元以下的占34%。阵地和经费的缺乏，致使团工作难以开展，个别地方长期没有组织团员开展活动。由于缺乏对农村团员的教化和约束，没能调动起农村团员的模范带头作用，团员失去了荣誉
5、感，团组织失去了应有的向心力和凝合力。二、制约存在问题的缘由分析1、农村党组织对基层团组织重视程度减弱。一是思想上重视程度不够。省、市、区各级团委已就如何加强基层党建带团建制订了纲领性的文件，但许多具体内容没能得到有效的实行。尤其是村居一级由于政务繁多，对团建工作关切和指导力度不够，团干部政治经济待遇也得不到落实。目前在农村团干的运用、管理上缺乏应有的激励机制，从事农村团工作没有相应的津贴和酬劳，在政治上对团干部的培育和关切力度不够，致使团干部工作主动性不高，进取思想淡化。二是团的工作经费、活动阵地没有保障。部分农村党支部本身涣散，集体经济较为薄弱，村级团工作经费无从保证。同时，许多村（居）团
6、组织没有固定的活动场所，致使活动难以开展。2、团干缺乏主动性和创建性。面对诸多制约因素，许多团干不能精确定位，去适应新形势的发展，主动、创建性地开展工作。主要表现在以下几个方面：一是思想相识上存在偏差。由于农村团干的政治经济待遇得不到落实，面对困难，一些人存在得过且过的心理，缺乏责任感和使命感，不能主动去开创团的工作。二是工作力度不够。目前村（居）两委缩编，许多地方都是从班子中选出最年轻的干部作为团组织负责人。由于这些人身兼数职，主要精力用在应付党政布置的工作上。即使没有进入班子的团干，也疲于应付各种临时任务，不能以主要精力抓团的建设。三是服务意识和创新意识不强。经济社会发展给农村带来了巨大的
7、变更，给共青团工作带来了新的挑战，不少团干觉得老的方法不能用，新的活动又想不出来，不能精确把握共青团和农村实际的结合点，在服务青年成长成才方面方法不多。3、团员的教化规范缺乏有效的方法。随着新形势的发展，一些管理制度、教化方式显得呆板、滞后，出现了青年须要的，团组织做不了，团组织要求的，青年不愿做的冲突。而市场经济发展也带来了观念的变革，使部分团员青年出现政治淡化倾向，即使有团的活动，他们也不情愿参加，团组织失去了应有的向心力和凝合力。团员发展机制的不完善,导致有的基层团组织发展团员工作遇到了相当大的困难，除了参军、升学才会想起团组织外，平常主动要求入团的青年很少，不少村连续几年没有发展过新团
8、员，造成农村团员数量逐年削减，素养下降。4、团组织服务青年的功能比较欠缺。许多团组织在职能定位上把握不准，仅仅满意于形式上和口头上，没有主动探究有效的载体和机制，不能为农村青年致富成才供应实实在在的服务。农村的实际要求团组织把握好工作重心，把帮助和带领农村青年发家致富作为团工作的动身点和落脚点,将团的每项工作都化为农村重心工作服务的具体举措。由于团组织的工作方式单一、工作内容滞后，缺少既能与团的工作实际相结合，又能激发青年参加热忱的有效活动载体，导致团组织团结青年、教化青年、服务青年功能得不到充分发挥。三、加强农村基层共青团工作的建议1、实施“党建带团建”，构建党团建设一体化的新格局。各级党组
9、织要增加“带”的主动性，对团建工作做到“六带一优化”，即：干脆带领和推动团的思想建设、组织建设、作风建设、班子建设、队伍建设、带动工作发展，优化团的工作条件。重点要做到以下几个方面：一是要把基层团组织建设纳入基层党组织总体规划和基层党组织工作目标，在制定目标管理、检查指导、考核验收、总结工作时，要使党建与团建一并探讨、部署、检查的总结；二是建立区、镇（街道）二级党建带团建联席工作会议制度，至少每半年召开一次会议，听取团委关于团建工作汇报，并帮助解决有关实际工作中遇到的问题；三是依据党章和上级有关文件精神，落实区、镇（街道）二级是党员的团委书记列席同级常委会和党委会制度，使共青团能刚好了解事关经
