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1、同志们:根据党中央部署，市、县两级将于9月份启动第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。这一批次主题教育参加单位和人员范围广、类型多、数量大，同群众的联系更直接，面对的矛盾问题更复杂，群众期待解决的问题更具体。结合以往党内集中教育形成的规律性经验，开展好第二批次主题教育，需把握好以下六个方面的关系。把握好思想建党与制度治党的关系。思想建党侧重于思想防线，是内在性软约束；制度治党侧重于制度防线，是外在性刚约束。两者一内一外、一柔一刚，互相影响、互相补充、相得益彰。十八大以来开展的5次党内集中教育所取得的成绩、所进行的探索、所积淀的特色，蕴含着宝贵的经验和丰富的启示。其中，思想建党
2、和制度治党同向发力是贯穿始终的逻辑主线与鲜明特色。要坚持思想建党，通过加强习近平新时代中国特色社会主义思想教育，使每位党员牢记党的宗旨、坚定党的信仰、服从党的决策、参与党的事业，不仅在组织上入党，更要从思想上入党。同时，要跟进制度治党，把主题教育形成的好办法、好措施、好思路固化为党的规章制度，形成一些底线性、原则性、约束性的规范体系,使之成为每位党员的重要行为准则。把握好抓“关键少数”与管“绝大多数”的关系。这次主题教育把县处级以上领导干部这个“关键少数”作为重点来开展，对于县区来说，这个“关键少数”要延伸到科级干部。管好基层党员这个“绝大多数”也至为关键，不能画地为牢、厚此薄彼，而要分类施策
3、、有的放矢，形成上行下效、整体联动的良好效应。要抓牢“关键少数”，充分发挥理论学习中心组这个“示范班”作用，组织党员领导干部坚持高标准、严要求，先学一步、学深一层，带动广大党员深学细悟笃行。要管好“绝大多数”，把主题教育覆盖到每个支部、每名党员，分层分类开展基层党员、干部教育培训、宣传宣讲、实践活动、检视问题、整改落实等各项工作，确保党员干部都受到教育，主动在学与做中对照标杆、找准差距，推动工作落实。把握好系统学习与深入思考的关系。通过学而思，才能入脑入心，才有可能转化为党员领导干部思想体系、知识体系的一部分。要组织党员领导干部突出主题，原原本本、原汁原味读原著、学原文，学懂弄通总书记各领域各
4、方面的指示精神；深入学习红色文化，开展好革命传统教育，传承好红色基因；深入学习先进典型，选树一批身边榜样，用身边事教育身边人，增强学习教育的实效性、感染力。在此基础上，要设置一些“慢阅读”“深体悟”的启发式的教学、互动式的交流以及“微调研”“微画像”“微反思”等查改环节,引导党员干部结合岗位职责，通过学习思考检视自身和工作中的问题，用所学方法分析问题、解决问题，做到学有所思、学以致用。把握好集中教育与推动实践的关系。开展主题教育，关键是指导实践、推动工作，不能就教育抓教育，形成“空对空”“两张皮”。要与正在做的工作相结合，坚持立足本部门本单位实际，做到同研究、同谋划、同推进，引导党员干部把主题
5、教育成效转化成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，实现以主题教育促进工作落实、以工作推进促进主题教育。要与解决实际问题相结合，用好巡视巡察等各种渠道，梳理群众反映强烈的“急难愁盼”问题，深刻查摆工作中的难点问题，用好主题教育这一契机,集中力量加以解决，以看得见的变化回应群众期盼，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度。把握好全面落实和探索创新的关系。全面落实就是对上级要求全面承接，落实过程中要不打折扣、执行到位，确保规定动作“不走样”。在实施过程中，要把反对形式主义、官僚主义作为突出要求，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求，不搞“作秀式”“盆景式”调研，注意杜绝文山会海
