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1、第一部分用户需求书一、项目概况：为东莞市城市管理和综合执法局桥头分局采购东莞市桥头镇特勤人员协助开展城市管理服务采购项目。采购包1（东莞市.桥头镇特勤人员协助开展城市管理服务采购项目）：1.主要商务要求标的提供的时间合同签订之Fl起12个月。标的提供的地点东莞市城市管理和综合执法局桥头分局或采购人指定地点。投标有效期从提交投标（响应文件的截止之日起90日历天。付款方式1期：合同签订后，中标人每完成一个月的服务并出具合格发票，到采购人结算该服务周期的合同款。在每月支付管理费给中标人之前，采购人每月对中标人的服务工作进行考核，如中标人在每月特勤人员服务管理考核中，不能达到相关管理目标要求，采购人有
2、权根据考核评分，扣减相应的服务管理费（具体详见采购需求书中“特勤人员服务月度考评表”内容）。按实际服务岗位数支付服务费到中标人指定账户，如检查中发现有缺岗现象的，按考核办法执行。验收要求1期：按技术标准与要求规定的服务内容及服务要求进行验收。履约保证金1、中标人领取中标通知书后十日内须递交履约保证金（如提交履约保函的，时间延至合同签订之前），履约保证金担保金额为中标价的5%,否则采购人可拒签采购合同。中标人应在汇入履约保证金时在汇款单备注中注明：项目编号。2、履约保证金可以采用下列任何一种形式：（1）银行履约保函：应是合法经营的银行机构出具的银行保函，非东莞市范围内银行出具的履约保函必须附上当
3、地公证部门出具的公证文件。履约保函的内容，应符合招标文件、投标响应文件和采购合同的要求。履约保函应在采购合同有效期满后28天内继续有效。（2）政府采购信用担保：根据东莞市财政局关于进一步推进政府采购信用担保工作的通知（东财2018189号）规定，中标人可以选择是否采取信用担保融资的形式为政府采购项目履约进行融资。各投标人可自主决定是否使用信用担保方式，并选择担保机构提供的任何一种信用担保品种，财政部门、采购代理机构、采购人不得进行干预。3、中标人须将履约保函（采购人注明原件已收到并盖章）用A4纸复印一式四份并加盖中标人的公章送至采购代理机构。4、发生下列情况之一的，履约保证金将被没收：（1）中
4、标人将本项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的，采购人可依法没收其履约保证金：（2）中标人在履行采购合同期间，违反有关法律法规的规定及合同约定的条款,损害了采购人的利益，采购人可依法没收其履约保证金。报价要求投标报价应包含完成本次招标所有服务内容的费用，包含各种税务费及合同实施过程中的不可预见费用等全部费用（含招标文件所要求的必要的辅助材料费用）和售后服务费等。2.技术标准与要求序号核心产品（“”）品目名称标的名称单位数量分项预算单价（元）分项预算总价（元）面向对象情况所属行业技术要求其东莞市桥他详其头镇特勤未见他人员协助1服开展城市项1.005,28
5、7,500.005,287,500.00否列附明表务管理服务行k采购项目业注：若存在多项核心产品，当不同供应商提供的任意一项核心产品的品牌相同，则视同其是所响应核心产品品牌相同供应商。一、项目概况根据城市精细化管理的有关精神和文件，东莞市城市管理和综合执法局桥头分局将对桥头镇辖区内城市“六乱”行为；乱搭建、乱扔吐、乱摆卖、乱堆放、乱倒垃圾、乱张贴广告，路面污染和噪音污染等违法行为进行精细化管理。由于涉及面广，要求高，工作任务重大，现急需增加管理和执法力量。为解决人手不足的问题，桥头城管执法分局计划以服务外包的方式公开招标，确定采购1家具备相关资质的特勤服务公司提供服务，主要协助执法人员对桥头镇
6、镇中心区内以及村（社区）各主要街道新增违建和偷建抢建行为、乱搭建、乱堆放、乱倒垃圾、乱张贴广告、路面污染和噪音污染等违法行为进行查处。二、服务要求本次购买50名特勤人员协助开展服务工作。需要对全镇范围进行巡查，实行早晚班机制，每班巡查时间8小时。三、管理模式（一）人员管理1、城管分局需与特勤人员每月召开不少于一次工作会议，回顾总结前期工作，研究部署近期工作，听取意见和建议，对特勤人员管理过程中发现的问题及时通报整改。2、按时上岗，文明执勤。特勤人员必须准时上岗，由相关股室负责考勤工作，做到每班签到，根据劳动法规定及服务约定，特勤人员每天人均工作时间为8小时。在上岗期间特勤人员要切实做好工作，负
7、责的区域要认真细致排查，发现有违反法律法规的要劝导阻止，避免发生过激行为。3、统一着装，注意容貌整洁。参加巡逻的特勤人员（黑色制服、反光衣）统一穿着执勤服装，携带对讲机以及管理装备。4、特勤人员在协助城管分局工作的过程中，出现违反法律法规和超越职责范围的行为，其个人承担直接责任，服务公司承担主体责任。造成不良影响的，特勤人员自动与服务公司解除合同。（二）工作培训1、用人股室通过定期组织工作培训，使每位特勤人员深入细致地学习、了解和掌握各自的岗位职责、工作流程以及相关的规章制度，强化规范意识、自觉意识和持续提升执行能力、团队的整体管理能力。2、服务公司负责组织岗前培训，其中包括但不限于：（1）个
