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1、XX街道行政执法协调监督工作方案为贯彻落实习近平总书记在2021年“七一”重要讲话中强调要“加强省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，强化全方位、全流程监督，提高执法质量”的重要指示。按照省、市、区关于推动行政执法监督向乡镇（街道）延伸，充分发挥基层司法所在行政执法协调监督和“大综合一体化”行政执法体制改革中的作用，促进基层严格规范公正文明执法的工作部署，现结合我街道实际，制定如下工作方案。一、主要目标为加强对本辖区行政执法工作的监督，防止和纠正违法或者不当的行政行为，维护辖区内公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，司法所可根据XX省县级以上人民政府行政执法监督条例的有关规
2、定，对街道内设执法机构、综合执法队、县级执法机关派驻站所等单位及其所属行政执法人员的行政执法情况开展行政执法协调监督，从而深化“大综合一体化”行政执法改革，加强行政执法监督，切实推进严格规范公正文明执法。二、工作任务（一）监督机构设置XX司法所挂牌设立的行政执法协调监督指导室，负责辖区内行政执法协调监督的具体工作。同时根据行政执法监督工作需要，街道优先调配通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格人员到街道执法协调监督工作队伍中，也可通过购买法律服务的方式聘请法律顾问和有关专家协助开展行政执法协调监督工作。（二）监督内容。法律、法规、规章的执行情况；行政执法主体和行政执法人员的合法性；具体行
3、政行为的合法性,包括行政执法权限、依据、程序、时限、方式、自由裁量等；行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法“三项制度”的实施情况；行政执法责任制度、行政执法投诉制度等执行情况；参与协调街道行政执法过程中的矛盾和争议等。（三）监督方式。行政执法监督工作应坚持普遍监督与重点监督、日常监督与专项监督相结合。专项监督应重点围绕食品药品安全、生态环境保护、安全生产、城乡建设、劳动保障等事关群众切身利益的领域开展。司法所开展专项监督应当制定监督方案，并抄送区司法局。（四）监督手段。司法所开展行政执法协调监督工作的手段包括：可要求被监督对象报告有关执法情况；可要求被监督对象就行政执法
4、有关事项作出解释或说明；查阅、复制被监督对象的行政执法案卷和其他与行政执法事项有关的材料；通过录音、录像、拍照等方式调查核实执法现场情况；依法可以采取的其他监督措施。（五）监督辅助。司法所可以根据需要聘请特邀行政执法监督员，向聘任的特邀行政执法监督员颁发聘书和特邀行政执法监督员工作证。特邀行政执法监督员的资格条件、选聘程序、工作保障等按照省、市有关规定执行。特邀行政执法监督员可以为司法所提供线索，协助对发现的问题作进一步调查、核实、处理等。可以探索在村社、重点街区或园区设立监督联络点，负责监督线索摸排及开展回头看式的闭环监督。（六）监督协作。司法所应当加强与街道人大、纪检监察、法庭等部门的协作
5、，形成监督工作合力，发挥纠错、问责功能。可以邀请人大代表、群众代表、新闻媒体等社会力量共同参与，提升行政执法协调监督的社会实效。（七）监督平台。司法所开展行政执法协调监督要充分运用数字化行政执法监督应用，及时处理应用上的各类线索。要推广镇街执法机构电子执法证件和智慧e监督（码上监督）应用，定期分析执法数据，收集当前执法存在的突出问题，推动执法监督向实时化、精准化转变，有效助力行政执法监督提质扩面。（A）监督结果。司法所应当将监督结果反馈至监督对象，督促其整改落实，并将相关材料抄送区司法局备案。对问题严重或者整改不力的，应当提请区司法局制发行政执法监督通知书，通知其限期纠正。行政执法监督事项具有
6、重大社会影响或者涉及公民、法人和其他组织重大利益的,司法所应当及时向区司法局报告，由区司法局组织进行专门调查。监督结果纳入各部门站所年度目标考核成绩。执法人员拒绝接受监督或者不配合监督工作，经批评教育仍不改正的，按规定协同部门站所给予责任人行政处分。三、工作流程L收集线索。司法所先行进行线索搜集，途径有上级部门提交的线索、当事人提供的线索、自行发现的线索等；2 .组建队伍。监督队伍工作人员包括但不限于：拥有执法监督证的工作人员、执法辅助人员、法治监督员、街道工作人员等；3 制定方案。执法监督方案由行政执法协调监督指导室制定，并由其负责人进行全权审核；4 .现场暗访。工作人员先行实地暗访调查，如
7、情况属实,则进行案件分类，如情况不属实，则视情况回复当事人，并及时做好上级案件的回复；5 .案件分类。将案件合理分为重大案件与普通案件（重大案件：交办件由区级执法部门做出的；普通案件：由街道、站所做出的。6 .现场查摆。明确案件为普通案件后则进行现场查摆工作，在查摆期间，行政执法协调监督指导室要积极与被监督站所及其所属部门就所存在问题进行沟通，查明疑点难点,并可视情况进行媒体公开，增加执法协调监督力度。7 .发放通知函。在问题查找后，及时进行执法监督通知函的拟定，并发放至问题站所，并抄送该站所所属部门。8 .结果核查。在规定反馈期限内将部门反馈问题情况进行梳理，进行结果核查。9 .备案。待核查无误后，行政执法协调监督指导室需及时将案件所有材料与通知书以台账的形式交由局机关备案,局机关会定期报送至市司法局以及区政府进行备案登记。
