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1、政发(2010)18号南涧镇人民政府关于履行教化职责工作状况的自查报告南涧县教化工作督导评估领导组办公室：依据南涧彝族自治县人民政府办公室关于印发南涧县教化工作督导评估实施方案的通知(南政办发(2010)25号)要求，镇人民政府明确专人，依照云南省县级人民政府教化工作督导评估标准六大块20项指标，对2005年以来履行教化职责工作状况进行了细致自查。现将自评状况报告如下。一、基本概况南涧镇位于县境东北部，国土面积362.93平方千米，最高海拔3061米，最低海拔1310米。全镇辖南街、安定、西山、小军庄、团山、保安、瓦折、文启、东涌、得胜、太平、复兴、白云、新山14个村（居）委会，177个自然村
2、，264个村（居）民小组，14253户（农业户9460户,非农业户4793户）,47056人（农业人口37692人，非农业人口9364人）；有16个民族成分。人口自然增长率3.66%o;农夫人均纯收入2493元，人均占有粮307公斤。南涧镇设1个中心学校，1所乡镇成人技术学校，辖1所中学，8个学区，24所小学，完全小学13所，教学点11个。现有教职工262人，临时工40人。中学有22个教学班，在校生1102人。小学有121个教学班，在校生2918人。民办幼儿园有6所，在园人数655人，老师35人。二、工作开展状况（一）教化地位“百年大计，教化为本二南涧镇党委、政府高度重视教化工作，始终把教化发
3、展作为全镇头等大事来抓。细致落实教化工作目标责任制，扎实进行教化调研，细心谋划，着力为教化办实事，主动组织协调各部门、动员社会各界力气关切支持教化工作，开展多种形式的助学活动，逐步探究建立有效的运行机制。始终把教化摆在优先发展的地位，通过做到“三个”优先：即在制定发展支配时把教化摆在优先发展的位置；在制定年度经费支配时优先保证教化事业的须要；在探讨具体工作时优先支配部署教化工作，有效保障教化的优先发展的地位。统筹兼顾，协调发展，确立了农村义务教化在教化事业发展中的“重中之重”的地位。（二）教化决策以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化实行科学发展观，开拓创新，与时俱进，全面实施“教化兴
4、镇”、“科研兴教”战略，不断完善农村义务教化管理体制，有力推动教化内涵发展、均衡发展、科学发展和公允发展，促进经济社会较好较快发展。1 .科学规划。依据“主动进取、实事求是、分区规划、分类指导”的原则，对南涧镇教化改革与发展进行全面、科学规划，制定了南涧镇经济和社会发展“十一五”规划、南涧镇关于加强教化工作的实施看法等，各中小学严格依据规划的目标要求，制定年度教化工作支配，并实行切实可行的措施,有支配、分步骤进行落实，确保辖区内各级各类教化协调发展。2 .强化落实。建立镇人民政府与镇中心学校等教化职能部门教化工作目标责任制，进一步明确各单位、各部门及村（居）民委员会教化工作职责，强化工作的落实
5、，将教化工作列为对各单位、各部门及村（居）民委员会年度工作考核的一项重要内容，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门主动支持的良好运作模式。3 .措施有力。镇人民政府建立定期探讨教化工作和政府领导联系学校制度，适时召开教化专题会议或现场办公会，刚好探讨、解决教化改革与发展中遇到的困难和问题。对各类教化事业发展赐予大力支持，主动为教化办实事、好事，促进教化全面发展，重点加强学校领导班子调整与配备，加大校点布局调整力度，想方设法加快校舍建设与教化投资，抓实学校平安工作，重视教化科研，建立健全教化嘉奖与老师合理流淌机制等工作。（三）教化管理1 .加大法律宣扬。深刻领悟党的路途、方针、政策，深化