6、、以材料落实材料、以表格落实表格等歪风出现，防止重“形”不重“效”。探索创新就是注重推动主题教育与本地现有的特色资源相结合，区分不同领域、不同对象，分别策划设计一些符合自身实际的“自选动作”，丰富教育形式,提升教育质量，增强教育实效。把握好精心组织与力戒虚功的关系。这次主题教育是党的二十大部署开展的，意义重大、影响深远。在组织安排上要精心周密，加强统筹谋划，抽调精干力量成立领导小组及办公室，健全各个职能小组，实行集中办公，做到分工明确、统一协作，为主题教育有序推进夯实基础。在力戒虚功上要科学有效，用好巡回督导、蹲点督导等形式，加强对各环节的督查，督促党员干部认真学、深入查、从严改；加强具体指导
7、，针对不同领域、不同对象基层党组织的特点，研究符合基层实际的举措，既保证主题教育全覆盖，又不搞“一刀切”；强化考核评价，坚持定量与定性相结合，多一些可量化或刚性的指标，注重吸收领导干部、“两代表一委员”、基层群众代表等多元化评价主体，确保评真评准评实。发言完毕，不当之处，请同志们批评指正，谢谢。同志们：这次会议是XX局党委决定召开的一次重要会议，主要任务就是深入推进XXX厅信访工作电视电话会议精神的贯彻落实，从中汲取深刻教训，切实强化有权必有责、用权受监督、过错受追究意识。为深入推进贯彻落实公安部和省公安厅信访工作会议精神，进一步加强全市XX队伍信访工作，下面我讲三点意见。一、提高认识，充分认
8、清做好信访工作的重要意义去年XX政法委提出了“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，这“三项重点工作”体现了对新形势下政法工作规律性的认识，是我们今后工作的重心。在推进社会矛盾化解、维护公正廉洁执法方面，信访工作发挥着不可替代的重要作用。因此，要充分认识做好信访工作的重要性和必要性。（一）做好信访工作是我党执政为民理念的重要体现。信访工作是我国政治、司法体制下的一项特殊而重要的工作，是反映社情民意的重要窗口和渠道，直接关系到人民群众的切身利益，是我党“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”执政理念的重要体现。落实到每一个单位，能否做好信访工作是对一个单位执政能力重要检验
9、；具体到每个人，能否做好信访工作是对每名干部政治意识、大局观念、工作能力的重要检验。一个对信访工作不重视的领导，就不是一个政治合格的领导；一个对信访问题处理不好的干部，就不是一个称职的干部。因此，我们要充分认识做好信访工作的重要意义，必须以严谨的态度去对待信访工作，必须以认真负责的态度处理好每一起信访案件。（二）做好信访工作是构建社会主义和谐社会的必然要求。XXX同志指出：“我们所建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”其深刻内涵对于化解社会矛盾、做好信访工作具有重要指导意义。从某种意义上说，做不好信访工作，没有社会的安宁与稳定
10、，构建和谐社会就无从谈起。因此，我们必须把做好信访工作置于构建和谐社会的必然要求的高度来认识，置于确保全市XX队伍稳定必须做好的重要基础工作的高度来认识，妥善解决群众反映的问题，及时化解社会矛盾，为全市经济社会又好又快、更好更快发展做出积极的贡献。（三）做好信访工作是解决我们工作中存在问题的重要手段。多年以来，全市XX队伍在各级党委、政府和公安机关的正确领导下，通过广大干部群众的艰苦努力，XX事业和队伍建设都取得了令人瞩目的业绩，是一支党委、政府放心，人民群众满意的队伍。但是，认真审视我们的工作，还存在着这样或那样不足和问题，有些问题甚至还很严重，干扰了正常工作，影响了队伍建设和形象。近年来信
11、访事项所反应出的各方面情况，充分暴露出我们在工作中存在的问题，做好信访工作对于改进工作，解决问题，强化预防措施具有重要的监督和促进作用。二、多措并举，扎实推进积案化解工作就目前全市XX队伍的信访积案情况来看，有些案件解决起来确实具有一定的难度，但有的也不是不能解决，各地要提高认识，以“案结事了、停访息诉、群众满意”为目标，采取果断有力措施，扎实推进积案和疑难信访案件化解工作。（一）要加强领导，落实责任。从近年来的信访积案情况看，主要问题是领导不力，工作不到位，责任不落实。有的单位军政主官根本不了解本部门到底有多少信访案件，有的明知道存在问题却不管不问，不采取有效措施，导致信访案件久拖不决。对于
