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1、2023年XX区防汛抢险及应急救援演练方案为规范突发事件应急预案管理，增强XX市XX区防洪应急预案的针对性、实用性和可操作性，提高防洪抢险实战能力，拟定于2023年4月25、26日举行2023年XX区防汛抢险及应急救援演练。为确保演练圆满完成，特制订本方案。一、演练目的全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于防灾减灾工作中“两个坚持”“三个转变”“六大要点”的指导思想，进一步检验XX区防洪应急预案的可操作性以及各成员单位在实施防洪抢险中应急联动机制，提高防洪抢险应急救援实战能力，为XX区防洪抢险应急救援工作有序、高效、科学进行提供保障。二、演练时间和地点时间：2023年4月25日下午15时
2、30分，时间90分钟（桌面推演）地点：XX区政府机关XX会议室时间：2023年4月26日下午16：00,时间90分钟（现场演练）地点：XX市XX区XX三、演练内容（一）桌面推演进行桌面推演，进一步强化应急预案保障措施的落实，提高各相关部门在防汛突发性事件处置的能力及联动性。（二）防汛救援现场演示1.转移被洪水围困群众；2 .突发险情应急处置；3 .充气式橡皮艇救援基础技能演示；4 .防汛及救援装备应用展示。四、演练单位和人员（一）主办单位：XX区人民政府（二）承办单位：XX区应急管理局、XX区卫生健康局、XX消防救援大队（三）协办单位：XX街道办事处、XX应急救援队、XX海事处（四）参演单位：
3、XX区农业农村局、XX区教育局、XX区民政局、XX区住房和城乡建设局、XX市公安局XX分局、XX区自然资源局、XX区人民武装部（五）观摩单位和人员1 .XX市应急管理局领导，XX区防汛抗旱指挥部及各成员单位主要领导;2 .各镇镇长、各街道办事处主任及分管防汛领导，应急管理局全体工作人员、XX街道办事处工作人员。五、演练指挥机构成立2023年XX区防汛应急演练指挥部，负责本次演练的组织指挥与协调工作。指挥长：XX指挥部副总指挥长现场指挥：XX成员：XX指挥部下设综合协调组、汛情会商组、转移安置组、应急抢险组、医疗救护组、后勤保障组等7个工作小组，小组人员组成如下：（一）综合协调组组长：XX副组长
4、XX成员：从政府办、应急管理局、XX街道办事处抽调人员组O负责演练工作的组织协调、策划实施，组织制订各分项演练项目的具体实施方案和脚本，并组织指挥该演练项目的具体实施。（二）汛情会商组组长：XX副组长：XX成员：从公安局XX分局、农业农村局、自然资源局、民政局、住建局、卫健局、教育局等相关部门抽调1名代表组成。负责重大气象信息和重要汛情报告、防汛会商决策及防御工作部署科目演练。（三）转移安置组组长：XX副组长：XX成员：从XX街道、民政局、卫健局、公安局XX分局抽调人员组成。负责洪涝灾害来临前动员群众转移至安全区域、受灾区灾民的安置等。（四）应急抢险组组长：XX长副组长：XX成员：从XX应急救
5、援队、农业农村局、住房和城乡建设局、XX消防救援大队、抗洪抢险应急分队抽调人员组成。负责城市内涝的抽排及应急处置、被洪水围困及落水群众的救援工作演练。（五）医疗救护组组长：XX成员：从XX区卫健局抽调人员组成。负责落水群众的医疗救护工作演练。（六）水上交通安全警戒组组长：XX成员：从XX海事处抽调人员组成。负责应急演练的水上安全警戒，维护水上交通安全。（七）后勤保障组组长：XX成员：从XX街道办事处抽调人员组成。负责应急演练的后勤保障工作。六、演练流程演练采用实战和模拟综合演练方式。模拟受台风和强降雨影响，市区及XX河上游普降暴雨到特大暴雨，造成XX市城区内涝、XX水位上涨。面对严峻的防汛形势
