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1、数字化改革应用管理系统-数改通应用开发服务采购需求一、项目概况（一）项目背景结合XX现有数字化改革工作现状，重点围绕应用谋划、项目管理、问题督察、成果评价四个维度，设计XX“数改通”应用系统。初步具备项目谋划智能分析、重大改革（重大应用管理）、重大改革试点管理、重大应用贯通、智能预警、精准督察、最佳应用、理论与制度创新、双月成绩单、六大系统门户建设、会议任务清单、双月任务清单等治理端功能，为XX全市提供统一的数字化改革工作平台，进一步提升XX数字化改革工作水平。（二）建设目的为XX全市提供统一的数字化改革工作平台，进一步提升XX数字化改革工作水平。（三）建设目标针对全市数字化改革工作中主要存在
2、的问题，打造一个智能发现问题、分析问题、闭环管理全问题流程管控平台，实现对市委改革办履行工作统筹、项目统筹、制度统筹、力量统筹进行数字赋能和流程再造。构建数字化改革项目谋划设计、推动落实、督察评价全过程闭环管理，确保数字化改革统筹推进工作机制落地落实，实现以数字化手段推进数字化改革工作，进一步加大市级层面统筹协调力度，加快形成上下联动、高效协同、一体推进的工作格局。（四）项目形式本项目为“交钥匙”项目，采购人不再另行支付其它任何安装调试、接口对接、检测、培训和相关维护等所需的费用，报价包括但不限于完成本项目所需的全部设备价款、软件开发费、人工费、接口开发费、云资源费、等保测评费、应急服务费、差
3、旅费、系统集成费、试运行费用、保管费、安装调试费、培训、验收、税收、售后服务、验收、采购代理服务费、采购需求中未提到但在实际采购和安装过程中需要配置的各种设备、材料及其他费用等须由响应供应商支付的所有费用。二、采购内容（一）主要内容本项目建设内容主要包含应用谋划子系统、项目推进子系统、预警督办子系统、绩效评价子系统、综合管理子系统、可视化数据分析子系统以及区县贯通。（二）应用谋划子系统该子系统实现针对数据化改革的各单位部门的应用进行综合管理的功能，从每个单位的应用填报，六大牵头部门再根据各自管辖的所属系统进行应用审核，符合要求的应用纳入系统储备，同时市改革办针对所有的系统储备再进行筛选,符合条
4、件的纳入市级储备进行统一管理，每个应用需要管理的内容有应用的基本信息，应用的数源分析、应用的三张清单等信息管理。同时针对一些好的应用，在应用课题中给与展示,供各部门进行参考学习使用。主要支持应用谋划一键查、数源分析、应用储备库、应用课堂、电子政务项目管理等功能。（三）应用谋划一键查实现系统能通过模糊搜索在IRS上进行应用查重以及条目化展现，支持搜索，展示省重大应用三张清单一本账。（四）数源分析填写功能：填写查询到的应用名称、三张清单、数据项和对应数源单位等信反馈填写：数源单位收到信息，在规定时间内给出反馈，做到超期预警的信息展示。查询/筛选功能：填报过的应用数据进行查询，筛选。（五）应用储备库
5、根据业务流程，生成应用储备库，支持筛选，查询功能。（六）应用课堂可供各个部门参考学习的应用信息，支持展示，上传，下载功能。包含汇报PPT,三张清单，图片，视频等附件。（七）电子政务项目管理对项目的审批通过情况进行管理。（八）三张清单发布平台对三张清单进行发布，修改，查询。（九）项目推进子系统该子系统主要实现对市级重点应用推进情况进行及时、全面、精细和“一目了然”的掌握，解决试点项目所存在的“重争取、轻落地”问题，完善试点台账管理机制。主要支持项目管理、项目在线会诊等功能。（十）项目管理实现牵一发动全身重大应用，年度市级重大应用，共同富裕示范区重大改革,省厅级试点信息的填报，查询，展示功能。根据
