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1、垃圾焚烧发电厂项目安全管理方案1方针坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实“四全”，全面达到“六化”。四全；全面、全员、全过程、全方位的安全管理。六化：安全管理制度化，安全设施标准化、现场采布置条理化、机料摆放定置、作业行为规范化、环境影响最小化。2目标1）杜绝重伤以上人身事故；2）杜绝重大火灾事故；3）杜绝重大机械设备事故；4）杜绝重大交通事故；5）杜绝重大垮（坍）塌事故；6）杜绝压力容器爆炸事故；7）职业病发生率为零；8）一般人身事故年千人负伤率小于千分之三3主要安全和消防管理措施3.1建立安全指标控制体系1.1.1 安全目标分解把安全目标按职责予以分解，一级保一级。项目经理对安全目标的实
2、现全面负责；各项目工程处按模块区域对各自管理范围内的安全目标的实现全面负责；各施工班组对各自施工范围安全目标的实现负责；安全管理部门对各施工模块专职安全管理人员的安全目标进行分解;项目各部门在本部门工作范围内对安全目标的实现承担管理责任。1.1.2 安全责任承包协议考核工程公司与各项目工程处逐级签订安全目标责任承包协议书，层层明确安全目标和考核施,制定适应工程的考核细则。工程公司每季度进行考核，对考核中发现安全目标实现出现偏差时，立即按相关管理规定采取措施。3.2 落实安全责任制的强化措施3.2.1 明确各级安全生产责任制各级工作负责人穿红马甲，安全监督人员穿黄马甲。作业人员违章，穿红马甲的工
3、作负责人承担连带责任，强化各级管理者责任的落实。3.2.3 加大考核力度在签订安全目标责任承包协议书的同时，全面实行安全风险抵押金考核管理制度，对安全目标的实现实行重奖重罚。加强过程考核,建立考核标准,每月对工程公司领导和部门负责人、各项目工程处进行考核、评价。3.3 确保安全技术措施经费有效投入的控制措施3.3.1 开工前制定安全技术措施经费使用计划和项目，在施工过程中根据现场实际情况动态控制调整。3.3.2 为确保安全资金的投入，提取合同造价的5%。的资金作为安全技术措施费用，主要用于各类安全防护装置、保险装置、安全设施、配电箱、防台防汛物资、防暑降温、安全宣传用品、文明施工及环境保护等方
4、面的投入。3.4 安全教育培训3.4.1 专职安全管理人员都至少具有五年以上现场施工管理经验，具有较高的文化、专业素质和工作责任心，能够适应安全管理的要求。班组兼职安全员经过公司安全质量保证部组织的安全管理知识的培训，并经考核合格方可上岗。3.4.2 参加施工和管理的各级部门、各层次员工在进入现场以前以及连续6个月离开现场、调换工种的人员，都经过工程公司安保部组织的针对工程特点的安全管理制度、施工安全管理程序以及相关专业安全知识和安全责任制的培训，并经闭卷考试合格方可上岗。电力建设安全工作规程、建设方的安全管理制度等作为必须培训的内容。3.4.3 进入施工现场前，都应经过工程公司安保部、各项目
5、工程处、施工班组组织的针对工程特点的安全知识、安全管理制度和施工安全管理程序的三级安全教育，并经闭卷考试合格后上岗。所有培训和考试结果全部记入计算机数据库。3.4.4 各施工班组和有关管理部门实行每周一次安全活动日制度，每次活动有具体的学习内容、记录。每天开工前和收工后班组实行安全站班会制度布置和总结当天安全工作。工程公司安保部和项目工程处二级专职安全员对安全活动日的实施情况进行检查和监督。3.4.5 工程公司设置专用的安全教育室，配置电视机、录象机、DVD播放机、摄像机等设备。安全教育的内容统一制作成光盘，内容分成安全形势、法律法规、安全规程、企业安全规章制度、奖惩规定、专业施工过程危险源及
