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1、XX镇防汛防台抗旱应急预案一、总则（一）编制目的为切实做好防洪减灾工作，保证抗洪抢险、防台、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续健康发展，结合我镇实际，制定本预案。（二）编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法等法律法规和国家防汛抗旱应急预案、XX省防汛防旱应急预案、XX县防汛防台抗旱应急预案等规定编制。（三）适用范围本预案适用于我镇范围内水、旱、台灾害的预防和应急处置。（四）工作原则1、坚持以人为本，安全第一，把人民群众的生命安全放在首位；做到居安思危，常备不懈，以防为主、防抗结合。2、防汛防台防旱工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部
2、门负责。3、防汛防旱工作按照行政区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。4、坚持依法防汛防台抗旱，实行公众参与，专群结合，平战结合。民兵和预备役部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。5、抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。6、坚持防汛防台防旱统筹，在防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水环境，促进人与自然和谐相处。7、坚持应急管理进农村、进社区、进企业、进学校的“四进”方针，加强基层
3、防汛防台抗旱工作，落实各项预防和应急措施，提高基层防汛防台抗旱能力。二、基本情况XX镇是XX中部的交通、教育、贸易和工业重镇。2011年，XX县实行乡镇撤并，XX镇撤销，并入XX镇，改为XX社区。2016年，乡镇区划调整后重新设立XX镇。XX镇位于XX县西南部，北接XX乡、东南接XX镇、西接XX镇、南接XX镇,距县城XX公里。全镇总面积XX.XX平方公里，新老XX省道穿境而过，村村通机耕路，交通极为方便。XX镇境内属XX河水系，主要以XX河为主流组成水源网络，水系发达，河道曲折，河谷狭窄，河床陡峻，坡降大，洪水暴涨暴落，为典型的山区性河流。XX河主河道长8.31km,比降30.65%o,流域面
4、积O.12kXX镇境内气候属亚热带海洋季风气候区，四季分明，雨量充沛，春夏水热同步，秋冬光热互补，全年全日照总时数1759.2小时，年日照率为39%,全年雾日数28天，常年无霜期241天左右。全镇多年平均降雨量198L3mm,降水量年际变化较大，年最大降雨量2799.6mm,最小降水雨量1079.Omm,降水量年内分配不均匀，主要集中在春夏两季(3-9月)，春季以梅雨为主，夏季以雷雨台风为主，特别是79月，常受台风暴雨袭击，易产生山洪灾害。XX镇属XX构造剥蚀型地貌，总的地形趋势为西北高东南低。境内山峦重叠，群峰起伏，山势陡峻，并多悬崖陡壁，沟壑纵横，表现出以下切为主的低山峡谷地貌形态，河谷阶
5、地、漫滩不发育，区内植被发育，水土保持状况良好。三、事件分级根据我镇的实际，按照对经济社会的影响程度，将洪涝台旱灾害划分为一般、较大、重大和特大四个等级。1 .一般紧急情况当出现下列情况之一时，为一般紧急情况：(1)、县气象台预报热带气旋将影响我县的局部地区。(2)、本镇范围内24小时降雨量达5080毫米，并且县气象台预报未来24小时仍将持续。某一区域出现短历时强降雨，3小时达50-100毫米，并出现一般灾害。(3)、各河及支流水位低于五年一遇洪水位。(4)、山塘发生险情。(5)、有重要保护目标的重要堤防等发生险情。(6)、较大范围内，连续干旱20天以上，农作物受灾面积占总播种面积10%以上；
