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1、南京市园林绿化、园林古建筑施工领域平安生产南京市园林绿化、园林古建筑施工领域平安生产打非治违专项行动实施方案一、总体要求深化实行科学发展观，细致落实国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发（2010）23号）、国务院关于坚持科学发展平安发展促进平安生产形势持续稳定好转的看法（国发（2011）40号）和住房城乡建设部关于接着深化扎实开展平安生产年活动的实施看法以及全国打非治违电视电话会议、全省平安生产工作电视电话会议精神，扎实开展园林绿化、园林古建筑施工领域平安生产打非治违专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法行为，坚决治理订正违规违章行为，刚好发觉和整改平安隐患，有效防
2、范和坚决遏制非法违规行为导致的平安事故，进一步规范平安生产秩序，着力构建我市园林绿化、园林古建筑施工领域平安生产长效机制，切实维护人民群众生命财产平安。二、工作范围全市园林绿化、园林古建筑工程施工现场。三、重点内容依据平安生产有关法律法规，重点严厉打击和重点治纠园林绿化、园林古建筑工程施工领域以下非法违法、违规违章行为：（一）非法违法行为1、建设工程项目不办理有关法定建设手续，擅自开工的。2、施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，或违法分包、转包工程的；园林古建筑企业无平安生产许可证，擅自进行施工活动的。3、施工企业主要负责人、项目负责人、专职平安生产管理人员无平安生产考核合格证书，特种作
3、业人员无操作资格证书，从事施工活动的。4、建设工程项目施工、监理、建设单位等责任主体，对建设行政主管部门下达的整改通知，未按时完成整改的。（二）违规违章行为1、未建立平安组织机构，未按规定配备专职平安人员的。2、项目负责人、项目总监、专职平安人员长期脱岗的，未严格执行施工现场负责人带班制度的。3、作业人员未经平安教化或平安教化不到位的。4、临时用电未按有关规范编制方案和实施的。5、平安防护不到位，存在平安隐患的。6、未建立消防组织，未按规定配备消防设备、设施的。（三）紧急性较大的分部、分项工程平安专项施工方案的编制、审查、论证、实施及验收各环节的未严格执行有关规定行为1、大树移（或栽）植、高空
4、修剪作业未制定专项方案、专项方案审批手续不全、作业前未进行平安技术交底等违规行为。2、起重机械备案登记、安装、拆除、验收、运用和修理保养等各环节不符合有关规定及技术标准规范要求。3、深基坑工程未依据有关建筑施工平安技术标准规范进行土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等状况。4、脚手架工程的作业人员未持有效证件上岗，平安技术交底无针对性，脚手架搭设、验收、运用和平安防护不满足有关平安技术标准规范要求，所接受的钢管、扣件等配件不满足设计要求。（四）其他行为1、无平安生产许可证从事施工的。2、企业资质等级、增项发生变更后存在平安相关人员备配不足的。3、平安生产制度、机构未建立健全的。4、施工现场存
5、在降低平安生产条件等行为的。5、其他违反平安生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。四、方法步骤依据省住建厅和市住建委的工作要求和时间节点，坚持企业自查自纠与我处检查督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合的方式开展此项工作。时间从通知发布之日起到9月上旬结束，共分四个阶段进行:（一）制定方案、自查自纠阶段（即日起-5月20日）o我处结合实际制定南京市园林绿化、园林古建筑施工领域平安生产打非治违专项行动实施方案（以下简称打非治违方案）。督促全市园林绿化、园林古建筑在建项目的相关责任主体依据打非治违方案全面开展自查由纠工作，施工和监理单位要结合企业特点深化完善并落实本单位每
6、个施工现场的专项行动方案，督促各项目部严格按要求进行自查和整改。对自查自纠发觉的隐患，要制定切实可行的整改措施，明确责任人，限期进行整改。同时，我处将结合年度专项整治工作，实行拉网式大检查，对检查中发觉的问题将依据有关规定赐予惩处，逐一登记，建档立案。（二）联合执法、集中整治阶段（5月21日-6月30日）。在第一阶段工作的基础上，开展市场现场双联动执法检查，始终保持打非治违的高压态势，重点督查第一阶段被惩处处理过的项目的整改状况，如整改仍未达到要求的，一律停工；对项目涉及到的有关单位和责任人，一律按规定上限予以惩处；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。（三）全面检查、迎查阶段
