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1、十四五”教育发展规划一、发展回顾4（一）办学条件显著改善4（二）队伍建设持续加强4（三）治理能力不断提高5（四）育人质量稳步提升5（五）改革创新破局发展7二、发展环境7（一）新理念指明教育发展新方向7（二）重大战略带来教育发展新任务8（三）教育发展改革带来新期待8（四）教育发展不足带来新挑战8三、总体战略9（一）指导思想9（二）基本原则9（三）发展目标10四、重点任务12（一）实施全面育人五大提质行动12（二）实施教育发展六大争先计划18（三）实施教育保障七大提升工程26五、组织实施37（一）全面加强党的领导37（二）依法保障教育投入39（三）完善规划实施机制40市“十四五”教育发展规划为加快
2、推进教育现代化，办好人民满意教育，建设教育发展高地，更好地服务全市经济社会高质量发展，依据省“十四五”教育发展规划市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要教育现代化2035，制定本规划。一、发展回顾“十三五”时期，市委、市政府坚持教育优先发展战略,深入推进教育体制机制改革，建立健全基本公共教育服务体系，营造良好教育发展环境，统筹推进各级各类教育事业快速发展，为办好人民满意教育奠定了坚实基础。（一）办学条件显著改善全市实施农村义务教育薄弱学校改造项目324个、农村学校“两房建设”项目54个，重点推进2000万元以上的教育项目60个，农村寄宿制学校实现“一人一铺”，全市各级各类
3、学校办学条件显著改善，优质教育资源供给进一步增加。教育信息化水平不断提高，实现了宽带网络校校通、优质资源班班通，多媒体教学设备学校覆盖率达IOO%,网络教育惠及民族地区。（二）队伍建设持续加强教育人才培养持续深化，开展了全市中小学教师信息技术应用能力提升全员培训，实施了教育名师培养工程，建立了22个“教育名师培养对象工作室”和5个“国培计划高端研修工作坊:统筹国家、省、市、县和校级各类培训资源，实现教师培训全员覆盖。推进县（市、区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗，实施乡村教师支持计划，开展各类支教活动，促进教育人才队伍合理流动。稳步实施中小学教师职称改革，出台市教育人才培养和管理实施意见，构
4、建了较为完整的优秀教育人才梯级培养体系。创新制定市”三县一区”培育教育人才的十条措施，有效破解山区留人之困。（三）治理能力不断提高加强中小学校党建工作，全面理顺全市中小学校党建工作管理体制，11个县（市、区）均成立教育工委，配备专职副书记，组织体系、工作体系逐步完善，党建规范化和标准化建设有力推进。全面从严治党主体责任得到落实，坚持“一岗双责”，党风廉政建设责任制实现全覆盖。校园安全管理更加扎实，安全知识普及率达100%。各类应急预案和方案更加完善，校园安全应急处置能力得到提升，校园周边环境治理成效明显，成功打赢了疫情防控阻击战和平安校园保卫战。教育督导评估得到加强，办学能力得到提升，依法治教
5、得到强化，办学行为更加规范。（四）育人质量稳步提升通过扩容提质，学前教育实现较快发展。学前教育毛入园率达95%、普惠率达84.1%,公办幼儿园在园幼儿占比40.9%,较“十二五”末分别提高了4.6二和7.9个百分点。“学前学会普通话”行动试点取得显著成效。通过资源配置，义务教育总体实现均衡发展。毛入学率达99.5%,较“十二五”末提高0.5个百分点。基本消除56人以上大班额，解决了L38万名进城务工随迁子女就读。截至2020年，11个县（市、区）全部通过基本均衡验收。通过改革创新，高中教育实现内涵发展。普通高中资源更加丰富，教学改革深入推进，教育教学质量不断提升，毛入学率达95虬较“十二五”末
6、提高4.26个百分点。高考一本上线率达17.63虬本科上线率达57.07%,较“十二五”末分别提高了6.13、19.74个百分点。通过以点带面，特殊教育实现提升发展。全市基本形成以特殊教育学校为骨干，随班就读为主体，送教上门为补充的特殊教育发展新格局。全市新增特殊教育学校2所，新建市特殊教育资源中心，新增特殊教育资源教室100间。三类残疾儿童入学率达95%以上。通过市场导向，职业教育实现升级发展。投入IL2亿元，职教设施设备实现更新和升级换代。新增智能制造、新能源等新兴产业专业34个，新成立5个行业性专业联盟，职普占比大体相当，产教融合体系逐步完善。2020年，中职学生升学率达50%,超过目标
7、任务20个百分点。通过合作共融，高等教育实现稳步发展。高校在校生达5.06万人，就业率保持在96.1%以上，超过全省平均水平。高校国际合作与交流取得新进展，来乐留学生累计达500多人次。从业人员继续教育从“十二五”末的92万人次增加到102万人次。苏稽大学城建设顺利推进，职业技术学院新校园全面建成并实现整体搬迁。通过对标补短，民族教育实现跨越发展。在全省率先实施并建成彝区“一村一幼”289所，实现了彝区村级学龄幼儿入园全覆盖目标。学前教育毛入园率由2013年的62.6%提高到目前的98.3%以上，高于全省平均水平。义务教育巩固率达88.7%,高中净入学率达84.55虬“三县一区”就读职业教育学
8、校升学率在“十二五”末基础上提高了12个百分点。（五）改革创新破局发展以市委、市政府名义创新出台关于深化教育改革加快教育发展的意见，全面实施市教育三年攻坚计划（2018-2020年）。小凉山“学前学会普通话”试点工作圆满通过国家验收，获得国家有关领导同志肯定性批示。成立一中、市实验幼儿园、市机关幼儿园教育集团。引进北京老教授协会，整合北京四中，成都四中、七中、九中等名校资源，加大优尖生和优秀教师培养力度。二、发展环境（一）新理念指明教育发展新方向以习近平同志为核心的党中央高度重视教育事业发展，提出教育是国之大计、党之大计，要从党和国家事业发展全局的高度，全面贯彻党的教育方针，优先发展教育事业，
