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1、XX县十四五学前教育发展提升行动计划为进一步推进学前教育普及普惠安全优质发展，按照省教育厅等九部门和市教体局等九部门印发的“十四五”学前教育发展提升行动计划统一部署，结合实际，决定实施XX县“十四五”学前教育发展提升行动计划。一、目标任务增加普惠资源供给。大力发展城区公办幼儿园，积极扶持普惠性民办园，支持和规范社会力量办园，提升乡镇幼儿园保教质量。优化城区学前教育布局，切实保障适龄幼儿入园。到2025年，全县学前三年毛入园率保持在98%以上，普惠性幼儿园覆盖率100%,公办园在园幼儿占比保持在85%以上，学前教育大班额基本消除，幼儿园开设小托班占比保持在30%以上。完善普惠保障机制。切实落实政
2、府发展学前教育责任,优化完善学前教育管理体制、办园体制，落实政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的机制，健全幼儿园教师配备补充、工资待遇保障制度，覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全，普惠性学前教育保障机制进一步完善。提升保教工作质量。深化幼儿园教育改革，坚持以游戏为基本活动，全面实施科学保教。推进学前教育教研改革，健全幼儿园保教质量评估体系，以评促建，推进幼儿园等级评估工作，提高教师专业素质和实践能力，促进幼儿园保教质量全面提高，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。争创“双普”县。推动县级政府履行学前教育发展职责，优化学前教育资源配置，加大学前教育经费投入，提
3、升学前教育质量，全面普及学前三年教育。2022年完成县域学前教育普及普惠创建目标。二、主要举措（一）优化规划布局，推进普惠性资源扩容增效1.科学规划普惠性资源布局。推进教育公平，增加普惠性资源供给，充分考虑出生人口变化、城镇化发展趋势和乡村振兴，逐年做好入园需求测算，完善幼儿园布局规划，原则上每三年调整一次。完善农村学前教育资源布局，办好乡镇公办中心幼儿园，通过依托乡镇中心幼儿园举办分园方式满足农村适龄儿童入园需求。充分发挥乡镇中心幼儿园的辐射指导作用，实施乡（镇）、村幼儿园一体化管理。2 .推进普惠性资源扩容增效。实施教育提质扩容工程、教育强国推进工程和学前教育促进工程，实施幼儿园建设项目，
4、补齐普惠性资源短板，确保城乡学前教育资源全覆盖。加大扶持力度，落实财政补助积极扶持民办园提供普惠性服务。发挥乡镇公办中心园兜底线、保普惠的重要作用。3 .加快推进公办托育机构建设。实施暖民心工程安心托幼行动方案，将普惠性托育机构建设列入为民办实事项目。坚持托育一体化服务，开设23岁托班，公办幼儿园举办的托班原则上提供普惠性服务，到2025年公办园开设普惠性托班的比例达30%,鼓励支持有条件的民办园开设普惠性托班。4开展专项治理。健全城镇小区配套园建设管理制度，完善扶持政策和监管机制，巩固治理成果，坚决防止反弹。逐步化解和消除学前教育“大班额”现象，杜绝新增无证幼儿园。幼儿园要严格落实国家幼儿园
5、玩教具配备要求和XX省幼儿园教育装备规范（试行），配备丰富适宜的玩教具和游戏材料。（二）加强经费管理，健全学前教育投入机制5 .优化完善财政补助政策。以提供普惠性服务为衡量标准,科学核定普惠性幼儿园办园成本，明确分担比例，统筹制定财政补助和收费政策，合理确定家庭支出水平。落实公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度和普惠性民办幼儿园补助制度，逐步提高学前教育财政投入水平，保障普惠性学前教育有质量可持续发展。公办幼儿园生均公用经费600元/生每年，普惠性民办幼儿园补助资金400元/生每年。6 .健全学前教育资助制度。普惠性幼儿园家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾儿童优先得到资助，其中原建档立卡家庭幼儿全覆盖
6、、每人每年不低于800元。7 .加强学前教育收费管理。加强幼儿园收费监管，综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办幼儿园、普惠性民办幼儿园收费标准，坚决遏制非营利性民办园过高收费和过度逐利行为。（三）强化师资保障，提升队伍建设水平8 .加强教师配备。民办园按照配备标准配足配齐教职工。要认真贯彻落实省委编办等5部门印发的关于创新体制机制加强公办幼儿园教职工队伍建设的意见有关规定，探索创新公办幼儿园教职工“管理团队编制保障法”，重点保障专任教师和管理人员用编。9 .提高培养培训质量。积极落实国家、省、市、县、园“五级培训”，加大农村和欠发达地区幼儿园教师培养力度。推进幼儿园
7、间的合作共建，强化跟岗学习培训，发挥专家引领作用，注重培养学前教育专业学生观察了解儿童、支持儿童发展的实践能力。10 .实施学前教育保教质量整县提升三年行动计划。2022年，通过县域结对帮扶和县内研训一体化平台，提高全县保教质量，市一类园占比达到50%以上。11 .保障教职工合法权益。落实公办园教师工资待遇保障政策，统筹工资收入政策、经费支出渠道，确保教师工资及时足额发放。民办园要参照公办园教职工工资收入水平，合理确定相应教职工的工资收入。各类幼儿园教职工依法依规纳入社会保障体系，畅通缴费渠道，中心学校附属幼儿园由中心学校代缴。有关主管部门依法依规对幼儿园教职工缴纳社保情况组织检查，积极开展医
8、保参保宣传进校园等活动，切实保障教职工合法权益。（四）加强联防联治，筑牢幼儿园安全屏障12 .压实幼儿园安全主体责任。幼儿园要健全校舍、消防、门卫、食品药品、教育教学设施设备、幼儿接送交接、幼儿就寝值守和活动组织等安全防护和检查制度，及时排查整治安全隐患，严防各类事故发生。加强人防、物防、技防建设，幼儿园门口设置隔离栏、隔离墩或升降柱等硬质防冲撞设施，专职保安配备、一键式紧急报警、视频监控装置配备和封闭化管理全面达标。13 .加强警校联防联动。公安机关要优化上下学时段幼儿园周边“高峰勤务”机制，加强治安情况复杂区域的幼儿园及周边安全风险防控和警务联络室建设，强化重点巡防，组织公安民警、警务辅助
9、人员、学校保卫人员、教职员工和群防群治力量，落实好幼儿园“护学岗”机制。14 .落实部门安全监管责任。教育行政部门要会同有关部门建立健全幼儿园安全日常监管、重大隐患督办、约谈通报等工作机制，及时通报幼儿园安全风险，定期组织开展联合检查和集中整治，落实监督检查常态化措施，确保幼儿园安全运转。（五）加强监督管理，实现幼儿园规范办园15 .完善日常监管机制。落实各有关部门的监督管理责任,提升跨部门协同治理能力，完善动态监管机制，强化对幼儿园办园条件、教师资格与配备、安全防护、收费行为、卫生保健、保育教育、财务管理等方面的日常动态监管。完善幼儿园信息备案及公示制度，各类幼儿园基本信息要及时纳入政务信息
10、系统管理,并由教育行政部门定期向社会公布幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等方面信息，幼儿园园长和专任教师变更要主动向教育主管部门备案，一个月内完成信息更新。加强民办园财务监管，确保收费主要用于保障教职工待遇、改善办园条件、提高保教质量。严禁非营利性民办幼儿园举办者通过任何方式取得办学收益、分配或转移办学结余。16 .加强办园行为治理。要重点对“三防”不达标等安全隐患及园长和教师不具备规定资格等不规范办园行为进行动态督查，限期整改，整改不到位的依法依规进行处罚。对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园，年检实行一票否决，对涉事教职工、管理者和举办者依法追究法律责任。17 .加大执
11、法检查力度。落实XX省进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案，统筹做好面向3-6岁学龄前儿童的校外培训治理工作，不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训。不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构，不得在幼儿园内开展商业广告活动，不得利用幼儿园的玩教具、园服、校车等发布或变相发布广告。（六）深化教研改革，助推保教质量提档升级18 .落实评价标准。深入贯彻落实36岁儿童学习与发展指南幼儿园教育指导纲要，以先进的实践经验为引领，切实转变教师观念和行为，促进幼儿在快乐的童年生活中获得有益身心的学习和发展经
12、验，提升教师职业成就感。落实教育部幼儿园保教质量评估指南，将各类幼儿园全部纳入评估范围，树立科学导向，强化过程评估。19 .推进幼小衔接。落实XX省幼儿园与小学科学衔接攻坚方案，强化幼儿园和小学联合教研与深度合作，全面构建衔接机制，切实提高入学准备和入学适应教育的科学性和有效性，坚决纠正超前学习、拔苗助长等违反幼儿身心发展规律的行为。2022年秋季学期全面推行幼儿园与小学科学衔接。20 .推动教研改革。坚持教研为幼儿园教育实践服务，为教师专业发展服务，为教育管理决策服务。加强学前教育教研工作，遴选优秀园长和教师充实教研岗位，配备一名学前教育专职教研员，形成一支专兼结合的高素质专业化学前教研队伍
13、。完善教研指导责任区、区域教研和园本教研制度，实现各类幼儿园教研指导全覆盖。教研人员要深入幼儿园保教实践，了解教师专业成长需求，分类制定教研计划，确定教研内容，及时研究解决教师保教实践中的困惑和问题。充分发挥城镇优质幼儿园和乡镇中心幼儿园的辐射指导作用，推动区域保教质量整体提升。三、组织实施（一）加强组织领导。加强党对学前教育工作的全面领导，并列入党委政府工作重要议事日程，明确有关部门责任分工，采取有力措施，扎实推进学前教育普及普惠创建，确保各项目标任务落到实处。（二）完善发展机制。推进学前教育办园模式改革。推进城区公办幼儿园一体化办学，推行教师选聘调配、教学管理、绩效考核、财务管理、后勤保障
14、“五统一”管理模式，破解制约学前教育发展的体制机制障碍，激发办学活力，逐步打造特色鲜明的学前教育模式；创新学前教育教师培养培训方式，打造学前教育优秀教师团队。（三）强化督导问责。扎实推进对幼儿园的督导评估工作，压实责任，完善督导问责机制。将推进幼儿园提升保教质量、教职工保障政策等情况纳入考核,促进学前教育安全优质发展。发生较大社会影响的安全责任事故、重大案事件和师德师风问题的园2年内不得申报省、市一类园评估认定。（四）营造良好氛围。常态化开展“学前教育宣传月”等活动，广泛宣传学前教育相关法律法规及政策，集中展示、宣传典型经验。幼儿园要通过举办家长讲座、亲子游戏等多种活动，传播科学育儿理念和知识，宣传科学保教的成果经验，大力营造全社会关心支持学前教育改革发展的良好氛围。
