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1、ICSXX.XX.XXCCSXXXDB2201市地方标准DBXX/XXXXX-XXXX政务公开事项目录编制规范Standardforthecompilationofgovernmentaffairsopencatalogue（征求意见稿）XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施长春市市场监督管理局发布目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14编制原则25编制主体26编制流程27 .目录发布38 .动态调整3附录A4本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由长春市政务服务和数字化建设管理局提出并归口解释。本文件起草
2、单位：长春市政务服务和数字化建设管理局、长春理工大学、吉林省承铎地方立法咨询评估中心。本文件主要起草人：杜勇、刘东、徐绍航、张闯、周隆基、丁伟峰、刘舸、关秋慧、孔丽莉、尹昱皓、张宇哈、白书郡。政务公开事项目录编制规范1范围本文件规定了政务公开事项目录编制的主体、原则、内容范围、编制流程、目录发布和动态调整等内容。本文件适用于指导各级行政机关的政务公开事项目录编制工作。授权具有管理公共事务职能的组织、公共企事业单位和基层群众性自治组织可参照适用。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义3. 1政务公开opengovernmentaffairs公开主体全面推进决策、执行、管理、服务、
3、结果全过程公开，加强政策解读、回应关切、平台建设、数据开放，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力执行力，提升政府治理能力的制度安排。3.2政务公开事项标准itemstandardofgovernmentaffairsopenness政务公开事项公开的规范样式合集。通常包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、渠道、对象、方式、层级等标准要素。3.3政务公开事项目录catalogueofgovernmentaffairsopenness由各行政机关根据行政权力运行全流程、政务服务全过程，编制并发布的按照一定的分类方法对公开事项进行排序和编号的本单位公开事项目录文件，目录中能够
4、明确公开事项的主体、依据、内容、时限、渠道、方式，并充分体现解读回应、政民互动等要求。3.4基层政府grass-rootsgovernment县、不设区的市、市辖区人民政府和乡镇人民政府、街道办事处。4编制原则政务公开事项目录编制坚持依法依规、全面系统、需求导向、因地制宜、简洁便民的原则。5编制主体各行政机关是本单位政务公开事项目录的编制主体。编制主体应明确目录编制工作的责任机构和人员，并建立健全相关机制。6编制流程1.1 梳理公开事项公开事项应按照“公开为常态，不公开为例外”的要求进行全面梳理，基层政府应当将基层政务公开标准目录与政务公开事项目录融合编制。公开事项包括但不限于：a）中华人民共
5、和国政府信息公开条例规定的主动公开事项；b）行业主管部门、政务公开（政府信息公开）工作主管部门要求的主动公开事项；c）年度政务公开工作要点要求的主动公开事项；d）权责清单中明确应主动公开的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认，行政奖励、行政裁决和其他行政行为事项；e）公共服务事项清单明确应主动公开的公共服务具体项目以及相应的服务对象、服务内容、保障标准等；f）按照决策、执行、管理、服务、结果行政权力运行全流程，梳理出的政务公开事项；g）法律、法规、规章和国家有关规定明确规定应公开的其他政府信息。1.2 填写目录要素按照政务公开事项目录模板填写公开要索，政务公开事
6、项目录格式参考附录A。公开要素主要包括事项名称、公开内容、公开依据、公开主体、公开时限、公开渠道、公开方式、公开对象、公开层级等：a）事项名称：应准确、明确、规范，无歧义。可设定多级事项，一般不应多于四级，事项之间应不交叉、不遗漏，不同条目梳理出相同或类似的公开事项应合并处理，保证公开事项的唯一性。b）公开内容：应准确、规范、详细列明公开内容的关键要素，并符合法律法规及行业管理相关规定。C）公开依据：应完整、准确列明所引法律，法规、规章和规范性文件的全称及文号，涉及具体条款的应标注条款序号，引用的文件应为现行有效版本。属于依申请公开的，应写明依据和理由。d）公开主体：列明负责公开的机构名称。机
7、构名称应为机构编制管理部门确定的规范名称，可具体到内设机构。e）公开时限：应自信息形成或者变更之日起20个工作日内公开。法律法规、政策文件或有关主管部门有明确规定的，从其规定。f）公开渠道：政府网站是第一公开平台，可根据法律、法规、公开事项特点以及群众需求选择一个或多个渠道进行公开，有条件的地区可探索创新公开渠道，公开渠道包括但不限于：D政府网站；2）政府公报；3）政务新媒体；4）手机短信；5）电视；6）广播:7）报刊；8）公开栏；9）电子信息屏；10）提供政务服务的场所；11）图书馆；12）档案馆。g）公开方式主要包括：主动公开和依申请公开。h）公开对象：分为全社会和特定群体。向特定人群公开
8、时，需注明对象的具体身份。i）公开层级：按照事项开展范围，分为市级、县区级、乡镇（街道）级、村（社区）级。1.3 目录审核和征求意见各行政机关应将政务公开事项目录报送本机关法制、保密机构进行审核，并征求社会公众以及同级政务公开工作主管部门意见。7 .目录发布县级以上人民政府应在本级政府门户网站设置专门栏目，集中发布本行政区域内各行政机关的政务公开事项目录。8 .动态调整各行政机关应结合本单位职能职责、行政权力、公共服务事项、群众关切事项调整等情况，对政务公开事项目录进行动态更新。附录A（资料性）政务公开事项目录样式模板（以市级政府部门为例）序号公开事项公开内容（要素）公开依据公开时限公开主体公
9、开渠道和载体公开对象公开方式公开层级一级事:项二级3项三级事项全社会特定主动依申请公开市级县区乡镇、街道1机构职能机关简介1 .机关职责：2 .办公时间；3 .办公地址；4 .联系方式；5 .负责人姓名。中华人民共和国政府信息公开条例自改信息形成或者变更之日起20个工作日XXX局XXX处（科）室1）政府网站；2）政府公报；3）政务新媒体；4）手机短信；5）电视;6）广播；7）报刊；8）公开栏；9）电子信息屏；10）提供政务服务的场所；ID图书馆；12）档案馆；13）其他2机构职能领导信息L姓名；2 .现任职务职级；3 .性别；4 .民族;5 .出生年月；6 .学历学位；7 .政治面貌；8 .照
10、片。中华人民共和国政府信息公开条例自改信息形成或者变更之日起20个工作日XXX局XXX处（科）室D政府网站；2）政府公报；3）政务新媒体；4）手机短信；5）电视；6）广播；7）报刊；8）公开栏；9）电子信息屏；10）提供政务服务的场所；ID图书馆；12）档案馆；13）其他3机构机构1.内设机构名中华人自改信息XXX局1）政府网站；2）政府公报；职能设置称；2.内设机构职能；3.内设机构负责人姓名。民共和国政府信息公开条例形成或者变更之日起20个工作日XXX处（科）室3）政务新媒体;4）手机短信;5）电视；6）广播；7）报刊；8）公开栏；9）电子信息屏；10）提供政务服务的场所；11）图书馆；12）档案馆；13）其他