6、控制防范措施、应急预案、安全知情权等安全权利等，以形象化的方法进行安全教育。3.5 安全监督管理3.5.1 实行班组、项目工程处和工程公司安保部三级安全检查制度。各施工班组安全员每天施工前和施工后对施工区域进行安全检查;项目工程处专职安全员每周至少一次进行本专业施工区域的安全检查：工程公司每月至少组织一次施工现场的全面安全检查。所有的安全检查都被记录并在规定的时间内整改封闭。3.5.2 现场专职安全人员佩戴黄红色安全帽、身穿专用黄马夹等醒目标志。3.5.3 日常施工过程中，项目工程处和班组三级安全员按照每天划分的安全责任模块进行不间断动态安全监督，落实安全监督区域责任考核制，各施工人员采用互相
7、之间人盯人的安全监督措施，确保消除各类安全隐患。专职安全员每人配备数码相机，及时记录违章现象，为安全处罚和安全教育提供形象依据。3.5.4 采用的安全检查形式有：日常安全巡视、一般性和阶段性安全检查、专业和季节性安全检查、施工机械的定期安全检查。这几种检查方式可以结合进行，也可以分别进行。3.5.5 对业主、监理、政府安全监督部门安全监督检查中发现的安全隐患，由工程公司安保部主任落实各责任单位整改封闭，安全主管监督、验证整改封闭和预防再发生的情况.3.6 违章违纪控制3.6.1 作业性违章的控制措施3.6.1.1 经常性地发动全体员工自下而上揭查，指出作业性违章的各种表现特征，以及它们的危害。
8、3.6.1.2 完善安全规章，做到有章可循。结合的施工生产特点和实际情况，制定出作业性违章控制清单，以及相应的作业安全行为规范要求。3.6.1.3 织参加工程建设的员工学习上海电建员工安全施工手册，并纳入每年安规考试内容。3.6.2 装置性违章的控制措施3.6.2.1 各级技术人员应根据其安全职责及有关规范标准，针对施工生产作业相关的制定出与安全措施和劳动保护技术措施，使反装置性违章有章可循。安监人员严格按规范标准和技术、安全措施进行监督检查。362.2反装置性违章要实行全过程管理，在包括前期准备、施工、调试、验收等阶段的施工生产全过程中严格执行国家、行业和公司颁发的技术规程、技术规范、安全规
9、程、反事故技术措施。3.6.3指挥性违章的控制措施3.6.3.1 各级领导应严格按照安全生产工作规定和岗位分工的工作范围进行施工生产指挥：363.2现场的施工生产指挥应符合有关规定的行为，现场指挥生产的负责人离开施工现场,应指定能够胜任现场施工生产指挥的临时负责人，确保现场施工生产的指挥协调；3.633对发现的违章行为应及时制止。3.6.4管理性违章的控制措施3.6.4.1 建立健全有关施工生产的安全管理制度，并严格执行。3.6.4.2 及时贯彻国家、行业、公司有关规定和反事故措施，结合实际落实到施工生产工作中去；3.7 安全事故的处置、报告和防范3.7.1 安全、消防事故按照电业生产事故调查
10、规程和电力建设安全工作规定的要求建立事故即时上报和月、季、年报制度。重伤及以上安全事故、重大及以上火灾事故在及时采取措施的同时于事故发生后的2小时内逐级上报至业主、劳动安全监察或消防部门。3.7.2 对发生的安全消防事故，严格按照事故原因分析不清不放过、群众和事故责任者没有受到教育不放过、没有制定出防范措施不放过、事故责任者没有受到处理不放过的“四不放过”的原则实施当事人、班组、项目工程处和工程公司安保部分层次的原因分析、处理教育和事故防范。3.8 危险源管理3.8.1面临的职业安全健康风险以下施工项目被列入重大危险源：深基坑开挖、烟囱施工、锅炉钢架吊装；锅炉受热面模块吊装；其它大型超重设备构
11、件吊装；施工用电；脚手架搭设；大型电气设备安装、调试及电动工器具使用；高空落物及物体打击；预留孔洞和临边引起的高处坠落；高处作业坠落；起重机械倾覆；电焊切割火星引燃火灾：化学危险品燃爆、面温引起的职业伤害；油漆过程遇明火燃烧；探伤用放射性物质对员工及业主、监理造成的身体伤害；锅炉及压力容器爆炸；设备受电、电气试验、启动调试等引起正在运行机组的跳闸解列;脱硝装置安装的液氨伤害。3.8.2应急预案管理措施3.8.2.1 按照重大危险源的分类来编制应急预案和组织应急预案演习。应急预案计划包括以下内容：重大危险作业，应急组织与职责分工，应急状态分级，应急响应行动，应急设施与设备，应急能力的维持，记录、