6、业务流程实现双月计划的填报,审核，反馈总结功能。（十一）项目在线会诊针对项目情况，实现相关单位审核功能，线上会诊相关功能。（十二）预警督办子系统该子系统为对落后指标和滞后项目建立智能预警和自动反馈机制；为未贯彻市委重大战略任务推进数字化倒逼改革的，或市委点题多次但仍未破题的项目，提供数智化的有效闭环管理督察手段。主要支持指标异常、工作不力、逾期预警、整改回头看、督察画像等功能。（十三）指标异常此处包括三类预警事项，分别为访问量较低应用、异常情况较多应用、尚未安全备案应用。实现预警事项的生成，审核，督办单的功能。（十四）工作不力此处包括三类预警事项，分别为双月进度滞后重点应用、多次排名靠后单位、
7、其他督察重大问题。实现预警事项的生成，审核，督办单的功能。（十五）逾期预警针对指标异常和工作不力中的督办单实现汇总展示，查询。（十六）整改回头看将所有整改完成的督办事项进行展示，抽查，查询。（十七）督察画像实现县（市、区），市直部门的督察问题统计，查询，展示。（十八）绩效评价子系统该子系统主要实现对项目的绩效评价。进一步营造争先创优氛围，进一步量化考评评比内容。主要支持最佳应用评先、双月评价、成果展示等功能。（十九）最佳应用评选实现评选活动的从上报，推送，审核，终选，入围应用通知，专家评选，推荐上市例会，评选活动展示的全流程相关功能。（二十）成果展示应用成果：对省级最佳应用，省系统最佳应用，双
8、月市最佳应用，省例会展示应用进行展示名称、地址、归属单位等信息填报录入，对接X政钉数改门户应用链接。理论成果，制度成果：对理论成果，制度成果的相关材料，实现提交，审核，查询，筛选功能。（二十一）双月评价平台建设评分,重点应用评分,争先创优评分，问题及整改落实扣分的填报，审核功能。对结果进行展示，筛选功能。（二十二）综合管理子系统该子系统对整个“数改通”应用进行综合管理，主要支持指标对接管理、流程管理、组织架构管理、角色权限管理、用户权限管理、用户管理、菜单管理、安全审计管理等内容。（二十三）组织架构管理依托X政钉用户体系，构建组织架构，可查看部门信息，提供部门基础信息修改、部门信息查询、授权等
9、管理功能。（二十四）角色权限管理实现对市县多级用户及部门单位等用户的管理。（二十五）用户权限管理根据用户分配不同访问权限。（二十六）用户管理实现对市县多级用户及部门单位等用户的管理。（二十七）菜单管理对菜单等级进行划分归类，按权限显示该用户需求下的菜单栏。（二十八）安全审计管理用户授权信息，操作信息记录到日志中。（二十九）可视化分析子系统支持首页展示界面、应用谋划二级页面、项目推进二级页面、预警督办二级页面、绩效评价二级页面等内容，通过柱状图、曲线图、饼状图等可视化工具展示应用的整体情况。（三十）区县贯通针对全市各区，在系统层面做到数据、流程、权限、应用贯通。三、服务、商务要求（一）建设周期6
10、个月内。（二）项目实施人员要求（1）项目组织形式：项目实施人员按照投标文件承诺的人员、数量，到采购人指定的地点进行实施。如要进行人员调整时，必须事先由成交供应商提出书面申请，征得采购人书面同意后方可更换。（2）项目实施人员费用：成交供应商应自行承担选派专业人员的住宿、就餐和交通等费用。（3）项目实施人员要求：成交供应商应根据项目建设的需要，派出从事具有相关项目工作经验的项目负责人和项目组成员，以保证在规定的时间内高质量完成各项建设工作，项目实施全过程中，有专门的项目经理进行专职负责，对项目的需求调研、软件开发和安装调试负责，如要进行人员调整时，必须事先由成交供应商提出书面申请，征得采购人书面同
11、意后方可更换。（4）服务项目组要求具有相关软件项目服务经验，熟悉客户环境及相关软件配置能力。服务项目组的工程师要求无判刑、刑拘等不良记录，工作勤勉、踏实、细心、负责，熟悉XX省电子政务网络技术规范、XX省电子政务网络安全规范。（5）中标供应商须与采购人签订服务保密协议。（三）行为规范（1）遵守采购人的各项规章制度，严格按照采购人相应的规章制度办事，需要与采购人签订保密协议。（2）与采购人相关部门协同工作，密切配合，共同开展技术支持工作。（3）出现疑难技术、业务问题和重大紧急情况时，及时向采购单位负责人报告。（4）现场技术支持时要精神饱满，穿着得体，谈吐文明，举止庄重。接听电话时要文明礼貌，语言
