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1、道县2020年农村危房改造全覆盖工作方案根据湖南省住建厅、省扶贫办3月27日全省农村危房改造全覆盖工作视频会议中三个主要议题的会议精神，为做好我县农村危房改造各项工作，经领导小组研究，制定道县2020年脱贫攻坚住房安全保障全覆盖工作方案。一、指导思想深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，按照省委、省政府决策，市委、市政府的部署，严格落实湖南省住建厅、省扶贫办3月27日全省农村危房改造全覆盖工作视频会议中三个主要议题精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，扎实做好各项工作，圆满完成四类重点对象及“边缘户”住房安全有保障目标任务。二、主要工作任务1、全面完成2020年改造计
2、划突出问题交办任务2020年我县上报农村危房改造四类对象动态存量400户，边缘户59户，改造户数较多，针对我县农村危房改造工作任务重、时间紧、工作量大的情况，全县上下要对标对表，集中攻坚，确保高质量如期完成。(1)4月10日前，完成住房安全已有保障的274户核实建档。经各乡镇街道前期自行排查，原上报省住建厅的400户四类重点对象，加上边缘户59户，共计459户中，有274无房户因与儿女同住、外出打工租房、入住敬老院等安全已有保障，明细见道县2020年农村危房改造突出问题交办一览表（附件1）,上级要求，这274户每户都要建档造册,我县须证明住房安全均已得到保障，近期会来我县检查。（2）已纳入省市
3、2020年计划的185户要竣工入住。包括建档立卡户23户、分散供养的特困户104户、低保户30户、残疾户7户，边缘户21户。5月20号之前要全面完成2020年185改造户竣工入住工作任务，并且完成纸质档案填写和每月三旬更新系统录入。2、全面完成34891户四类重点对象户和146户“边缘户”住房安全保障普查。在5月底之前，对全县四类重点对象户（不含已清退及已逝世的四类对象户）及146户“边缘户”的住房安全保障情况进行普查，完成住房安全情况建档造册备查。3、全面完成2013-2019年已实施的9568户房屋质量安全“回头看”大排查。确保在5月底之前，对2013年以来全县已实施危房改造的9568户对
4、象户进行“回头看”大排查，逐户建档造册（见样册5）。同一户同时具备多种身份的（建档立卡户、低保户、分散供养特困户、残疾户、边缘户）及已实施危改9568户中除以上五中对象以外的一般户，以排序在前面的身份为准建档。4、全面完成系统数据搬迁工作。将2013-2017年合计6972户从老系统中转移到2019年版新系统中，每户需要拍照上传10页左右，还要录入基本信息，要求在4月底之前完成。三、工作措施1、多措并举，加快完成2020年改造计划突出问题交办任务（1）4月10日前完成原上报省住建厅住房安全有保障的274户核实建档。实施主体。乡镇（街道）干部、村（社区）干部、扶贫工作队、帮扶责任人负责为建档工作
5、实施主体，确保不漏一户，客观真实逐户建档。重点内容。填写三种类别分别建档，第一类：无自有房屋与亲友同住的填写建档样册2（详见附件）；第二类：无自有房屋长期租房的填写建档样册3（详见附件）；第三类：无自有房屋已入住敬老院的填写建档样册4（详见附件）。程序方式。县危改办根据各乡镇1月16日上报情况分配274户建档任务（任务数量见附表1）,应做到不漏一户，原则上要户户见房，对面见人，同时询问征询邻居意见，综合认定其住房安全保障情况，认真完成住房安全有保障的建档工作。责任要求。乡镇街道必须站在讲政治的高度，高标准完成274户建档，建档内容要能真实客观反映出住房安全已得到保障。乡镇街道负责在4月10日前