6、学习教化法、老师法、义务教化法、职教法、未成年人爱惜法、预防未成年人犯罪法、民办教化促进法等教化法律法规，统一思想，提高相识，将教化工作逐步转入法制化轨道。细致执行有关教化的法律法规，履行教化法定职责,坚持依法行政，依法治教。充分利用法律科技下乡活动、文艺科技下乡活动、聘请校外法制副校长等措施对学校和群众进行教化法律法规宣扬教化，使教化法律法规进村入户，深化人心,为教化事业的发展创建良好的环境。大力推动依法治校进程，不断提高教化的服务水平，确保适龄儿童、少年依法入学，教化教学遵循儿童、少年身心发展规律，严禁体罚、变相体罚学生，严禁卑视学困生、残疾生，以人为本、敬重和关爱每一个学生，努力实现教化
7、公允、和谐发展。2 .加强老师队伍管理。严格执行国家和省制定的教职工编制标准，全面实施老师资格制度。目前，全镇中小学专任老师取得老师资格证人数达100虬一是全面实行中小学校长负责制、老师聘任制和岗位管理制度，明显增加了责随意识、创新意识。中小学校长均按要求参加各级举办的校长岗位培训班和提高培训班，现任19位校长、副校长均已取得任职资格证。二是建立健全中小学老师培训和接着教化制度。扎实开展履职晋级培训、云南省新一轮民族贫困地区中小学老师综合素养培训、骨干老师培训、云南省教化厅一英国救助儿童会云南少数民族基础教化项目培训、中小学校长培训等，主动引导老师参加各级各类函授学习、自学考试等学历进修。全镇
8、现有小学老师258人，学历合格和取得专业合格证258人，合格率为100%；中学老师74人,合格率为100%；镇中心校、成技校老师9人，合格率为100%o逐步形成了全员参加、学用结合的培训体系，大大提高了老师的专业技能和科学文化学问水平，转变与更新教化观念,为运用现代教化手段，与时俱进，开拓创新，全面发展新时期教化事业打下了坚实的基础。三是加强师德师风建设，努力塑造老师新形象。引导老师树立正确的教化观、人才观、质量观,切实增加老师爱岗敬业、教书育人的社会使命感和责任感。建立优秀老师到农村、薄弱学校和少数民族地区任教服务制度和激励机制，20082009学年派出支教老师5人到其他乡镇农村薄弱学校和少
9、数民族地区任教服务，2009-2010学年派出4人到镇内农村薄弱学校任教服务，取得良好效果。3 .实施素养教化，全面提高教化质量。一是制定了教化工作实施看法、关于对中小学老师考核管理的方法（试行）、南涧镇教化教学质量考核奖惩（试行）方法等，建立有效的激励机制，达到管理出质量，管理出效益的目的。依据南涧镇关于对中小学老师实行考核管理方法，对居末位老师进行岗位调整。二是进一步完善和落实南涧镇奖教奖学方案，设立教化嘉奖基金，倡议全镇在职干部职工捐款，吸引社会捐助，筹措教化嘉奖基金50余万元，2008年嘉奖教化教学成果优胜者、优秀班主任、先进教化工作者、关切支持教化的各界人士等4.69万元；2009年
10、嘉奖11.23万元，其中嘉奖优秀老师等&03万元，派出16名在教学一线的优秀老师外出参观学习补助3.2万元。三是制定了南涧镇义务教化学校嘉奖性绩效工资考核支配方法（试行），有效的激发了广袤老师争先创优的热忱，调动了老师的工作主动性，逐步引入良性的教化激励竞争机制，教化质量得到明显提高。近年来，通过加强教化管理和开展以磨课、集体备课为主的校本教研活动，每月一期的城镇教研信息沟通，以及狠抓教学常规，到2009年，全镇中小学综合成果名列全县前茅，教化质量全面提高。4 .高度重视“两基”成果的巩固提高工作。多次召开专题会议，就农村初中入学难的“瓶颈”问题进行探讨，作出了具体的支配，实行了一系列行之有效
11、的措施，同心同德，重点抓好少数民族村社与经济薄弱地方的学生入学巩固工作，杜绝流失。制定并下发村两委履行教化工作责任制，对辍学学生实施跟踪管理，由学校摸底建档，镇人民政府发出复学通知，下村干部入户动员，老师分类指导教化，主动争取贫困生生活救助,保证进得来留得住。义务教化档案完备，各种表、册、卡健全。通过加大控辍保学力度,“两基”各项指标符合国家和省定标准。“两基”成果进一步得到巩固。全镇中、小学入学率：全镇有小学适龄儿童3498人，已入学3493人，适龄儿童入学率为99.86%；1315周岁适龄少年1736人，初中在校生1914人，适龄少年入学率为110.25%；全镇中、小学巩固率：小学巩固率达