12、清晰明了，语气和善。（5）遵守保密原则。对采购人的网络、主机、系统软件、应用软件等的密码、核心参数、业务数据等负有保密责任，不得随意复制和传播。（四）安装和调试要求（1）成交供应商应派经采购人认可的有经验和能力、具有相应资质的技术人员，负责系统集成联调工作，在软硬件集成安装期间应充分了解项目进度要求,解决过程中出现的技术问题。（2）成交供应商负责项目涉及软硬件安装、集成调试。（3）调试所需专用工具设施物料由成交供应商自备、自费运到现场，完工后自费搬走。（五）技术培训服务（1）成交供应商负责对采购人相关部门及指定的用户进行培训。成交供应商须根据项目实施的进度及时安排培训和授课。培训的主要内容应侧
13、重于对系统的使用及系统的运行维护方法、常见问题及解决办法等方面，并提供实践性的操作，使受训者熟悉系统设计的思路，掌握系统的操作和维护等。（2）成交供应商须制定详细的培训计划，明确培训目标、参训人员、课程内容、时间、场地、考核等相关安排。（六）售后服务要求（1）响应供应商必须提供至少2年的免费运维服务（项目通过验收合格之日起开始计算）。免费维护服务期要求如下：提供7*24小时技术支持与使用指导,包括对项目实施过程中发现的技术缺陷予以修正、免费升级、故障排除、性能调优、技术咨询等。负责解答采购人在使用中遇到的问题，并及时提出解决问题的建议和操作方法。（2）响应供应商需承诺在维护期间，系统和设备在运
14、行期间出现故隙解决一般情况下解决的时间不得超过1小时，紧急问题15分钟内解决，重大问题2小时内解决，如采购人要求到达现场的，在规定时间内到达采购人现场并进行问题处置。如若在要求时间内不能解决问题，则需要解释清楚解决问题困难，并报告备案。（3）维护方式分为：季度巡检服务；常规响应服务（提供热线电话支持和远程维护服务）；应急响应服务。（4）在软件移交完成之后，按合同书规定继续做好软件运行期间的支持工作及其它各项必要的软件保障，提供至少两年的软件版本免费升级和维护，并负责免费修正软件本身的缺陷。（5）出现故障后，成交供应商如未按上述要求进行响应，采购人可以采取必要的补救措施，由此产生的风险和费用全部
15、由成交供应商承担。（七）资料要求成交供应商应提供安装、调试、使用、维修所必须的技术文件。（八）验收（1）成交供应商在验收之前必须提供给采购人一份详细的验收报告。（2）成交供应商必须书面通知采购人所完成的工作和准备进行验收的项目种类，此通知书需经采购人认定后方可执行。（3）由采购人组织验收。验收小组根据行业相关标准及招标文件、投标文件相应技术要求对本项目产品的功能、规格、参数配置、数量、配件及安装调试后的使用性能、运行状况、整个系统是否实现了采购人所要求的功能、技术资料及其他进行验收，成交供应商必须在验收现场提供必要的技术支持，验收费用由成交供应商承担。（4）对整个项目的验收包括检查整个系统是否实现了采购人所要求的功能，是否与采购人提出的解决方案中既定目标功能完全一致。（5）采购人对采购项目验收合格后，双方共同签署验收合格证书，验收中发现系统达不到验收标准或合同规定的性能指标，成交供应商必须免费立即整改,并且赔偿由此给采购人造成的损失，直到验收合格为止。（九）服务地点XX市委全面深化改革委员会办公室。（十）付款方式（1）在本合同签订后15个工作日内，支付合同总价的40%；（2）项目验收合格后15个工作日内，支付合同总价的50%；（3）本项目验收完成且质保期2年满后15个工作日内，支付合同