9、坚守为党育人、为国育才初心使命，努力办好人民满意教育，培养担当民族复兴大任的时代新人。习近平总书记关于教育的重要论述，为教育事业发展指明了前进方向，是推进教育现代化的根本遵循。（二）重大战略带来教育发展新任务随着国家“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等重大战略加快推进，全省“一千多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略深入实施，以及我市聚焦三大任务、优化四区布局、实现五个提升全面展开，要求教育要主动立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，对接国家和省、市重大战略需求，培育更多技术技能人才和拔尖创新人才，支撑经济社会高质量发展。
10、（三）教育发展改革带来新期待随着教育领域综合改革深入推进，特别是深化新时代教育评价改革、教育管办评分离、考试招生制度改革深化、信息技术与教育教学深度整合等重大改革的全面实施，人民群众对教育期盼更多、要求更高。（四）教育发展不足带来新挑战“十三五”时期，我市教育事业虽然取得了长足发展，但与经济社会发展要求和人民群众需求相比，仍然存在不小差距。全市公办幼儿园资源配置不足，中心城区及县城义务教育学位供需矛盾较为突出，学校布局规划亟待调整，义务教育优质均衡发展任务繁重，职业教育产教融合、校企合作有待深化，高中教育质量与成都、绵阳等地区相比仍存在差距，教师队伍结构和素质有待进一步优化和提升，迫切需要进一
11、步加快教育事业发展，形成更有活力、更具效率、更加公平、更加开放的教育发展新格局。三、总体战略（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，把习近平总书记关于教育的重要论述落实到教育发展全过程和各方面。坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，认真贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署，以立德树人为根本任务,以满足全市经济社会发展需求为根本目的，以建设高质量教育体系为主线，以改革创新为根本动力，着力加强学校党建,调整优化学校布局，提升教育治理能力，促进各类教育协调发展，确保教育实现资源配置
12、充分、办学更加规范、质量不断提升、保障更加有力、人民更加满意，为经济社会高质量发展提供有力的人才支撑和智力保障。（二）基本原则坚持党的全面领导。坚持中国特色社会主义教育发展道路，全面贯彻落实党的教育方针，全面加强教育系统党的建设，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为目标，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持以人民为中心。坚持教育公益性原则，大力促进教育公平，提高教育质量，扩大优质教育资源供给，推进教育基本公共服务均等化，提升人民群众教育获得感和满意度，使教育改革发展成果更多更公平惠及人民群众，办好人民满意教育。坚持新发展理念。坚持质量为先、内涵发展，加快转变教育
13、发展方式，推进教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化，把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好地结合起来，增强构建新发展格局能力。坚持深化改革开放。全面深化教育领域综合改革，推进依法行政、依法办学、依法治教。创新教育服务供给方式，运用新技术、新机制、新模式，激发教育发展活力。坚持对外统筹、提质增效、互容互鉴互通，加快和扩大新时代教育对外开放。坚持优先发展。健全优先发展教育事业的体制机制，经济社会发展规划优先考虑教育需求，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育发展需要，坚持在全市现代化建设中率先实现教育现代化。（三）发展目标L总体目标。到2025年，高质量教育体
14、系初步形成，优质教育资源稳步增长，教育现代化加快推进，教育发展水平全面迈入全省先进行列，建成与全省区域中心城市相匹配的教育发展高地。2.分类目标。基本教育普及达到更高水平。十五年基本教育发展水平全面提高，学前教育毛入园率达96%以上，九年义务教育巩固率达96%以上，高中阶段教育毛入学率达96%以上，高等教育毛入学率达59%以上。教育教学质量全面提升。教育教学改革扎实推进，立德树人根本任务全面落实，县域内义务教育优质均衡水平逐步提高，高中阶段教育优质多样化特色发展，建成一批普通高中和中等职业示范学校、示范专业，实现教育发展规模、速度、质量、结构和效益相统一。教育保障水平全面加强。中小学校党建工作
15、迈上新台阶。教育空间布局不断优化，“城挤、乡弱、村空”问题逐步解决。教育经费保障有力，”两个只增不减”有效落实。师资队伍结构不断优化，教师素质进一步提高，教师各项权利得到充分保障。学校安全管理更加科学规范。现代教育治理体系基本形成。依法治教全面落实，新时代教育标准、监管、评价、督导、投入保障、教师队伍建设等基础性制度体系更加完善。现代学校制度基本建立，社会参与评价制度进一步健全，学校家庭社会协同育人体系初步建立，教育管办评分离格局基本形成。专栏1市“十四五”教育发展规划主要指标序号指标单位2020年2025年属性1学前教育幼儿数万人9.49.6预期性2学前教育毛入园率%9596预期性3公办幼儿园在园幼儿比率%40.955预期性4普惠性幼儿园在园幼儿比率%84.186预期性5彝区学前教育毛入园率%98.398.5预期性6义务教育在校生万人26.928预期性7九年义务教育巩固率%9596约束性8特殊儿童、少年义务教育阶段入学率%9597预期性9高中阶段毛入学率%9596预期性10中等职业教育在校生万人3.43.8预期性11中等职业