12、通报中存在的积案，各单位要采取积极主动的态度，明确一把手作为积案化解的第一责任人，主要领导亲自接待信访当事人，亲自协调解决信访问题，要层层签订责任状，想尽一切办法，穷尽一切手段，做好积案化解工作，真正做到停访息诉。各地要把握好机关信访事项终结办法的有关精神，对待缠访闹访问题可以报XX局进行备案，XX局将按照信访事项终结工作规程的相关规定报送省厅备案，减轻积案负担。各单位要严格落实“属地管理、分级负责”的原则，属于哪一级单位、哪一个部门解决的问题，就由哪一级单位、哪一个部门来解决，要努力把群众信访问题解决在当地，解决在基层。各地纪检信访部门要充分发挥职能作用，积极协调、监督、督促相关部门处理其职
13、权范围内的信访问题。（二）采取有效措施，在解决重点案件上下功夫。在全市目前现存的18件信访积案中，分析成因，有的是因为个别群众不懂法，对XX执法部门做出的公正处理仍提无理要求，一旦得不到满足，就四处非理性上访；有的是一些单位对解决信访案件的态度不够端正，不能站在信访人的角度分析解决问题，一味推诿；有的是对火灾调查不及时、不深入、不细致，证据收集不全面、原因认定不准确、办案程序环节有纸漏等；还有的由于我们自身出警速度慢，火灾扑救不及时，技战术运用不当，造成火势蔓延扩大，给当事人造成不必要的财产损失。在这些信访案件中，绝大多数是由于我们工作失误、甚至错误造成的，有些案件解决起来确实存在一定难度，但
14、不能因为有困难就不去解决，积案拖的久了不见得就能停诉息访，反而容易将矛盾扩大化，造成更大的不良影响。（三）要依靠政府，争取支持。一些因火灾原因认定引发的信访案件，特别是对于纠正执法过错、赔偿经济损失等信访案件，往往都是涉及上访人切身利益，仅靠XX部门自身是难以解决的，必须紧紧依靠政府的支持，积极争取有关部门的协助，才能更好的推动信访问题的最终解决。（四）要依法履职，按章办事。各单位一定要严格依照法定权限履行职责，凡是按照有关法律法规规定，属于本级职权范围内的信访事项，都要依法受理。对于事实清楚，符合法律法规规定的信访事项，要认真负责地予以解决。对确因XX执法人员不作为、乱作为，确属执法过错而造
15、成群众来信来访的，要实事求是地予以纠正，对于涉案人员，要依法严肃处理。必须严格把握法律政策界限，坚持依法律、按政策办事，对于涉及信访人切身利益的问题，该让信访人知道的要让信访人知道，该让信访人参与的要让信访人参与。同时，要注意保持政策的严肃性，避免为了解决一时一事的问题，随意乱开政策口子，无原则地迁就，引发新的矛盾和问题。在制定、推出新的政策措施时，要坚持具体情况具体分析，既要充分考虑地区发展的不平衡性，防止横攀竖比，又要充分考虑历史发展的过程性，不能简单地用现在的政策去套用已经解决的问题。对于信访人反映的历史遗留问题，要充分考虑当时的时代背景和法律政策，防止背离历史，脱离实际，不考虑现实条件
16、，翻旧账。（五）要端正态度，积极化解矛盾。在解决积案、处理群众信访问题的过程中，要采取积极主动的态度，真正站在群众的角度去看问题，带着对群众的感情去解决问题。信访群众中很多都是弱势群体，他们确实有不少实际问题和难处，需要我们帮助解决。有的信访人到XX局讲述他们去支队上访的过程，可以说是举步维艰，有的单位接访态度强硬、语言蛮横；有单位干脆避而不见、推诿扯皮，信访人往往因一件事情要跑上十几、二十几趟，失去了对我们的信任。对待信访人的无理诉求，我们也要应耐心细致的做好说服教育和思想疏导工作，不能一见就烦、一听就厌，要通过细致入微的思想工作来感动和感化信访人，转变其无理诉求的思想，从而达到停诉息访、化解矛盾的目的。三、加大源头预防治理力度，确保不增加新的信访案件我们在想尽办法化解积案的同时，要认真查找并整改工作中存在的不足，采取有力措施，加大源头预防治理力度，确保不增加新的信访案件。（一）要建立解决信访问题的长效机制。信访工作是一项长期而艰巨的任务，各单位要在着力解决遗留信访问题和认真