6、，将建档资料报送到县危改办；县危改办负责收集、保管乡镇上报的一户一档资料，同时对乡镇街道的农户建档资料进行审查，并登记造册。问题处理。乡镇、街道建档不真实客观及尚不能证明274户住房安全有保障的，要限期整改到位。（2）完成已纳入省市2020年计划的185户。迅速行动早落实。必须确保在4月20日之前，100%完成封顶，5月10号前完成水电门窗安装，5月20号前全数竣工入住。压实责任严落实。严格实行包干责任制，每个危改户有一名住建局党组成员、危改办技术人员、乡镇班子成员、村社区干部包干，同时，结对帮扶人和扶贫办工作队也要共同参与帮扶建房。遇到什么问题，就及时解决什么问题，特别在建房土地选址、矛盾纠
7、纷处理、资金筹集、材料采购、工匠选用、安全质量把关方面，切实为危改户解决实实在在的问题，确保不窝工、不误工、按时竣工。倒排工期快落实。按照5月20号全面完工入住的要求，强化全县上下一盘棋的思想，切实做到“雨天滞后阴天补、劳力不够干部帮、砖沙紧张跨乡镇调”，每个危改户都要倒排工期，乡镇村照单推进，县危改领导小组照单跟踪，两办督查室照单督办，一天一督一通报，确保加速度快推进,高效完成竣工入住问题。系统录入旬落实。根据省市通知，从4月开始，各乡镇（街道）要在每月的上中下旬（在每月的10号、20号、30号前），分别在“湖南省脱贫攻坚农村危房改造三年行动农户档案信息检索系统”中进行建设进度更新，省住建厅
8、、省扶贫办将依据系统中的数据进行排名评比，对进度靠后的县市州要进行通报批评。2、全面覆盖，完成四类重点对象户和“边缘户”住房安全保障普查(1)实施主体。乡镇(街道)干部、村干部、扶贫工作队、帮扶责任人负责为排查实施主体，分别负责对本辖区内四类重点对象户和“边缘户”住房安全保障进行普查，确保不漏一户，逐户填写一户一档资料。(2)重点内容。普查四类重点户、“边缘户”住房安全是否有保障，有房是否安全，无房的住房安全保障解决途径，四类重点对象农村房屋危险性鉴定表及填写是否正确规范，等级评定是否合理，鉴定人数是满足要求，农户是否签字确认、建档立卡户农村房屋危险性鉴定表是否已进入扶贫档案，住房安全等级明白
9、卡是否上墙等内容；边缘户要逐户填写2020年新版鉴定表。按照名单逐户排查，逐户建档，未危改且自有房屋是安全住房的(含购房户)，填写自有安全住房的档案册(见样册1);无自有房屋的，要填写与亲友同住或长期租房居住或住敬老院的档案册(见样册2、3、4)。已危改房屋是安全住房的填写见样册5。(3)程序方式。县住建局联系县扶贫办、民政局、残联取得四类重点及边缘户名册并移交给各乡镇街道，乡镇街道按照名册进村入户进行普查，应做到不漏一户，原则上要户户见房，对面见人，同时询问征询邻居意见，综合认定其住房安全保障情况。(4)责任要求。乡镇入户普查人员不低于2名，其中一名应是乡镇危改专职负责人，乡镇街道普查人员对
10、户主和鉴定结论负责，乡镇街道负责普查资料上报工作；县危改办负责收集、保管乡镇上报的一户一档资料，同时对乡镇街道的农户鉴定表进行审查，并登记造册。（5）问题处理。对尚未粘贴住房安全明白卡的农户，要立行立改，及时将住房安全明白卡上墙；对填写农村房屋危险性鉴定表错误的（如水砖房填成红砖房的），要立即进行纠正；鉴定人员或农户对2019年原鉴定结果有不同意见的，要及时向县危改办请求技术服务或聘请专业机构进行鉴定。对能立即处理的问题，要及时处理一个，销号一个；对发现问题不能立即整改的，要制定限期整改计划，5月底前必须完成逐户建档工作。3、统筹推进，完成已实施危改户房屋质量安全“回头看”大排查（1）实施主体
11、。乡镇（街道）、村（社区）、帮扶责任人负责为排查实施主体，分别负责对本辖区内2013年以来已实施的危改户房屋安全质量进行“地毯式”排查，确保不漏一户，并逐户填写道县已实施农村危房改造9568户质量安全检查工作统计表（附件2）。（2）重点内容。厨卫水电等功能不全、楼梯扶手等安全设施不全、已危改户又变成危房户情况、选址不安全有滑坡等、室内积水、墙体开裂、跑风漏雨、建新不拆旧等。（3）程序方式。进村入户排查不少于2人，做到户户对面见人，实地拍照，填写排查表和建档资料（见附件2和样册5）o（4）责任要求。结对帮扶责任人、入户排查人员对排查户负责，村支两委、扶贫工作队对全村排查质量负责，乡镇（街道）党（