6、，XX区委、区政府高度重视，主要领导亲自部署，XX区防汛抗旱指挥部及时根据预案启动应急响应，XX区防汛抗旱指挥部指挥长亲临一线指挥抢险救灾。演练包括桌面推演、防汛救援现场演示、水上救援和装备展示等3个部分，按顺序逐项进行。各科目由XX区防汛办牵头组织彩排、组织现场演练，各参演人员要积极配合牵头单位，确保演练顺利进行。（一）桌面推演1 .推演方案：背景：XX辖区3小时内已出现210.5Omm的强降雨，辖区一小区因地势低洼、排水设施老旧，短时雨量过大，小区出现大面积多点内涝，造成小区3栋居民楼最深积水1米左右，小区地下停车场最深积水0.5米左右，受困居民30余人。为避免造成更大损失，亟需排涝救援。
7、人员及职责分工组长（总指挥）：XX副组长（副总指挥）：XX组员：预警通讯组（应急管理局）、汛情会商组（农业农村局）、抢险组（住建局）、疏散组（卫生健康局）、物资供应组（民政局）、安全监测组（应急管理局）等6名负责同志。各组分工：预警通讯组：由于应急管理局1名同志负责，做好汛前报警工作，接到防汛值班人通知立即报告预警。汛情会商组：由农业农村局1名同志负责及时掌握汛情、灾情，及时通报开展防汛信息（主要指水情、汛情、雨情），做好风险估计等工作。抢险组：由住建局1名同志负责，带街道、社区干部组成，根据汛情严重程度和不足，适时增加民兵(应急备勤人员)。主要任务是组织进行抢险救灾和有关抢险救灾的协调工作。
8、疏散组：卫生健康局1名同志负责组织抢救伤员、保护现场，治安警戒和秩序管理、重要物资设备保护，协助组织危险地区职工安全撤离或转移。物资供应组：由民政局1名同志负责做好应急救援物资的供应、应急救援人员的饮食及疏散人员的安置工作。安全监测组：由应急管理局1名同志负责做好灾情现场拍照、记录、勘察、收集信息工作。2 .物资准备：喊话器1个，柴油潜水泵两台，电源线两卷，水带20米,警示带2包，铁锹5把，水桶5个，发电机组(30KW),雨衣雨鞋各二十套。3 ,演练程序：10点00分，全体参加演练人员到XX区某老旧地势低洼小区门口集合待命。10点10分，由演练总指挥徐进辉宣布防洪防汛应急演练活动开始。10点1
9、5分，预警组接到预警员汛情报告，必须问清小区积水点情况，特别是小区地下停车场积水情况；受困群众基本情况，并立即向防汛领导小组组长报告。10点20分，防洪防汛救灾现场总指挥徐进辉下达命令，集结救援人员，赶赴现场，并联系小区物业及小区所属社区了解详细情况。10点30分，抢险组得到救援指令后，派出救援人员两队（每队10人）：一队携带柴油潜水泵2台，电源线2卷，水带20米，警示带2包，铁锹5把，水桶5个，发电机组（30KW）,雨衣雨鞋各二十套等物资到小区积水点（路径：受困小区居民楼积水点一地下停车场积水点f小区其他积水点）开始排涝工作；二队跟随一队到受困小区居民楼，待一队排涝取得一定效果后，进入居民楼
