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1、XX市卫生局贯彻落实“十三五”护理事业发展规划中期自评报告根据国家卫生局关于印发全国护理事业发展规划(2016-2020年)的通知和xx省护理事业发展实施方案(2017-2020年)的有关要求，结合我局工作开展情况，现将贯彻落实“十三五”护理事业发展规划中期自评报告汇报如下：一、落实加强护士队伍建设、提高护理服务质量、加强护理科学管理、拓展护理服务领域等主要任务情况(一)建立护士培训机制，提升专业素质能力1.加强新入职护士培训。按照国家卫生局新入职护士培训大纲(试行)等要求，各医院结合自身实际，制定了新入职护土管理制度、护理培训与考评方案，通过对职业素养、职业礼仪、护士条例、应急风险预案、核心
2、制度等方面的培训，提升新入职护士的工作能力，使其尽快适应临床护理工作角色。2 .加强护士分层级培训。依据原卫生部护士岗位管理要求,制定护理人员分层级培训方案及各层级护理人员培训计划，并对各层级培训护理人员进行考核，完成护士分层级培训任务。通过分层级培训，强化基础理论、基本技能，提高护理人员整体素质。3 .落实专科护士培训制度。将专科护士作为一线岗位管理,探索专科护士在临床护理工作中的角色定位，积极发挥其专业特长，带动学科建设与发展，为患者提供优质护理服务。4 .重视护理人才培养。以岗位需求为导向、岗位胜任力为核心，完善护士培训制度，各医院根据护士实际业务水平、岗位需求及职业生涯发展，制定完善医
3、院护士在职培训计划，突出专业内涵，注重实践能力，注重新知识、新技术的培训和应用，提高人文素养，适应临床护理发展的需求。（二）加强护理科学管理，提升优质护理质量1 .以医院等级评审标准为管理基础，要求各医院完善三级质控构架，落实三级护理质量督导模式，明确科护士长管理范围及管理目标，定期对督导问题进行反馈整改，实现持续改进。2 .合理设置护理岗位，建立护士岗位责任制，制定各岗位职责，明确职责和工作标准，合理配置护士人力。完善绩效考核机制与护士的收入分配、职称晋升、奖励评优等内容挂钩，做到多劳多得、优绩优酬、创造有利于护士安心在临床护理岗位工作的环境和条件，稳定临床一线护士队伍。3 .加强护理信息化
4、建设，有效运用电子病历、医嘱处理、护理评估、护理记录等信息系统，提高护理管理的科学性和时效性。（三）创新护理服务模式，拓展护理服务领域1 .持续提高护理服务的专业性，规范性和同质性，落实各项核心制度和护理技术操作规范，不断深化“以病人为中心”的服务理念，努力满足患者多样化、多层次的健康服务需求，落实责任制整体护理，运用专业知识和技能为病人提供医学照顾、病情观察、健康指导、康复促进、心理护理等。2 .充分发挥各医疗机构专业技术和人才优势，为出院患者提供形式多样的延续性护理服务，将护理服务延伸至社区、家庭、养老院等，逐步完善服务内容和方式，保障护理服务的连续性。逐步培养并增加从事延续护理服务人员数
5、量，与基层医疗机构和老年护理服务机构等建立合作联系，完善双向转诊机制，建立预约就诊、紧急救治的“绿色通道”，提高医疗效率。3 .在注重临床治疗护理的同时，加强患者健康理念和健康行为的纠正，定期对患者进行各种形式的健康宣教，并利用微信、微博等自媒体平台为患者推送健康管理知识，增强群众的健康意识，使护理工作“贴近患者，贴近临床，贴近社会”，不断深入推进优质护理服务工作。二、实施“护士服务能力提升工程”和“老年护理服务发展工程”重大工程项目的工作情况（一）护士能力提升工程1.“十三五”期间，全面推进护理服务能力提升工程。重点开展了新入职护士、专科护士、护理管理人员等培训。新入职护士培训实现IO0%全
6、覆盖，切实提高新入职护士业务素质和服务能力。加强中医科新入职护士培训，注重中医护理技术推广和应用，提升中医护理服务能力和水平。根据XX省专科护士培训具体时间安排进行手术、重症、急诊、消毒供应等专科护理领域护士培训，提升专科护理服务水平。2 .2017年联合市总工会、市红十字会组织全市各级各类医疗机构开展了XX市老年护理技能比武活动。比武分为理论考试和技能操作两部分，内容涵盖协助老人翻身及有效咳嗽护理技术、血压测量护理技术、协助老年人床上移动、进食/水护理技术、口腔护理技术、单人徒手心肺复苏（成人院内）技术、经气管切开吸痰护理6个操作项目。通过开展护理技能比武活动，进一步激发了我市广大护理人员立