7、（7月1日-8月10日）。在此阶段，一方面，接受抽查与督查相结合的方式，接着开展市场现场双联动执法检查；另一方面，准备迎接省住建厅的指导与督查，以便能够刚好发觉并解决工作中存在的突出问题,堵塞漏洞，推动打非治违专项行动深化开展；（四）督查总结、巩固提高阶段（8月11日-9月10日）O对此次打非治违专项行动状况进行总结汇总，于8月20日前分别报送省住建厅和市住建委质安处，参加省住建厅召开的专题会议，总结沟通打非治违专项行动的做法和阅历。五、工作要求（一）提高相识，加强领导。我处成立打非治违专项行动领导小组（附件1）,通过开展市场现场双联动的执法大检查全力推动此项工作。同时，充分发挥我处网站、企业
8、群平台及短信平台的作用，大力宣扬打非治违专项行动工作的重要性和紧迫性，把打非治违专项行动的目的、要求和内容传达到各企业和项目负责人。（二）突出重点，强化监督。针对实际状况，明确重点监管企业、重点监管部位和重点监管区域，对易发生事故的薄弱环节和关键部位，特别是紧急性较大的分部、分项工程专项方案（编制、审核、论证、验收、执行等状况）进行重点监督。把打非治违专项行动和平安生产年、平安生产月活动、平安专项整治、落实企业平安生产主体责任制、日常平安监督等工作有机结合起来，切实把打非治违专项行动工作抓紧、抓细、抓实，抓出成效。（三）强化培训，提高素养。依据当前平安生产形势的须要，我处将联合行业协会加强相关
9、平安管理人员和工人的培训教化工作。一是加强我处工作人员的培训教化，提高监管实力。二是加强施工单位项目负责人和平安员等相关人员的培训教化，提高施工现场平安管理水平。三是加强对现场工人的培训教化，提高现场从业人员的平安意识。（四）加大检查、惩处力度。为切实加强督查检查力度，我处将做到全面检查与重点检查结合；日常性检查与集中专项检查结合；明查与暗查结合；检查与整纠结合。对违反法律法规进行施工的建设、施工、监理、设备租赁单位等有关责任主体和责任人员，依法肃穆查处，决不手软。并依据关于加强全省建筑平安生产责任追究若干看法的通知，对发生平安事故、降低平安生产条件、存在严峻违法违规的施工行为责任予以肃穆追究
10、。（五）强化两场联动。在此次打非治违专项行动中，通过开展市场现场双联动的执法检查，进一步完善市场行为监管、现场动态监管和企业信用评定相结合的监管机制。通过打非治违专项行动的开展，进一步规范市场，逐步形成公允、有序的市场环境，确保施工平安。（六）做好信息报送工作。各相关单位须在5月20日前将南京市园林绿化、园林古建筑施工领域平安生产打非治违专项行动自查表加盖公章后报送我处。联系人：马晓斌顾章林电话：025-83615421附件1：南京市园林绿化、园林古建筑施工领域平安生产打非治违专项行动领导小组名单附件2：南京市园林绿化、园林古建筑施工领域平安生产打非治违专项行动自查表南京市园林工程管理处二。一
11、二年五月三日附件1：南京市园林绿化、园林古建筑施工领域平安生产打非治违专项行动领导小组名单组长：路奎副组长：杨舜、严俊、季兰天组员：张俊、高艳、马晓斌、管大喜、孙波、顾章林、赵霞附件2：南京市园林绿化、园林古建筑施工领域平安生产打非治违专项行动自查表工程名称建设单位项目负责人施工单位项目负责人监理单位项目总监序号自查内容自查看法一非法违法行为1建设工程项目不办理有关法定建设手续，擅自开工的。2施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，或违法分包、转包工程的；园林古建筑企业无平安生产许可证，擅自进行施工活动的。3施工企业主要负责人、项目负责人、专职平安生产管理人员无平安生产考核合格证书，特种作业
12、人员无操作资格证书，从事施工活动的。4建设工程项目施工、监理、建设单位等责任主体，对建设行政主管部门下达的整改通知，未按时完成整改的。二违规违章行为1未建立平安组织机构，未按规定配备专职平安人员的。2项目负责人、项目总监、专职平安人员长期脱岗的，未严格执行施工现场负责人带班制度的。3作业人员未经平安教化或平安教化不到位的。4临时用电未按有关规范编制方案和实施的。5平安防护不到位，存在平安隐患的。6未建立消防组织，未按规定配备消防设备、设施的。三紧急性较大的分部、分项工程平安专项施工方案的编制、审查、论证、实施及验收各环节的未严格执行有关规定行为1大树移（或栽）植、高空修剪作业未制定专项方案、专
13、项方案审批手续不全、作业前未进行平安技术交底等违规行为。2起重机械备案登记、安装、拆除、验收、运用和修理保养等各环节不符合有关规定及技术标准规范要求。3深基坑工程未依据有关建筑施工平安技术标准规范进行土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等状况。4脚手架工程的作业人员未持有效证件上岗，平安技术交底无针对性，脚手架搭设、验收、运用和平安防护不满足有关平安技术标准规范要求，所接受的钢管、扣件等配件不满足设计要求。四其他行为1无平安生产许可证从事施工的。2企业资质等级、增项发生变更后存在平安相关人员备配不足的。3平安生产制度、机构未建立健全的。4施工现场存在降低平安生产条件等行为的。5其他违反平安生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。施工单位意见项目负责人（签字）：施工单位（盖章）：期:监理单位意见项目总监（签字）：监理单位（盖章）：日期:建设单位意见项目负责人（签字）：建设单位（盖章）：日期:
