市长在务虚会上的讲话.docx

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1、市长在务虚会上的讲话市里组织这次务虚会,主要是深入学习贯彻中央经济工作会议和省、*市和市委的经济工作会议精神,总结今年工作,分析当前形势,进一步集聚大家的智慧,谋划一下明年的工作。我结合政府工作主要讲四点意见:一、看成绩,需要我们看清高质量发展的向上态势,巩固好、拓展好目前形成的良好势头。一是发展后劲越来越强。我们引进签约了*和*电商总部基地、*广场、*物联网芯片及智能制造产业园、*禽产业链等一批大项目、好项目,为加速经济增量崛起积蓄了强大能量、打下了坚实基础。特别是引进了总投资*亿元的*康养小镇,实现了百亿项目的历史性突破。二是发展质量越来越高。我们制定出台了支持企业动能转换等一系列政策措施

2、,推动实施了*科技、*产业园等一批工业技改项目,新增了一批*市级以上科技研发平台,培育起*科技、*新材料等一批单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业,内涵式发展水平进一步提升。三是发展环境越来越优。我们探索实施了行政审批告知承诺、企业开办智能化秒批等创新性举措,压缩项目审批时限90%,实现“拿地即开工”,“一次办好、流程再造”审批服务标准化试点项目通过国标委专家评审,为*家企业兑现奖补资金*万元,全市亲商安商、务实高效的营商环境正在形成。二、看问题,需要我们充分看清短板弱项,找准症结所在,保持清醒头脑。一是经济总量小、人均水平低的主要矛盾仍然存在。我市人口占*市总人口的十分之一,今年上半年,实现地区生产

3、总值*亿元,仅占*市总量的*%,总量在*个县市中仅高于*;17月份,全市公共财政预算收入、规模以上工业企业营业收入仅占*市总量的*%和*%;*家规模以上工业企业营业收入*亿元,在*个县市中列第*位,仅占*市的*%。缺少能够带动区域经济发展的龙头企业,有“群山”无“高峰”的局面难以打破。17月,工业企业营业收入过*亿元的企业仅有*家,其中过*亿元的仅有*科技、*食品2家企业;贸易企业营业额过亿元的仅有*家,重点服务业企业营业收入最大的一家营业收入仅有*亿元。二是产业层次低、结构不合理的问题比较突出。上半年,全市三次产业比例为*:*:*,工业和服务业占比分别低于*市*个百分点和*个百分点,一产过重

4、、二产不强、三产不优。食品加工(占规上工业的*%)、装备制造(占规上工业的*%)等传统产业占比高,新能源新材料(占规上工业的*%)、高端化工(占规上工业的*%)、新一代信息技术(占规上工业的*%)等战略性新兴产业占比低。多数产业处于产业链前端和价值链中低端,产业协同不紧密,同质化竞争问题突出。特别是作为-个农业大市,农产品精深加工能力不强、本地加工增值率低,农村产业融合度不高,农业基础优势没有充分地转化为效益优势、增收优势。三是企业创新能力弱、核心竞争力不强。企业研发投入不足(全社会研发投入仅占GDP的*%,低于*市平均水平*个百分点),缺乏高层次科技人才,全市仅有高新技术企业*家、省级以上研

5、发平台*个。17月份,全市高新技术产业产值占比*%,低于*市*个百分点。四是企业融资难问题突出、流动资金普遍紧张。我市企业直接融资能力弱,上市还未实现零的突破,*家挂牌企业17月份没有实现直接融资。中小企业缺乏抵押资产,授信额度小,融资能力普遍偏低,而且“两金占用”较高。截至8月末,工业企业新增贷款*亿元,仅占新增贷款总额的*%;规上企业“两金占用”*亿元,同比增长*%。三、看形势,需要我们直面压力、保持定力,不因遇到暂时困难而退缩。一方面,我们仍然面临“四大压力”:L稳增长压力大。从外部看,世界经济增长持续放缓,全球动荡源和风险点显著增多,国内经济下行压力进一步加大。从我市看,带动能力强、科

6、技含量高的大项目、好项目较少,现有企业增资扩产能力有限,“空笼期”新不足以补旧、增不足以补减的问题比较突出;部分骨干企业效益下滑,对全市逆向拉动作用明显。17月份,规模以上工业营业收入同比下降*%,固定资产投资下降*%,商品房销售面积下降*%。2,农民增收压力大。今年农产品价格低迷,放大了我市农产品加工增值率较低、品牌带动效应不明显、优质不优价的问题,农民持续增收动力不足。截至8月末,全市人均存款*万元,低于*市平均水平*万元,歹J*个县市第*位。3.财政收支压力大。受减税降费政策影响,全市一般公共预算收入将减收*亿元。与此同时,民生实事等刚性支出增多,财政支出压力进一步加大C4.守底线压力大

7、。安全生产、环境保护、金融生态、政府债务、社会稳定等领域风险增多,面临的防控压力不断加大。环保对企业的约束越来越大,对*、*等一批重点企业影响较大,并波及到其他企业。另一方面,我们要看到“忧中有机”、坚定发展信心。一要看到众多新的政策和机遇正在叠加释放。去年以来,国家连续降准、大规模减税降费、简政放权等政策陆续出台,其中仅减税降费一项,全市今年超过*个亿;省里也连续出台了支持实体经济*条、扩内需补短*条、支持民营经济*条等政策措施,最近又出台了弘扬企业家精神支持企业家干事创业*条。可以讲,现在支持实体经济政策力度非常大。二要看到部分先行指标正在逐步向好。据中国物流与采购联合会、国家统计局服务业

8、调查中心数据发布,18月份,我国制造业采购经理指数(PMI)为*%,时隔10个月再次站上荣枯线(50%)。就我市而言,在下行压力加大、主要指标增速放缓的不利形势下,18月份,全市工业用电量*亿千瓦时,同比增长*%;完成出口*亿元,增长*%;规模以上工业实缴税金*亿元,增长*%;截至8月末,金融机构本外币各项贷款余额比年初增加*亿元,同比增长*%.三要看到宏观经济新周期正在筑底形成。从我国情况看,毋庸置疑,我国宏观经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。有专家认为,目前供给侧结构性改革推动的产能调整周期基本见底,全面深化改革推动的新一轮经济增长周期正在形成,预计明年将呈现“触底回升、提速转型”的态

9、势。这个时期,一方面是传统产业加快升级、落后产能加速出清,另一方面是新产业、新模式、新业态层出不穷、蓬勃发展。同时,我们的“三大优势”日益凸显:L区位交通优势。*高速、*国道北延建成通车,城区四环全面贯通,*中线、*高铁等交通动脉的陆续建设,将进一步放大我市的区位交通优势。2.生态资源优势。山河湖湿地等资源丰富,生态建设成效显著,高耗能、高污染企业少,为建设高品质城市营造了良好的生态软环境。3.发展空间优势U*农谷、*新材料产业园等产业园区建设顺利,土地增减挂钩、清理批而未供土地、盘活低效闲置用地等措施成效明显,为项目落地、动能转换提供了充足空间。可以说,当前正是一个危与机并存的时期,克服了危

10、就是机,失去了机就是危,越是这种时候,越要抓住机遇、战胜挑战,抢占发展主动。四、谋好局,需要我们坚定信心、加压奋进,努力实现跨越赶超、弯道超车。持续发力加快动能转换,努力推动经济高质量发展。*要把抓住新旧动能转换作为抓经济高质量发展的“牛鼻子”,举全市之力扩增量、优存量,打造高端高质高效的现代产业体系。一方面,狠抓“双招双引”,持续扩大增量。增量的主渠道就是“双招双引”。今年*给我们的任务是引进百亿级项目*个、*亿项目*个,到位资金*亿元以上;引进高端人才*人以上。这些目标,是*经过综合考虑、慎重研究分配的,是我们必须完成的底线任务,只能增不能减、只能多不能少。现在,各地招才引智、招商引资竞争

11、已经进入“白热化”状态。在新形势下开展“双招双引决不能一哄而上、大水漫灌,要树立“抢”的意识,持续保持“双招双引”的浓厚氛围和强劲态势。要围绕省“十强”产业,聚焦我市四大支柱产业,精准出击,靶向招引,提高招引效率。要聚焦骨干企业,大力开展产业链招商。企业开展对外合作,是最直接、最有效的“双招双引”。目前我市规模以上工业企业*家,要围绕满足这些规上企业的强链、补链、延链需求,发挥企业主体作用,科学设计招引重点、招引内容,策划实施一批招商合作项目。另一方面,加快腾笼换鸟、凤凰涅盘,推动产业优化升级。*经济存量小,产业层次不高是现实,但这些存量也都是多年积淀下的财富,放弃已有存量盲目追求增量,是不可

12、取也是不现实的。推动存量变革,目前主要有3个抓手,一是坚持“亩均论英雄”导向,按照工业企业综合评价结果,严格落实资源要素差别化配置机制,集中优质资源培育一批高成长型企业。二是加快“僵尸企业”除清,要拆迁工作重点,由拆村向拆企业转变,把低端落后产能占用的资源释放出来,为俊鸟、靓鸟腾飞提供空间。三是鼓励企业树立“合作共赢”理念,拿出优质资产和潜力项目,开展对外战略合作,实现互利共赢、借力发展。持续用力推进乡村振兴,开辟更有特色的*路径。就*而言,实施好明乡村振兴战略,需主动对接融入*发展综合试验区建设,找准突破口和定位,推动乡村振兴,实现农业强、农村美、农民富。一是以融合为方向,提升现代农业。用好

13、“*农谷”首批国家农村一二三产业融合发展示范园这个金子招牌,引进建设一批发展前景好、产业集聚力强、带动能力大的农业项目。突出做好“农业+”文章,加快*农业、*物联网生态农业等重点项目建设,将新技术、新业态和新模式引入农业;新建提升*田园、*四季等一批田园综合体,努力打造智慧农业示范区和产业融合先行区。充分发挥外向型农业优势,积极申请承办特色*博览会、*交易博览会等重大展会活动,提升*农产品的影响力和美誉度。二是以补齐短板为重点,建设美丽乡村。深入开展农村人居环境综合整治,突出抓好村庄规划、农村生活污水处理、农村改厕等重点任务,实现村庄规划、村庄亮化、“户户通”、人居环境整治“4个100%”全覆

14、盖。坚持把基础设施建设作为改善农村群众生产生活条件的有效途径,统筹抓好农村改厕、“四好农村路”建设、电网改造升级和饮水安全提标达标等重点工程,解决一批农民最关心、最直接、最现实的问题,进一步补齐农村人居环境短板。三是以乡村赋能为抓手,加快农民增收。持续抓好“乡村赋能”工程,进一步完善平台、产品、运营“三大体系”,组织开展“我为家乡代言”“乡村赋能之星”评选活动,带动村集体和贫困户实现“双增收”。持续用力保障改善民生,不断增进民生福祉。保障和改善民生,是一切工作的出发点和落脚点,必须坚持量力而行、尽力而为,持续加大民生投入,多谋民生之利,多解民生之忧,在发展中补齐民生短板,让广大人民群众共享改革

15、发展成果。一是提高公共服务水平。坚持区域统筹、组团开发,加快棚改安置楼建设,抓好*综合体、*广场等重点商贸综合体项目,打造一批产城融合新坐标。启动新建*路大桥;围绕积水点整治、雨污分流改造等重点,实施一批市政道路改造提升工程;优化改造*高速出入口设置,进一步提升路网通行能力。抓好6处中小学校和5处普惠性幼儿园新建改扩建工程,建立教师补充长效机制,办好人民满意的教育;深化“健康*”建设,启动新建*医院新院,以*医院、*医院、*医院等为主体打造紧密型医共体,进一步完善分级诊疗体系,提高医疗服务水平;策划组织好重点节会活动,创作一批群众喜闻乐见的文艺精品力作,叫响*文化品牌。二是强化社会保障。坚持把稳就业放在突出位置,落实更加积极的就业政策,支持企业稳定岗位,抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业,持续保持就业局势持续稳定。加快推进社会保险扩面提标,加大城乡低保、特困人员等帮扶救助力度,织密社会保障网络。三是创新社会治理。健全社会矛盾和信访问题动态排查化解机制,推广“枫桥式公安派出所”经验,有效防范和化解各类矛盾纠纷。深入推进扫黑除恶专项斗争,进一步完善信息化、立体化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪行为,全力维护社会大局和谐稳定。

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