12、工）委书记、乡镇长（街道办主任）、分管危改工作领导对本乡镇（街道）排查质量负责。（5）督查整改。各乡镇（街道）对排查出来的问题建立整改台账，要立行立改，能立即整改的问题，整改一个问题,销号一个问题；要限时整改，对发现问题不能立即整改的，要制定限期整改计划，5月底前必须完成。县委大督考办对对整改不力的乡镇（街道）、村进行督查通报，追责问责。4、协同配合，完成系统数据搬迁工作原借阅单位将2013-2016年危改纸质档案册移交给县住建局，住建局负责2013-2018年档案册分发至各乡镇（街道）,提供技术指导，由各乡镇（街道）安排两名以上懂电脑，工作仔细负责的同志，在4月20号前完成录入。四、组织保障
13、1、提高政治站位，高位推动。成立道县农村危房改造全覆盖工作领导小组，县委书记吴恢才同志，县委副书记、县长李天明同志任组长，县委副书记蒋燕飞同志、县统战部长义洁同志、县人大副主任黄胜贤同志、县政府副县长朱云雁同志、县政府副县长杨三信同志、县政协副主席毛长江同志、县委副处级职级干部赵宇鹏同志、县政府副处级职级干部陈斌同志、蒋儒华同志及联系乡镇（街道）的县级领导任副组长，农村危房改造领导小组成员单位主要领导、有危改任务的20个乡镇（街道）党（工）委书记为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由副县长朱云雁同志担任，副主任由住建局局长杨安良同志、县扶贫办主任何进旺同志担任。领导小组办公室设在住
14、建局危改办，承担领导小组日常工作。2、做好宣传引导，全员推动。加大宣传力度，充分利用各类新闻媒体和宣传画报、宣传手册广泛宣传危房改造政策，引导贫困农户发挥主观能动性，积极主动实施改造。认真总结农村危房改造工作成绩，充分挖掘农村危房改造工作中的先进事迹，并加大宣传推广力度。组织工作人员通过登门入户讲解、发放宣传页等激发困难群众自觉、自愿、自发积极参与农村危房改造的热情。3、改进工作作风，高效推动。深化作风问题专项治理以及漠视侵害群众利益专项整治，围绕对象认定、民主评议、联合审核、三级公示、改造标准、竣工验收及资金拨付等方面问题，深入开展自查整改，配合纪检监察部门坚决查处优亲厚友、贪污挪用、虚报冒
15、领等问题。找准问题关键，制定具体工作方案，落实责任措施，细化责任分工，逐项分解、逐项落实，确保高效推动。4、密集督查调度，加压推动。加大督查督办力度，定期对工作情况开展督促检查，推动工作齐头并进。5、严肃考评追责，奖惩推动。（1）已报省住建厅有住房安全保障的274户核实建档。4月10号前完成的，奖励200元/户，完不成建档的，罚款200元/户，并追究责任。（2）纳入省市2020年危改计划的185户竣工入住及建档录入。4月20号前完成封顶的，奖励200元/户，完不成的，罚款200元/户，并追究责任；5月10号前完成水电安装并做好装饰装修的，奖励200元/户，完不成的，罚款200元/户，并追究责任
16、；5月20号前入住的，奖励300元/户，完不成的，罚款300元/户，并追究责任。（3）34891户四类重点对象和146户边缘户住房安全核查。在4月30号前按质完成并交至县危改办的，每户奖励20元；5月10号前按质完成并交至危改办的，每户奖励10元；在5月10号后完成的，罚款10元/户，并追究责任。以上奖罚对象为县、乡（街道）、村（社区）相关责任人员、扶贫队员、结对帮扶人。县危改办从5月10日开始审核整理归档乡镇（街道）上报的资料，并建立索引目录，在5月30日前完成审核及建立索引目录的，奖励2元/户，如完不成的，罚款2元/户，并追究责任。（4）已实施危改的9568户房屋安全“回头看”大排查、奖罚措施同（3）o（5）上述（1）至（4）项工作，县危改办根据各乡镇（街道）完成的情况，按10%比例同奖同罚。1、道县202
