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1、题目：澳门的人力资源问题及现况摘要2前言2内容1、澳门人力资源的现状32、澳门就业现况7&澳门经济发展对人力资源的需求94澳门学生升学情况,科目取向、毕业率及就业取向、就业情况11升学情况11科目取向12毕业率及就业取向14就业情况155促进澳门人力资源市场质素的建议16结论18参考资料19澳门的经济正在急速发展，各行各业都需要大量的人力资源，但由於本地人口总量本来不多（约五十多万），加上出生率较低，人口老化问题严重，使得人力资源明显不足，需要透过榆入外劳去补充，而人力资源是作为一个地区经济发展与成长的重要条件。其中，人力资源的有效运用，更是一个地区发展及进步的重要潜能。而人力资源的培养与素质
2、的提升，又有赖教育的实施，由於澳门大专或以上学历人数激增，大学生的就业取向，对澳门人力资源的分配有极大影响。前言知识是人力资源中一个重要的要素，目前，知识现时被公认为是生产力、经济增长及就业的主要驱动力。本文回顾澳门多年来的就业状况、外劳输入、教育相关及就业取向，去作分析。而本澳作为一个缺乏天然资源及寸金尺土的地区，并以旅游博彩及服务业为基础的经济模式，澳门的经济持续发展将偏重依赖人力资源的发展。本论文通过分析相关的统计数据，及澳门学生的升学、科目取向、毕业率及就业取向，去研究澳门人力资源与教育发展的关联性，并以澳门人力资源与教育发展概况，去分析澳门人力资源的状况，澳门特区经济增长和就业所带来
3、的影响。1、澳门人力资源的现状人力资源是指在一个国家或地区中，处於劳动年龄、未到劳动年龄和超过劳动年龄但具有劳动能力的人口之和。或者表述为：一个国家或地区的总人口中减去丧失劳动能力的人口之彳爰的人口。人力资源作为一个影响社会发展的重要因素，每一个行业都必需依赖人力去维持运作，而劳动人口的质素及数量是促进一个国家或地区进步的先决条件。但是澳门的人力资源却正面临短缺及倾斜的问题。澳门之所有会出现人力资源短缺，归根究底是因为本地的人口数量少，加上出生率偏低，而且人口老化问题亦越发严重，由於受到上述因素的影响，因此本澳的人力资源正处於不足够应付各个行业的需求。另外，澳门的经济发展正严重倾斜於娱乐博彩及
4、旅游业，澳门大部分的人力资源都投放於娱乐博彩及旅游业之中，造成劳动力的分配出现失衡。澳门现时正处於急速发展的阶段，娱乐博彩及旅游业作为本澳的经济支柱为澳门市民带来了大量的就业空缺，其连带的各个行业都需要大量的人力资源。而本澳劳动力的来源主要是本地人和外地劳工，由於本澳人口少，而且很多人为了更好的薪酬而投身旅游博彩业，令现时本澳建造、零售、饮食及长者护理等行业都面对有工无人做的情况。因此，为了解决人手严重不足的问题，澳门政府只好榆入大批外劳，以满足经济发展的需要。众所周知，土地和人力成本向来都是经济增长的关键，而本澳正面对缺人缺地的困难，人力资源供应不足将阻碍澳门的发展，如澳门经济要维持提高增长
5、，社会就要在输入外劳上取得共识，并作出适当的取舍。但由於过量地榆入外地劳工，现在本澳各个行业的劳动力都是以外劳为主，导致了澳门社会的另一衍生问题。本澳欠缺劳动资源，需要对外输入人手来维持经济发展的运作。对澳门而言，引入外劳是一个暂时解决本澳人力资源短缺问题的最佳方法，而按照统计暨普查局资料显示澳门现时总体就业人口约376,000人（2013年12月至2014年2月），其中外地劳工人口为143,752（见表A1）,占总体就业人口的38%,主要以从事酒店业、饮食业、建筑业及家庭佣工为主，是本澳人口逾五分一，未来发展只会输入更多外劳，目前需要解决本地人职位向上流动的问题，才不会继续出现争饭碗情况，但
6、本澳劳动人口增长缓慢，生产力难以进一步提升，为了能维持每年的经济增长，有必要优化现有人口政策，包括研究如何在不损害本地工人利益的前提下，因应需求输入更多外劳，并提升本地的人力资源状况，澳门政府必须制定一个合适的管理人力资源的制度，以确保澳门的人力资源得以适当的分配的利用。表1-2014年2月底按行业及所持身份证明文件的发出国家/地区统计外地雇员人数国家/地区行业合计ACDEFGHIJKLMN0PQ中国内地菲律宾越南中国香港印尼尼泊尔泰国马来西业中国台湾缄句美国印度英国日本澳大利亚韩国加拿大新加坡其他合计1A农业、畜牧业、狩猎及林业H酒店及饮食业N医疗衡生及社会福利C采矿工业I运输通讯及仓储业O