12、99.01%；初中巩固率达97.68%；小学普及率达100%；残疾儿童5人，入学率为100%。15周岁人口538人，受完小学教化538人，初等教化完成率100%；17周岁人口552人，完成初级中等教化535人，初级中等教化完成率为96.92%。全镇年满15周岁以上青壮年27575人，其中农业人口21929人，农业人口非文盲人数为21925人,非文盲率为99.99%；非农业人口5646人，非文盲人数为5646人，非文盲率为100%；近三年脱盲人员57人，无人复盲。“普实”工作成效明显。试验室、试验保管室建设得到加强，教学设备配备更加齐全，管理更加规范和完善，中小学试验开出率100%。5 .科学谋
13、划、合理布局，整合优化农村教化资源，强化办学效益。立足教化事业的长远发展，坚持“科学规划，分类、分步实施”的原则，综合考虑城镇化发展、人口变更、经济社会发展状况、地域特点、教化发展水同等实际，与区域内教化事业发展、中小学布局调整校内规划、中小学校舍标准化建设相结合，与实施农村初中改造工程、寄宿制学校建设等工程相结合，科学制定规划，统筹兼顾，分步实施，进一步加高校校布局调整力度。按上级部门关于中学向县城集中，初中向县城或乡镇政府所在地集中，小学向镇人民政府或村委会所在地集中的“三集中”要求，基本上消退“一师一校”校点，撤并规模小、质量差、办学效益低的学校和校点。打破乡镇、村组行政区划的界限，统筹
14、支配，分类别、分步骤推动中小学区域布局调整。到2009年全镇学校数由2005年的61所，调整为25所，撤并校点36个，全镇现有1所中学，13所小学，11个小学教学点，基本实现了相对集中办学的目标，大大提升了办学整体水平。6 .加大教化基础设施建投入，努力改造薄弱学校。近几年,南涧镇共投入资金225.9万元，先后建盖凹溪小学砖木结构教学用房、大瓦折小学砖木结构教学用房、白云小学砖混结构教学楼、益启么小学砖木结构教学用房、中华山小学砖混结构教学楼、文启小学砖木结构学生食堂、柳树村小学砖木结构教学用房、文启小学砖混结构学生宿舍、西山小学砖混结构教学楼、新山小学砖混结构教学楼及综合楼、建设小学砖混结构
15、学生宿舍、东涌小学砖混结构学生宿舍楼、团山小学框架结构综合楼等，实现了中华山小学、新山小学整体搬迁，逐步缩小学校间的差距，努力实现教化均衡发展，促进教化公允，为全面提高教化教学质量奠定坚实的物质基础。7 .重视发展学前教化，特殊教化、少数民族和贫困山区教化。主动激励、大力支持、正确引导依法管理民办教化。全镇现有民办幼儿园6所,在园人数达655人,幼儿入园率达49.91%,老师35人。建立残疾儿童少年档案，扎实抓好残疾儿童少年随班就读工作，保障适龄残疾儿童少年接受义务教化权利，残疾儿童少年入学率达60%以上。建立健全助学制度，开展多形式的助学活动，建立贫困学生档案，实行学校减免、社会帮扶、与贫困
16、生结对子等措施，对贫困学生进行扶助。“两免一补”专项经费重点向边、贫、少数民族村社倾斜，让全部的贫困生都能接着上学。切实抓好义务教化，努力促进中学教化。教化服务经济实力不断增加，农村成人文化技术学校培训以镇技校为龙头，带动村技校接受多渠道多形式主动开展林果业、种养殖业等农村好用技术培训，使农夫学到一技之长，有力地促进了农业增效和农夫增收。8 .爱惜儿童少年身心健康发展。主动开展校内及周边治安重点整治，严厉打击扰乱学校治安的违法犯罪活动，对辖区中小学和全部的幼儿园定期不定期进行平安大检查，消退了担忧定因素，几年来，校内内及学校周边未发生任何平安事故。城镇派出所定期不定期开展辖区网吧的清理整顿工作，广泛宣扬,主动动员家庭及社会安装“绿坝花季护航绿色上网过滤软件，净化学生的网络环境。镇综治办、派出所和司法所深化学校与师生座谈，上法制课，进行以案释法，提高青少年的法律意识，确保儿童少年身心健康发展。9 .抓实
