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1、XX镇地震应急物资保障方案根据XX区抗震救灾指挥部XX区防震减灾工作领导小组关于印发XX区地震应急物资保障方案的通知的通知（X抗指发（2022）X号）精神，结合我镇实际，特制订本方案。一、指导思想认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和应急管理重要论述，坚持人民至上、生命至上，建立健全应对突发重大地震灾害紧急救助体系和运行机制，合理配置地震灾害救助资源，以适度、完备、高效的应急物资保障体系为支撑，最大限度减少和降低地震灾害灾难造成的损失，最大程度地保障人民群众生命财产安全，促进全镇经济社会和谐发展。二、工作目标（一）加强应急救灾物资储备力度。加快补齐全镇物资储备方面的硬件短板，提高应急救灾物
2、资储备建设能力，进一步补充完善相关应急救灾物资的配置，充实应急救灾物资储备的品种规模，确保关键时刻能够拿得出、调得快、用得上。结合我镇实际，按照救灾物资库储备的基本生活类救灾物资有效保障本辖区常住人口的10%为最低目标，逐年充实库存。其中沿山村本年度要储备保障本辖区2%常住人口的基本生活类救灾物资，其它村本年度要储备保障本辖区设常住人口的基本生活类救灾物资。（二）健全应急物资储备运行机制。完善应急物资采购制度机制、积极拓展应急救灾物资来源渠道，加强应急物资储备经费保障力度，建立健全应急救灾物资调配协同联动机制，完善应急物流保障能力，确保需求时及时供应。三、工作原则（一）统一指挥，分级负责。按照
3、“分级负责、分类储备、共享资源、统一调度”的要求，建立健全应急物资保障体系，开展应急物资储备的规划、储备和管理工作。（二）适度完备，重点突出。按照“适度完备、重点突出，先重点、后一般”的要求，确定本级应急储备物资的种类和规模，明确应急物资保障体系的建设目标，分阶段组织实施。各村，驻镇各单位、企业要立足于“抢大险救大灾”，做好地震应急物资的储备工作。（三）多种形式，注重实效。按照“政府储备与社会储备、实物储备与能力储备相结合”的要求，全面推进应急物资保障体系建设工作。政府储备以利用现有社会仓储能力代储为主，商业储备以对重要生活必需品经营企业实行最低库存管理为主,生产能力储备以扶持重要应急物资生产
4、企业保有必要生产能力为主。倡导全社会积极捐助、捐赠各类应急救援物资，鼓励家庭储备个人基本生活保障应急物资。四、工作机制应急物资按照“属地管理、分级负责”的原则进行储备、管理和调用。镇级地震应急物资调用机制如下（一）本级调用。地震灾害发生后，救灾物资调拨按照“先本级，再上级”的顺序，镇、村首先紧急调用本级应急储备物资，用于抢险救灾。（二）请求支援。在本级应急储备物资短缺时，可向区抗震救灾指挥部提出紧急调用申请，并抄送区应急局和区发改局。申请原则上应为书面请示，内容包括：报告灾情，提出所需物品数量，运达时间和地点，联系人信息等，申请经本级政府主要领导签发。在紧急情况下，可先行电话报告并经区抗震救灾
5、指挥部领导同意后，先行组织实施，并在3个工作日内补办手续。（三）响应结束。救灾物资的回收应当本着“科学使用、合理回收、节约资源、提高效能”的原则进行。救灾物资使用结束后，物资使用单位应及时进行整理、归集，并送回承储仓库进行回收。五、工作要求各村，驻镇各单位、企业要牢固树立人民至上、生命至上理念，克服等、靠、要思想，积极主动作为，着力解决本辖区、本行业、本单位应急资金投入不足、应急物资储备不足的问题，要综合考虑地震风险因素，将应急救灾物资储备经费列入本级财政年度预算，并随经济社会增速情况逐年递增，加快形成与本级突发事件处置需求相匹配的应急救灾物资保障能力。附件XX镇地震应急物资保障制度第一条为规