7、文娱博彩及其他服务业D制造业J金Ak业P佣用佣人的家庭E水电及气体生产供应业K不动产及工商服务业Q国际组组及外驻机构F建筑业L公共行政及社保事务G批发及零售业M教育资料来源:治安*祭局,统计整普查局2、澳门就业现况根据官方的统计资料，目前本澳的就业人数为万人，其就业人数较上一季的统计结果亦为上升，而失业人数较上一季的统计结果亦有所下降，最新统计，澳门现时的失业人数为注1其中由博彩公司直接聘用的建筑展员有1,982名6,800人。随着澳门经济的发展和社会的变迁，澳门的就业情况正不断得到改善，而近年来在社会制度的保障下与博彩旅游业的飞跃发展下，为澳门居民提供了大量的就业机会。但是，相对澳门以往的就
8、业情况来说，这样是一个很大的转变，澳门的人力资源必需要作出相应的重新定位。根据最新的统计数字显示，澳门现今主要行业的就业人数，详见下表（表2）：表2-2013年澳门主要行业的就业人口单位：千人行业制造业水电及气体生产供应业建筑业批发及零售业酒店及饮食业运榆、仓储及通讯业金融业不动产及工商服务业公共行政及社保事务文娱博彩及其他服务业2013第一季2013第二季2013第三季2013第四季资料来源:场计费普交局从表2可得知澳门现时各行业的就业情况博彩旅游业担当了一个非常重要的角色，2013年第四季有96,900,约占整体就业人口的,其次是酒店及饮食业；在现阶段，澳门的经济主流是博彩旅游业；根据资料
9、我们可以得知，在澳门的就业人口当中，从事博彩旅游行业的人数相对比其他行业的人数占多。但是这样的情况并不是等於其他行业对人力资源的需求量少，而在有比较的情况下，博彩旅游业在人力资源的需求上亦相对地比其他行业大。3、澳门经济发展对人力资源的需求时至今日澳门社会发展所需求的已经不只是曾接受过高等教育的大学生，更反而是需要一些拥有专业技能的人士。近年来，澳门高等教育院校的数目不段上升，但是高等教育方面也是形形色色的和各自为政的。澳门高等教育院校的发展多年来飞跃发展，资格最老的是澳门大学，於1981年创办时是私立的东亚大学，到1988年转为公立，1991年东亚大学易名为澳门大学，同时理工学院也分离出来另
10、立门户。旅游学院1995年开办。随彳发十年，另外多所高等教育院校也相继开办，澳门镜湖护理学院（1999年），澳门管理学院（2000年），澳门科技大学（2000年），圣若瑟大学（2009年），澳门城市大学（2011年）。於是，澳门的高等教育在二十多年内，由仅有1所大学增加现时澳门有10所高等院校。包括：公立高等院校：澳门大学、澳门理工学院、旅游学院、澳门保安部队高等学校私立高等院校：澳门科技大学、澳门城市大学、圣若瑟大学、澳门镜湖护理学院、澳门管理学院、中西创新学院从上述资料可见，这几年来澳门的高等院校正不断增加，因此，澳门接受高等教育的学生比从前的多，而且更有不断上升的趋势，但是，学历就好比一
11、个自身能力的证明，在现实的环境中，一个人学历的有多高已经不再是决定就业和失业的关键，或者可以说，学历较高的人比学历较低的人在可从事的行业的选择上会多一些，而且他的职位等级也可能会比学历低的人高一点，但是这并不表示学历较高的人会比那些学历较低的人更容易找到工作，这是因为在澳门的主要行业是博彩旅游博彩业，这些行业是需要大量的劳动力，但都是前线的工作为主，这些前线工作的劳动力一般也不会被要求有很高的学历，只有那些大型酒店集团、娱乐场和会展业的管理人员或者是金融业、建筑业的专业人员会被要求较高的学历。学历和经脸对每一个人力资源来说也是重要的，如果每一个人都把自己的学历停留在一个阶段，不思进取，那麽竞争
12、力就会下降，所以我们应该持续进修，在自己现有的工作基础上寻找与自己工作相关的专业去进修，以求进步和提升自己的竞争力。但是，在近年出现了一个高学历人士找不到工作的情况，或者是找到非其修读专业有相关性的工作，估计这是跟澳门的单一经济发展有关，在上面也提及到旅游博彩业是需要的大量的劳动力，但很多高学历人士却认为自己既然已经接受过高等教育，便不应该从事低学历或非专业的工作，由於这样的想法，因而产生出这种澳门人力资源的扭曲现象。4、澳门学生升学情况、科目取向、毕业率及就业取向、就业情况教育程度从根本上影响劳动力的知识和技能水平。以往澳门的升学率不高，就读大学的人数亦不多，但澳门回归以彳缸自2000年起，澳门劳动力的教育程度不断提高，以下将透过澳门正规教育学生升学与就业情况，大学科目取向及毕业率，去分析澳门各行业的人力资源状况及发展方向。、升学情况澳门2011/2012学年正规教育高三毕业生人数为5,430人（详见表3）,其中：升学的有5,023人，升学率为；就业的有166人，就业率为；修读高等专科学位或学士学位课程有4,864人，升大率为。表3:近五学年正规教育高三毕业生的升学情况学年毕业生继发升学人致总人数升学率修读高等专科学位或学士学位课程人数升大军2007/20085,3384,503%4,077%2008/20095,2694,772%4,42
