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1、突发疫情煤矿生产专项应急保障措施为建立健全保供应急管理体系，强化提高能源保供期间煤矿应对突发疫情事件的综合防御和处置能力，最大限度地减少疫情造成的损失,根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急管理条例、等法律文件要求，特制定本保障措施。一、应急保障原则1.坚持人民至上、生命至上、决不能以牺牲人的生命为代价的处置原则。2.坚持落实安全生产法及中华人民共和国突发事件应对法等相关要求。3应急现场处置按照统一指挥、属地为主、科学抢修的原则开展。4.深入推进双重预防机制建设，加强风险辨识和应用，牢固梳理隐患就是事故的理念，全面排查、研判、管控各类安全风险点。5,预防为
2、主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，提高防范意识，落实各项预警防范措施,做好人员、技术、物资和装备等各项准备工作，做到早预防、早报告、早处置。6 .统一领导，分级负责。实行分级响应、分级负责、上下联动、部门联动，明确责任人及其指挥权限，落实岗位责任制。7 .坚持预防为主、预防与应对相结合的方针，加强计划管理，提前预警防范，制定应急预案，尽可能地不发生应急事件，或将风险降到最低程度，将不良影响控制到最小范围。二、完善应急组织体系1 ,建立二级单位、三级单位突发疫情煤矿生产应急组织体系。2 .二级、三级单位成立以本单位主要领导为组长，各部门负责人组成的应急小组，负责突发疫情煤矿生产异常应急管理工作
3、。3 .煤矿发生突发疫情事件时，二级单位、三级单位根据实际情况，按国家相关规定和本单位制定的专项应急预案相关要求开展应急行动。4 .加强应急值守，提升事故应急处理能力。各单位应严格执行领导到岗带班、关键岗位24小时值班制度，做到快速响应、及时处置。三、防范突发疫Iw预警响应技术措施1 .各煤矿及时收集报告有关疫情信息，连续跟踪事态发展。加强对重要区域、重点场所、重点部位和重要舆情的监测。核查防疫应急物资和设备，做好防疫物资调配准备。做好新闻宣传和舆论引导工作。应急指挥部相关人员迅速到位，应急队伍和相关人员进入待命状态。2 ,接到疫情等预警信息后，各单位要加强人员管控，掌握人员行程；随时掌握人员
4、减少等突发疫情影响给煤炭生产带来的影响，及时反馈疫情发展和安全生产状况，做好人员隔离、调配的准备。3 .煤矿突发疫情事件后，立即采取措施控制疫情事态发展，组织开展感染人员隔离、人员及设备调整应急处置工作，并及时逐级向上级单位和政府有关部门报告，必要时可以进行越级上报。4 .煤矿根据疫情态势及时启动相应应急预案，及时、有效处置，控制事态，并采取相应措施，密切注意和防止次生、衍生、耦合环境事件的发生。优化作业人员配置，合理布置煤炭生产工作。5 .二级单位根据疫情煤矿应急处置实际需要，协调区域牵头单位、地方政府及有关部门、疫情防控队伍、属地煤矿单位等应急资源，参与突发疫情事件先期处置工作。先期处置措
5、施包括：现场核酸检测、医学隔离观察、感染人员的安全防护与救助；市场用户处置、人力资源处置、物资处置。四、防范突发疫情影响煤矿安全应急措施煤矿实施先期处置，具体按照本煤矿现场处置方案以及专项应急预案执行：1核酸检测和医学隔离观察煤矿按照属地政府疫情防控部门疫情防控工作要求，在本煤矿开展全员多轮核酸检测工作，严格筛查疑似病例和确诊病例。同时配合做好人员集中隔离工作。2.员工安全防护与救助煤矿实行严格矿区封闭管控措施，加大安保管控力度，加强门岗管理，实行24小时值班值守，隔绝员工与社会、家庭间流动。同时做好人员信息排查。严格落实网格化、地毯式要求，统筹做好对包括承包商人员、劳务派遣人员、物业保洁人员
6、在内的所有人员信息排查工作,逐一建立详实、准确的信息档案。煤矿每日对办公场所、设备设施等公共部位进行全面消杀。每个区域使用的保洁用具要分开，避免混用。煤矿制定疫情防控知识培训计划，用于员工自学和线上培训。做好对疫情防控过程中员工及其家属关心关爱，畅通信息渠道，及时为员工排忧解难，充分发挥工会、团青组织作用，对被隔离员工和重点人员实施精准慰问与帮扶。五、防范突发疫情影响煤炭生产保供处置措施煤矿在迅速查清与确认病例有直接接触、间接接触的岗位类别及其人员数量的基础上，根据业务重要程度、波及范围及影响程度，分别从市场用户、人力资源和物资管理等方面采取措施。1.市场用户处置(1)事件发生后第一时间向直接
7、用户通报本煤矿疫情信息，提醒用户可能问题存在疫情进一步扩大导致无法保证煤炭供应的，尽快寻找替代煤源等各项准备工作。(2月虽化煤炭用户的分级分类管理,按照疫情防控保供电、保供热、保重大项目供电的顺序，排定客户优先级别，并根据物流系统状况，对供需两端实施统筹管理。2 .人力资源处置(1)地面生产系统作业人员疫情事件波及范围比较小，煤矿能够自行解决的情况下：如只影响个别班次、个别岗位，则由疫情煤矿对现有人力资源进行整合，保证每个班次的关键岗位上都有老员工，并将备用的其他系统人员补充到岗位上，以老带新保证系统运行。如原有人力资源已不足分配，对于装车站司机、堆取料机司机等操作技术、熟练程度要求高且难以替
8、代的岗位，考虑将岗位劳动组织方式由四班三运转调整为三班三运转o而对于破碎站司机、设备维修等通用性工种，在强化技术指导和安全监管的前提下，由其他系统人员顶岗作业，仍不满足的情况下再推行三班三倒的劳动组织方式。疫情事件影响范围比较大，靠疫情煤矿无法自行解决，而疫情煤矿直管二级单位其他煤矿有条件的情况下,要求其他煤矿按照以老带新、通用工种全面顶替、调整劳动组织方式的顺序，逐步向发生疫情煤矿释放人力资源。疫情影响范围进一步扩大，其他煤矿再无富余人力资源的情况下，如果疫情煤矿的用户优先级别较低，则削减供应以缓解生产压力；如果疫情煤矿用户优先级别较高，则核减其他煤矿对应用户供应量，将资源转移到疫情煤矿。(
9、2)煤炭开采人员在承包商单位人员发生疫情感染事件的情况下，一是优化地面生产系统运行方式，延长煤炭破碎时间，压缩采煤单位人员和设备需用量。二是尽快招募前期有意向合作的员工，联合当地政府对其健康状况进行严密排查，并进行集中隔离医学观察，符合条件后上岗作业。三是征用其他承包商队伍的操作人员，优先保证煤炭开采。自有煤炭开采人员发生疫情感染，一是优先从辅助设备中抽调人员进行补充；二是鼓励承包商队伍增加设备力量。(3)剥离生产作业人员压缩剥离复产所需人力资源。以保证4月底采场内的备采煤量能满足5月份销售需求，以及各生产区段留有最小工作平盘为限，准确核定剥离复产最晚时限，减少初期人员、设备投入数量。在承包商
10、单位人员疫情发生后，一是为保证煤炭生产正常接续，对各标段作业位置进行优化调整，将人员、设备调整到露煤等重点工程位置；二是考虑到个别煤矿备采煤量相对充足,尽可能延后剥离复产时间，将现有的剥离队伍作为机动力量，创造条件补充到急需疫情煤矿。(4)爆破作业人员爆破作业对人员资质要求苛刻，一旦发生疫情，对大量人员进行隔离，将对爆破作业产生较大影响，进而影响后续生产的正常接续，需要疫情煤矿和承包商爆破单位共同联系政府、公安机关和行业主管部门协调调配相关人员接续爆破作业。3 .物资管理处置防疫物资不足时，向主要生产岗位倾斜，必要时现场应急指挥部进行统筹，确保直接参与生产的人员不因防疫物资缺乏导致降低生产效能
11、。加强对防疫物资的统筹管理，特别是在发生人力资源转移后，要对防疫物资也要进行相应调整，确保作业人员得到全面防护。在原有材料物资、服务项目供应商遭受疫情影响无法按时复产复工，要及时调整或增补采购渠道，满足疫情防控和生产运行需要。六、应急区域联动保障措施1 .对于应急处置未能有效控制事态，或者超出处置能力的突发事件,及时报请国家或地方政府协调处置应急突发事件。集团公司及所属单位应建立区域应急联动机制，在制定应急预案和应急程序时，应明确本单位与协作单位的职责、权限和处置程序。2 .突发疫情影响煤矿生产的单位需要集团属地分公司或二级单位应急支援时，应请求集团公司应急管理委员会启动联动机制，充分调用有效资源，开展应急救援。3 .根据属地管理原则，各单位应按照有关法律、法规，参加和配合当地政府突发疫情煤矿生产的应急处置和救援工作，建立与有关政府部门和区域应急队伍的应急联动机制，并签订应急联动和协作协议，报政府有关部门备案。4 .集团公司各单位所在地煤矿突发疫情事件，各单位应当服从人民政府发布的决定、命令，配合人民政府采取的应急处置措施，做好本单位的应急救援工作。各单位应急救援队伍接到有关人民政府及其部门的救援命令或者签有应急救援协议的兄弟单位的救援请求后，应当立即参加应急救援。