6、范全镇地震应急救援物资储备的管理和使用，及时、有效开展应急救援工作，根据中华人民共和国突发事件应对法、XX区地震应急预案等相关法律、法规和政策规定，结合实际，制定本制度。第二条本制度所称地震应急救援物资（以下简称应急物资）,是指发生生产安全事故后用于实施抢险救援行动的工具、设备、器材等物资。第三条应急物资储备按照统一调度、分级负责的原则，建立镇、村和生产经营单位三级应急物资的储备、管理、调拨和紧急配送体系，保证在全镇区域内突发生产安全事故应急救援行动的需要。第四条镇政府根据辖区内企业布局特点，按照省、市、区有关规定，针对辖区常发的、影响大的事故种类，确定应急物资储备的种类、数量。第五条镇政府对
7、各村、各企业、单位建立的应急救援物资储备库实施综合监督检查。第六条镇政府负责对各村、各企业、单位建立的应急物资储备库实施监管管理。（一）制定储备库管理制度，对生产经营单位进行业务指导，监督各项管理制度的贯彻执行；（二）定期检查储备物资的保管养护和库存情况；（三）负责解决应急物资储备、管理、使用中遇到的问题；（四）负责向本级政府和行业主管部门报送应急物资储备、调用、补充和更新计划及经费使用情况。第七条生产经营单位建立的储备库应符合下列条件。（一）制定储备库管理制度，及时向有关部门报告应急物资调用和库存情况,应急物资使用后尽快补充，实行动态管理；（二）应急物资储备库要悬挂统一的标牌；（三）配备专职
8、管理人员，负责储备物资的检查更新、维护保养工作；（四）加强储备仓库规范化建设，设置标准货物架（台），建立应急物资管理台帐，做到实物、标签、帐目相符；（五）严格执行调度命令,负责应急物资的紧急调运工作。第八条建筑施工、电力、易燃易爆物品和危险化学品经营、储存行业领域生产经营单位，要依据国家、省、市、区和行业规定，依据单位地震事故应急预案中明确的应急救援物资储备标准、数量，建立本单位应急物资库。第九条发生地震后，应急物资由属地抗震救灾指挥部（以下简称应急指挥部）统一进行调配，需跨区域调用物资时，由镇政府负责调配。（一）生产经营单位需从外部调用物资支援时，向属地应急指挥部提出申请，经批准同意后，应急
9、指挥部发出调度命令，临近应急物资储备单位负责实施。（二）需跨区域调用物资支援时，由属地应急指挥部向镇政府提出申请，经批准同意后，由镇政府发出调度命令，临近区域应急物资储备单位负责实施。（三）应急物资调用根据“先近后远、先主后次、满足急需”的原则进行。在应急储备物资不足的紧急情况下，征得应急指挥部同意后，可实行“先征用，后结算”的办法。（四）申请调用应急物资时，申请单位要出具书面申请，内容包括：申请调用理由、物资名称、规格型号、数量、运往地点、时间要求等。（五）应急物资运送到位后由申请单位指定专人接收，做好发放记录。应急救援结束后，申请单位负责调用应急物资的收缴、登记、检查、整理、移交工作。应急物资储备单位对返还物资进行清点验收，确定损耗并做好记录，由交接双方人员签字确认。第十条应急储备物资实行有偿使用，谁使用、谁负责的原则。（一）在救援行动中发生的储备物资运输及使用损耗、损坏等费用，均由发生事故的单位承担。（二）没有事故责任单位、事故责任单位无法确定或因自然因素引发的事故抢险行动中发生的储备物资运输及使用损耗、损坏等费用，由镇政府承担。（三）事故责任单位无能力承担抢险行动中应急储备物资运输及使用损耗、损坏等费用时由镇政府先行垫付，事后向责任单位追缴。第十一条本制度自发布之日起开始执行。