8、人形象、礼节礼貌提升；（2）应急处特演练、反恐防爆、消防安全等；（3）岗位职责、岗位纪律，廉政纪律；（4）内部奖惩管理制度。四、配置要求1、中标人对所录人员要严格调查审核，保证录用人员没有刑事犯罪记录，健康状况良好、无精神病史、男性身体健壮、学历初中以上，年龄1845周岁、工作责任心强等条件、能听会说普通话。2、服务期间，中标人的办公费用、办公用房自行负责。3、由中标人自备车辆，要求车况良好，车容整洁，用于每天接送特勤人员至执勤地点、特勤人员的巡查工作等，采购人有权随机调动使用上述车辆、且无需额外向中标人支付费用。4、中标人应当按相关法律法规为员工购买社会保险等福利，每月准时足额发放劳动报酬,
9、含加班工资、津贴、补贴和奖金等。5、具体人员设备要求详见下表:序号名称明细数量备注1队员费用每班8小时工作制（日、夜交替）50名包括1名特勤经理、1名特勤队长、2名特勤班长。每日上班人数可根据采购人要求进行调配。2车辆费用电瓶车每辆/6座2辆警用电动摩托车8辆1、有脚踏骑行功能：2、车速不能超过25kmh;3重量不能超过55kg；4、电压不能超过48V,电机功率不能超过400W.人货车4辆3食宿及配套设备食:早中晚三餐50名住宿50名对讲机25台警棍15根强光手电筒10把雨衣、雨鞋50套盾牌15门记录仪10台防刺背心15件防刺手套15件五、服务管理1、因采购人工作需要提出要求特勤人员加班或增加
10、特勤人员时，中标人须积极配4口O2、中标人要督促特勤人员严格遵守采购人的各项规章制度，服从采购人的领导和指挥。若特勤人员不遵守规章制度、不服从采购人调配管理、或达不到采购人用人需求，采购人有权要求更换人员，中标人须执行，或扣除相应的服务费。3、中标人应保证在发生被指派到采购人的特勤人员辞职时，应当在一周内补派符合要求的人员填充空缺的岗位，在补充的特勤人员到岗之前，应维持原有人员在岗状态。4、中标人安排的特勤人员必须配备定位装置，以便检查作业轨迹并进行在线实时监控，所需费用由中标人承担。六、服务质量要求1、中标人须按照保安服务管理条例的规定，为采购人提供规范的服务，并重视加强两违巡查整治队伍的管
11、理，建立健全服务制度、管理制度、岗位责任制度，并在服务期间严格执行。2、中标人对派往采购人执行服务的特勤人员须进行相关法律、特勤服务专业知识和针对服务范围内技防设施的技能培训，以及满足服务质量要求的需要。3、采购人监督特勤人员在服务中发现的问题向中标人提出后，中标人须按采购人要求及时进行有效的整改。4、特勤人员执行服务期间须严格遵守采购人的规章制度。5、特勤人员执行巡查工作期间须穿着统一的巡查制服。穿着制服应干净整洁、穿戴整齐，不准披衣、敞怀、换袖、卷裤腿、歪戴帽子、穿拖鞋或赤足。6、特勤人员执行服务期间要做到仪表端庄，精神饱满。不准卷发、染发、留长发、留鬓发、留胡须。7、特勤人员执行服务期间
12、做到语言文明、礼貌待人、文明工作，在有来宾时应主动进行咨询服务，不准使用服务禁忌的语言。8、特勤人员执行服务期间做到姿态端正、动作规范、举止文明，不准在公共区域吸烟、不准流动吸烟，不准嬉笑打闹，严禁饮酒。9、特勤人员执行服务期间认真履行岗位职责，不准做与工作无关的事情，不准脱岗、空岗，不准打听、记录、传播采购人的工作信息，在工作中获知的工作信息必须予于保密。七、特勤人员岗位职责1、协助执法人员对桥头镇镇中心区内以及各村（社区）各主要街道新增违建和偷建抢建行为、乱搭建、乱堆放、乱倒垃圾、乱张贴广告、路面污染和噪音污染以及燃气、环境卫生等反面的城管领域进行查处。2、协助相关部门疏导群众、维护现场秩
13、序。3、及时劝告制止辖区内各种城市管理方面的不良行为并协助分局各片区、各村（社区）开展城管领域的宣传活动。4、完成采购人安排的其他任务。八、服务质量考核用人股室依据特勤人员月度考核表（附件2）,按月度实行综合考核，通过科学评价，及时发现、督促服务方整改问题，对不达标的当月依据考核规则扣减服务费，对连续出现不达标的两个月，城管分局有权终止本项目合作。城管分局依据特勤人员月度考评表进行考核，发现问题通知服务单位，督促服务单位进行整改，并按考评表中扣分标准进行考核扣分，作为月底综合考核及支付特勤人员服务费的依据。服务期内，城管分局有关股室如在暗考期间发现人员缺岗现象的，每人每天扣250元；电瓶车数量
14、不足的，每辆每天扣150元；执勤用摩托车数量不足的，每辆每天扣100元；人货车数量不足的，每辆每天扣200元。桥头城管分局特勤人员签到表用人股室:上班时间上班人数人员签到到岗情况说明班长签名股室签名特勤人员服务月度考评表考评股室：考评日期：年月日序号考核点分项考核内容及基准分标准分扣分办法考评分备注（一）协助开展执法工作及定点驻守1、在巡查过程中，发现违法建筑施工、城市“六乱”等问题未及时上报的。40分每次扣2分。2、不听从指挥，不服从甲方管理的。每次扣3分。（二）执勤情况1、特勤人员迟到、早退或擅离工作岗位干私事的。30分每次扣0.5分。2、特勤人员值班饮酒或酒后上班的。每次扣2至5分。3、特勤人员值班期间睡觉、玩手机、看阅书报、小说、听收音机，玩游戏机等与工作无关行为。每次扣1分。4、值班中隐瞒并且不向上级汇报工作中存在的问题及可能出现的非常情况，致使责任区域内发生案件和事故，造成不良