10、优先接出老弱病残孕等人员。10点50分，疏散组将接出的老弱病残孕等人员护送到小区未积水安置点。物资供应组负责做好受灾人员的餐食供给等工作。11点00分抢险组负责人向抢险救灾领导小组汇报救援结果。演练副总指挥宣布救援结束，可以退场的指令后，所有参加人员有序退场并在小区门口集合。11点10分，演练总指挥宣布演练结束。4 .城市内涝救援培训参加人员：参加桌面推演人员。（二）防汛救援现场演示1.转移被洪水围困群众洪涝灾害来势凶猛，不但对XX街道道路交通造成损坏，而且对人民群众生命财产安全带来严重威胁。XX街道防汛人员在巡逻时，发现有6名钓鱼爱好者被洪水围困在江滨钓鱼平台外侧，水势仍在上涨，随时有可能发
11、生险情，请求区防汛办派船解救。区防汛办立即派XX应急救援队各2艘橡皮艇赶赴救援现场，紧急动员群众转移，撤离至预定安全区。参演人员：XX应急救援队、XX街道抽调人员组成。2 .突发险情应急处置目前正值汛期，在XX河面江滨大舞台码头，数十名群众在围观洪水，由于空间狭窄，人员相互推操，有5名游客不慎从岸边滑入江中，需紧急救援。区防汛办立即派出XX应急救援队救援人员实施救援。现场使用岸上救援的方式（桨板救援、舟艇快速救援）已成功救起4名落水群众并转移到安全地带，据其中1名落水群众反映有1名落水人员因体力不支，已下沉至水底。救援队立即派出潜水员实施打捞，成功打捞到1名落水群众并交由医护人员实施抢救，抢救
12、至溺水人员恢复生命体征后，由医护人员将溺水人员转运回医疗救护单位实施后续治疗。参演人员：XX应急救援队、区卫生健康局。3 .充气式橡皮艇救援基础技能展示第一个科目为无动力舟艇翻舟自救；第二个科目是充气式橡皮艇编队航行参演人员：XX应急救援队。4 .救援装备展示参演人员：XX应急救援队(三)结束总结讲话1.演练情况汇总(1)队伍集结。(2)参与演练单位领导依次向执行指挥长报告演练任务完成IO2 .XX区领导讲话。3 .现场指挥长宣布演练结束。七、演练保障工作(一)各参演单位要高度重视演练工作，加强组织领导，明确责任，落实措施。请各参演单位落实1名演练联络员，并在演练前两天将联络员姓名、手机号码报
13、送XX区防汛办。(联系人:XX,电话：XX,邮箱：XX)。（二）各参演人员按照演练脚本做好相关演练工作，各参演人员按照XX区防汛办通知时间统一到演练地点提前彩排。XX海事处做好预演和实战演练的水上警戒工作。（三）演练策划、现场布置、场景设计，演练所需设施、设备及器材保障等服务由XX传媒有限公司负责。（四）参演和观摩人员佩戴的标识、指南手册、须知等由XX传媒有限公司负责制作，XX区防汛办代发放。（五）委托XX传媒有限公司负责承担演练的费用由XX区防汛抗旱指挥部负责，其他演练费用由各相关单位自行承担（此项可根据区里的要求进行调整以节约资金）。（六）各参演单位安排负责同志，按照分科目演练方案，负责协
14、调参演人员对科目安排工作。（七）按照任务分工，各参演单位协调本科目演练内容中涉及车辆、设备及人物力安排等，所需费用由参演单位负责。（八）公安XX分局负责现场治安，XX交警大队负责场地周围路段临时交通管制。（九）主要参演人数及设备：1.XX应急救援队16人，橡皮艇4艘；2. XX区农业农村局4人；3. 公安局XX分局4人；4. XX交警大队4人；5. XX区民政局8人；6. XX区住建局2人；7. XX区卫健局提供120抢救车1辆，医务人员一组；8. XX区自然资源局2人；9. XX区教育局2人；10. XX区应急管理局3人；H.XX消防救援大队30人；12. XX区防汛抢险队10人；13. XX街道办事处10人，组织参演群20人；14. XX海事处8人，组织2艘水上执法船到演练现场周边水域。除安排以上主要参演单位14个，参演人数约130人以外,其他参演单位根据演练需要自行配备演工作人员及设备物品，保证演练顺利进行。