12、总结与报告，应急执行程序。382.2重大危险作业开工前，我们按计划编制应急预案并组织应急演习，通过总结和评价应急演习效果，进一步明确重大危险作业的监护管理职责，紧急情况下防事故或事故损失进一步扩大的处置能力。3.9 外来施工人员的安全控制措施3.9.1 执行“上海市建设工程承包安全管理协议”及国家电网公司分包队伍的安全资格审查（或复查）和安全管理的规定，各项目工程处在招用分包单位时，必须经工程公司安保部审查其安全资质，未经安全资质审查或审查不合格的分包单位，严禁录用。3.9.2 在签约时除有安全协议书外，还按合同规定预扣外来施工人员所在单位合同款的5%或10万元的安全施工保证金，明确安全施工保
13、证金的扣罚协议，在完工结算时须经工程公司安保部审查签字才可全部或部分发还。3.9.3 进场的外来人员在开始工作前，由工程公司安保部组织对外来人员进行分工种的安全教育，并由安全保卫部核发许可上岗的证件。3.9.4 各项目工程处负责对本专业施工范围内使用的外来人员进行安全管理。3.9.5 对已取得任务的外来施工人员，检查发现其安全意识差、管理混乱而整改不力，或发生重大事故的，应立即予以清退，安全保证金不得退还，外来人员不服从安全管理、二次以上违章施工和不接受整改或处罚意见的，立即予以清退。3.9.6 各项目工程处对外来人员均建立名册，记录安全教育、体检、特殊工种持证等情况，进行动态管理，其中特殊工
14、种的持证率必须百分之百，证件应交给工程公司安保部验看正本并复印备查，否则不准上岗。3.9.7 为控制外来人员的不正常流动对安全生产的影响，施工工程处采取加强其户籍管理、办理有本人照片的胸卡证上岗，集中保管其特殊工种的原本证件等有效措施给予控制。3.9.8 关键、重大施工项目及安全控制难度较大的施工项目不使用外来人员。3.10 安全技术交底措施3.10.1 在施工中我方对所有分部工程或重要分项工程编制作业指导书并作相应安全技术交底，所有交底记录均有交底人与被交底人签字，由项目审核方可作业。3.10.2 安全技术交底按照规定的管理程序实施，主要对施工中的作业过程、职责分配、危险源及其控制措施，施工
15、过程安全确认等内容进行确认。3.10.3 在施工中我方采用3D动画形式对重大危险作业进行电脑动画演示交底，并对所有数据进行电脑演算保证施工安全。4重要危险作业安全技术控制措施4.1 防高空坠跌安全控制措施4.1.1 高空作业保护。在锅炉吊装等出现攀登作业的过程中，每根用于攀登的软梯旁加装可靠的生命绳，每个施工人员在攀登作业中均佩戴攀登安全自锁器。在高空水平行走时，设备上均安装有可靠的用于挂钩安全带的水平保护绳。在钢架高强度螺栓安装进程中，设立钢柱操作平台。受热面安装区域分别在锅炉以及烟道内部、电除尘内部等区域张挂滑线安全网，其余临空施工区域挂设各种规格的安全网，设备边沿区域施工全部挂设外挑式安
16、全网。所有施工人员在操作前须在可靠处张挂安全带,在高空其他区域上下移动过程中配置双控安全带,并确保其中一根绳长扣，不失去保护。4.1.2 “四口”防护（楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口）。进行洞口作业以及因工程和工序需要而产生的，使人与物有坠落危险或危及人身安全的孔洞处作业时，全部设置防护措施：二物体间的洞口，设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护设施。电梯进口设防护栏杆或固定栅门。施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处，除设置防护措施与安全标志外，夜间还设红灯示警。洞口根据具体情况采取设防护栏杆、加盖件、张挂安全网与装栅门等措施。所有孔洞盖板均统一规格，盖板上有黑黄相间的色标以防随意拆移。施工现场需开孔应经书面申请，经专职安全员批准后方可开孔，开孔后应立刻