7、足本职岗位学习技术的热情，掀起了岗位技术练兵的热潮，选拔出了一批品德高尚、技术精湛的护理拔尖技术人才，提高了临床护士的专业操作技能。3 .定期组织开展护理“品管圈”竞赛活动，促使广大护理人员主动参与护理质量管理，激发护理人员工作主动性和创造性，建立品管圈竞赛活动成果的推广应用机制，筛选具有普及应用价值的经验、成果、流程和方法，运用于临床护理工作的常态化管理，促使临床护理人员逐步自觉、熟练应用“品管圈”工具，提高质量意识和服务意识，促进护理服务质量持续改进，提升临床护理服务品质。（二）老年护理服务发展工程1.大力发展老年护理服务事业，全面提升老年护理服务能力，进一步加强老年护理服务、医养结合及安
8、宁疗护中心建设,有效落实国家相关服务指南和规范，进一步规范护理服务行为，在原有医养结合模式基础上，丰富开展形式，满足老年人健康需求。加大有关老年护理的宣传力度，增强全民关爱老年人的意识,增加社会对老年护理的关注与支持。2 .采取“公建民营”模式，创建新型“医养康护结合体”。2016年，为推动养老服务业发展，以“公建民营”的形式委托欧安乐龄公司对XX省老年公寓进行管理运营。该项目着力打造集医疗、养老、康复、护理为一体的“医养康护结合体”，老年公寓开放养老床位达IlOO张，在院内设置的100张床位的护理院已进入最后阶段的设备调试，即将投入使用。3 .依托家庭医生签约服务，推进护理人员加入家庭医师签
9、约服务，探索护士上门为老年人、慢病患者、术后康复、肿瘤患者等提供适宜护理服务的模式，为老年人提供连续性、便捷高效的护理指导服务。组织开展为老年人健康体检、建立健康档案、加强健康宣传、提供慢病护理服务，做好老年人的健康管理。4 .开展老年护理从业人员培训，不断提高服务能力。为老年患者以及失能、半失能等人群提供健康管理、康复促进、长期护理等服务。健全完善老年护理相关服务指南和规范。结合实际发展医养结合，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的服务。三、存在的困难和问题及原因（一）护理人力短缺，不足以满足临床需求当前就医环境不良,护士工作繁重，造成医院临床护理入员流向非护
10、理岗位或改行从事其它职业。（二）护士分层级管理需逐步完善国家卫建委提倡在二级以上医院开展护士分层级管理，但目前尚无统一的规范和标准可参照。（三）优质护理服务质量需进一步加强。四、解决措施和政策建议（一）进一步提高护士的福利待遇，激励护士的工作积极性，增加护士对护理工作的满意度，吸引优秀护理人才，有效降低在职护士的离职意向，促进护士队伍的快速成长。（二）建议国家尽快出台护士分层级管理标准。（三）成立XX市护理质量控制中心，依托护理质量控制中心对全市护理服务质量进行定期质控和管理。五、下一步工作打算（一）继续贯彻执行XX省关于印发XX省护理事业发展实施方案（2017-2020年）的通知（豫卫医（2
11、017）46号）精神，促进优质护理服务工作向广度和深度方面不断发展，扩大工作成效。（二）进一步在全市推广优质护理服务工作，将优质护理服务作为提高护理质量，改善患者体验，创建和谐医患关系的突破口，扎实稳步推进优质护理服务工作。六、按照实施健康中国和健康中原战略以及积极应对人口老龄化的新要求，预测本地区到2025年，群众对护理服务的需求随着我国社会人口老龄化的比例增高，到2025年，群众对老年护理需求将持续增多，老年住院患者床位将供不应求，随着安宁疗护专业的发展，安宁疗护需求也将增加。神经内科、心内科、糖尿病科等相关专业患者也将不断增多，护理人员短缺将进一步加剧，尤其是无陪护病房护理人力尤为紧张。根据“十三五”期间XX省护理事业发展主要指标，床护比1:0.6配置，将不能满足实际需求，需要进一步完善相关老年护理的机制，不断充实相关专科护理人员，进一步提升护理服务质量，满足人民群众日益增加的健康需求。