6、饮水困难人数超过全镇人口的1%。2 .较大紧急情况当出现下列情况之一时，为较大紧急情况：(1)、县气象台预报热带气旋将影响我县。(2)、本镇范围内24小时降雨量达80T00毫米，并且县气象台预报未来24小时仍将持续。某一区域出现短历时强降雨，3小时达100-150毫米，并出现较大灾害。(3)、各河及支流水位高于五年一遇洪水位，低于十年一遇洪水位。(4)、山塘发生严重险情且危急村庄居民安全，小(二)型水库发生险情。(5)、有重要保护目标的重要堤防等发生严重险情。(6)、较大范围内，连续干旱30天以上，农作物受灾面积占总播种面积15%以上；饮水困难人数超过全镇人口的4%。3 .重大紧急情况当出现下
7、列情况之一时，为重大紧急情况：(1)、县气象台预报热带气旋将严重影响我县。(2)、本镇范围内24小时降雨量达IOO-150毫米，并且县气象台预报未来24小时仍将持续。某一区域出现短历时强降雨，3小时达150-180毫米，并出现重大灾害。(3)、各河及支流水位高于十年一遇洪水位，低于二十年一遇洪水位。(4)、小(二)型水库发生重大险情，并危及公共安全；小(一)型水库发生险情。(5)、有重要保护目标的堤防发生决口，并危及公共安全。(6)、较大范围内，连续干旱50天以上，农作物受灾面积占总播种面积30%以上；饮水困难人数超过全镇县人口的7%o4 .特大紧急情况当出现下列情况之一时，为特大紧急情况：(
8、1)、县气象台预报热带气旋将特别严重影响我县。(2)、本镇范围内24小时降雨量已超过150毫米，并且县气象台预报未来24小时仍将持续。某一区域出现短历时强降雨，3小时超过180毫米，并出现特别重大灾害。(3)、各河及支流水位达二十年一遇洪水位以上。(4)、小(一)型水库发生重大险情，并危及公共安全。(5)、有重要保护目标的堤防发生决口，并严重危及公共安全。(6)、较大范围内，连续干旱70天以上，农作物受灾面积占总播种面积40%以上；饮水困难人数超过全镇人口的10%o四、应急响应行动及措施1. IV级应急响应.启用条件：发生一般紧急情况或县防指启动防汛或防台IV级响应。响应行动：1、防指办主任进
9、岗，防指办加强24小时值班，密切关注气象信息、监视台风天气动向，通知外出防汛防台负责人立即返回。2、通知各村各单位进行防汛防台检查，重点是山洪地质灾害隐患点、山塘水库、薄弱堤防、各类危房等。落实水库、山塘、地质灾害隐患点、薄弱堤防巡查制度；预泄高水位水库、山塘，对险工险段、在建工地落实应急度汛措施。3、检查防洪排涝设施状况，重点检查中格局牙区、城镇、工业园区的防洪排涝设施。防台四级响应做好危房、户外广告牌、高空设施、行道树等设施的保安加固措施，4、对有关农业生产进行合理安排。做好农业抢收、大棚防涝防风措施。5、检查调试防汛会商系统。2. In级应急响应启用条件：发生较大紧急情况或县防指启动防汛
10、或防台III级响应。响应行动：1、防指副指挥进岗，部署重点防御工作。防指办全体人员到岗，通知外出防汛防台负责人立即返回。2、联村干部下村督促指导防御工作，检查各村防汛责任人、预警员、巡查员、应急抢险队人员到岗情况和物资落实情况，督促各村广播暴雨或台风信息，提醒群众和有关企业做好防汛防台工作。3、通知各行政村做好危险区人员的转移准备，若已发生险情则立即转移相关人员。4、小流域山洪、地质灾害、山塘水库、薄弱堤防等开始巡查。5、及时上报人员转移情况、受灾情况等。3. II级应急响应.启用条件：发生重大紧急情况或县防指启动防汛或防台级响应。响应行动：1、乡镇防汛指挥进岗，镇防指全体成员到岗，应急工作组
11、开始工作，通知抢险队员集结待命。2、下派防汛工作组到各村检查督促指导，立即转移危险区人员。3、幼儿园和学校停课，旅游景点、农家乐、洋家乐关停,对重点地段实行交通管制。4、定时上报：人员转移、抢险队组织、防汛物资调用、避灾场所使用、水工程运行、灾情等情况。4. I级应急响应.启用条件：发生特大紧急情况或县防指启动防汛或防台I级响应。.响应行动：1、乡镇领导班子全体成员到岗，必要时分赴一线指挥。各驻村干部到各村一线，重点落实人员转移工作和灾害预警工作。2、全体机关干部进岗，各抢险队伍随时应对各种突发事件的发生，快速反应抢险，尽量减少人员流动。3、对山地灾害、各类危房人员撤离进行排查。新发生的险情可