10、济、社会发展及党建中的重大事项；四是坚持把团干部培训纳入全区干部培训规划，至少一年组织一次团干部的培训；五是逐步解决镇、村团委“缺人办事”、“缺钱办事”问题，增加团组织的自转实力和服务功能，要确保镇团委的行政编制数，对镇、村团委书记做到随缺随配，在经费上，要主动争取依据青年数列入财政年度预算。2、依据“强镇带村”战略，切实加强镇（街道）团委主体地位建设。镇（街道）团委是农村基层团组织建设的龙头，而镇（街道）团委书记更是整个农村基层团组织建设的“领头雁”，只有充分发挥镇（街道）团委书记的作用，才能起到“牵一发而动全身”的作用。除要落实相应的政治、经济待遇外，乡镇专职团干部要尽可能专职专用。作为团
11、委书记也要细致处理好“镇街道职能部门的关系，找寻有机结合，整合各项资源，把团工作自觉纳入到党政中心工作的大局之中，使团员青年满意，使党委政府满意。同时要切实加强镇（街道）团委班子建设，大胆把辖区内的农村、企业、学校的优秀人才选入镇（街道）团委班子，合理搭配，发挥整体优势；要主动发挥镇（街道）团委的示范、导向作用。可依据本镇（街道）的实际状况，集中精力抓出几项党委认可、群众欢迎的重点（特色）工作，增加自身的辐射力和影响力，带动基层团支部，带动农村青年；要主动扶持一批规范化团支部，以点带面促团建。对部分团员多、开展工作条件好、凝合力和战斗力较强的支部，要主动帮助他们创建规范化团支部，并以此作为团工
12、作的支撑点，发挥典型的示范带动作用，以点带面，促进农村团工作焕发朝气和活力。3、改革农村团组织设置，构建新型组织网络。依据农村社会发展趋势，针对团组织缺乏工作主体，原有的组织形式已很难发挥作用的现状，依据“有利于加强党的领导、有利于团结凝合青年和团组织的作用发挥、有利于团的系统管理、有利于扩大团内民主和团员参加”的原则，实行灵敏多样、符合实际的村村联建、村企联建、村校联建、行业建团等多种方式建立团组织，构建起社会主义市场经济体制下新型的农村基层团组织网络，实现团组织的多重覆盖，增加团组织的影响力。4、切实加强两支队伍建设，努力提高整体素养。要抓好农村基层团组织建设关键是要建设一支高素养的团干部
13、队伍和确定数量的团员队伍。在团干部建设中要针对不同层面的的团干部实行不同的方法加以培育。对镇（街道）团干部要留意加强学习培训，以建设“学习型组织”为总体要求，在团干部中大兴学习之风，激励撰写理论和调研，同时要对他们多交任务，多压担子，努力提高镇（街道）团干部的实践阅历、实力素养和工作水平；对村级团干部要特别留意选拔，要严格依据村级团干部的任用标准，可以实行公开竞选、组织物色等方法，选好选准团干部。在发展壮大团员队伍工作中，要牢牢把握好教化关、管理关，不断增加团组织的凝合力和吸引力，让广袤团员青年在各种活动中感受组织的温煦，增加团员意识，充分体现团组织的先进性。5、依托有效载体，为农村青年成长成
14、才和农村经济社会发展服务。市场经济条件下，农村团员需求多样化，团组织要多层次设计载体服务青年。一是要加强培训，提高青年综合素养。借助团校、成教中心等为农村青年开展各种科学学问、好用技能培训；二是要利用团组织的网络优势刚好向青年供应就业、市场、技术信息服务；三是要开展乡村青少年文化节，活跃农村文化，通过征文赛、书画赛、科技文化卫生下乡等形式，用健康向上的文化活动引导青年，充溢农村青年生活。四是要引导青年主动投身新农村建设。要着力培育各类青年专业合作组织和有特色的共青团试验基地，提升农村青年组织化水平，推动地方经济的发展。同时要适应形势，从共青团事业可持续发展的高度，多方位拓展职能,如主动担当社会治安综合治理、农村环境整治、群众性文化建设等方面的部分社会职能，增加团组织的影响力。