12、能危及人员安全时，立即组织受影响人员紧急转移。4、特别注意控制诱发灾害：维护治安、防范传染病、基础设施失事及其他次生灾害。5、每三小时汇总上报一次汛情、工情、灾情、民情等信息，宣传报道防汛动态、先进事迹。5.结束应急响应1、结束响应：梯次降低应急响应等级，直至结束应急响应，停止执行相应措施，防止各种次生衍生灾害。2、救灾：做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产、重建家园等。3、救济救助：及时调配救灾款物，解决好受灾群众的基本生活问题，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住4、卫生防疫：抢救伤病员，消毒处理污染源，处理疫情、病情，防止疫病的传播、蔓延5、水毁工程：尽快修复
13、水利、交通、电力、通信等水毁工程，恢复主体防洪功能和水源供应6、补偿：补充消耗的防汛抢险物料，按规定补偿应急措施给群众造成的损失。五、预警程序按照“乡自为战、村自为战”要求，乡镇防指在收到防汛（水利）、气象、海洋、国土等部门发送的雨水情、风情及地质灾害等预警信息后，将预警信息通过短信等系统传递到村级防汛防台工作组；村级防汛防台工作组将预警信息以短信或电话方式传递到各网格责任人；最后各自然村、居民区、企事业单位等网格责任人将预警信息传递到户到人，不留死角。其他网格责任人立即进岗按各自职责开展各自工作。L预警标准预警等级分为红、橙、黄、蓝四个等级，分别对应特大、重大、较大和一般紧急情况。2 ,预警
14、程序县气象部门通过短信平台发布未来灾害天气预报预警信息到乡镇防指，由乡镇气象协理员负责接收并报告乡镇防指成员。未来灾害天气预报预警信息包括：台风预报信息、短历时强风暴雨预报信息、未来24小时强降雨预报信息等。县防汛部门通过短信平台、电话等方式发布当前（已发生）雨情、水情预警信息及未来水情预报预警信息到乡镇防指办。县国土部门通过短信平台、电话等方式发布地质灾害预警信息到乡镇防指，由乡级小流域山洪地质灾害防灾责任人负责接收并报告乡镇防指成员。乡镇防指在收到以上各部门的预警信息后，按预案及时做出部署，并向可能受影响地区的村级防汛防台工作组及有关责任人发出预警；村级防汛防台工作组按预案组织开展防汛防台
15、应急工作，并通知有关负责人及各网格责任人上岗履行职责。当巡查员、监测员、预警员等网格责任人发现可能出现致灾洪涝、险情等时，立即向村级防汛防台工作组负责人和乡级防指报告；乡镇防指和村级防汛防台工作组及时作应急处置，并视情况决定是否启动人员转移预案，并向上级防指报告。当出现洪涝台灾害征兆或出现险情、灾情时，乡镇防指和村级防汛防台工作组按照预案和“乡自为战、村自为战”的要求，及时处置，并及时向上级防指报告。当山塘水库、堤防出现险情时，立即组织当地及临近抢险力量投入抢险，并向县级防指及水行政主管部门报告，请求派出水利技术人员赴现场指导抢险。当出现有人被洪水围困以及被山体滑坡、泥石流、倒塌房屋掩埋等时，及时组织解救。必要时请求上级防指支援。3 .预警方式及信号防汛、气象、国土部门到乡镇采用短信平台或电话方式；乡镇到行政村的预警方式采用手机短信、电话等方式；行政村到防汛网格责任人的预警方式采用短信、手机、电话等方式；防汛网格责任人到户到人的预警方式采用手持喇叭、手摇警报器、铜锣等方式。六、危险区L划分标准以本乡镇流域内多年时段降水排频计算的洪水发生频率作为划分区域的参考指标，在调查历史洪水灾害发生区域的基础上，挨家挨户的调查和当地老百姓的反映，结合气候、地形地质条件、河道工况改变、人员分布等，分析山洪灾害可能发
