以“五星”支部创建引领基层治理新实践.docx

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1、以“五星”支部创建引领基层治理新实践新,是一种看不见的竞争力。XX之“新”,新在创新,新在发展,新在人民。今年4月,全省“五星”支部创建号角吹响,牧野大地摘“星”夺旗热潮涌动,一幅“解难题、促发展”的新图景再次绘就。党的二十大报告指出,要坚持大抓基层的鲜明导向,抓党建促乡村振兴,加强城市社区党建工作,推进以党建引领基层治理,持续整顿软弱涣散基层党组织,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。XX守正创新,深刻践行,越来越多的基层党组织不断加大“追星”力度,推动乡村振兴“加速跑”。产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星、支部过硬星“摘星”过程中,XX一个个支部红彤彤,一个个党

2、员闪闪亮,形成了“谁来创”创什么”“如何创”“如何评”的工作闭环,创建难题迎刃而解,“三星”支部连片,“四星”支部增加,“五星”支部不断涌现,基层治理效能持续提升。“五星”之光凝聚起强大的发展力量,闪耀XX。“谁来创”一一四级联动村党支部挑重担“欲筑室者,先治其基”。百年大党的强大力量从哪来?党的基层组织,是党执政的基石和堡垒。“五星”支部创建中,xx3814个农村、社区党支部自然要唱主角,因为党的一切工作到支部,党的一切工作靠支部。新中国成立70多年来,xx涌现出一批先进模范人物,老一辈先进事迹历久弥新,青年一代典型人物层出不穷,形成了独特的“xx先进群体现象”,持续为城乡注入红色底色,更是

3、XX“常新”的内核力量。按照省委对“五星”支部创建提出的部署安排,XX抓牢村党支部第一责任,将“五星”支部创建作为“书记工程”,持续开展市级示范培训、全员培训,充分激发“要我创”为“我要创”内生动力。支部唱主角,并不意味着要唱独角戏,“书记工程”,当然也不单指村支书。在推动市县乡村“四级联动”火热局面开展期间,XX强化乡村一体、注重市县统筹的“自选动作”诞生对村级自身无法完成的工作任务,乡镇及时采取有效措施全力支持;市县两级重点掌握问题,梳理汇总所需扶持措施,督促落地见效。五星支部“谁来创”?的确需要四级联动的“大合唱”。XX市级层面制定102条扶持措施,县级层面细化至1714条具体措施,推动

4、各部门资金、项目、政策向农村一线倾斜。不重形式重实质,支部还是原来的支部,经过扶持和重新组织,力量却大大增强。X市冀屯镇实行一周一督查一月一总结,以镇带村克服创建中的问题,目前已解决项目建设、违建拆除、村企结对和党群服务中心功能完善等各类问题20余条;长垣市针对农村基础设施建设“资金难”问题,专题召开会议研究,通过县级资金投入、乡镇资金配套、村级以工代赈模式,实现农村污水管网和污水处理设施全覆盖。一个支部一个支部提升,一个阵地一个阵地巩固。XX“一类”支部比例不断提升,占到行政村总数的80%以上,基层党组织在全面进步、全面过硬,基层治理的底座再次夯实。“创什么”一一五星闪亮能上能下活力足上,就

5、是要求各级强化创新争优意识,雄赳赳气昂昂地奋勇挺进;下,就是本着实事求是的原则,对不符合创建条件的坚决动态调整。支部唱主角,选曲很重要。自身优势是什么?已达到的标准是什么?短板弱项是什么?创建目标是什么?创建措施是什么?在“五星”支部创建之初,XX市县乡干部下沉到村,帮助各支部做好“上”与“下”的选择。“要指导好各基层党组织认真审视自身存在的短板弱项,在此基础上开展符合基层实际的创星摘星,切忌好高鹫远、脱离实际。”XX市委组织部相关负责人表示。聚焦省委提出的5大方面29项重点任务,XX结合实际,将其细化为121项任务清单,每村明确1名创建指导员,逐村列出短板弱项台账、逐条制定提升措施,帮助支部

6、选好“曲目”。创什么?“揭榜挂帅”行动让X市孟庄镇各村清楚:镇党委制定框架榜单,各村结合群众需求和村情实际形成具体榜单,全镇27个村党支部共揭榜事项315件,27个村围绕创建目标揭榜各类项目436个,并郑重递交承诺书。创什么?XX区编印了500余册xx区“五星”支部创建工作口袋书,让乡村党员干部随时随地学习掌握“五星”支部创建重点内容,每名党员干部都成为“五星”支部创建工作的指导员。创什么?卫辉市后河镇刘庄村发挥党员联户作用,党员干部和群众拉家常、摸家底、查短板,从严、从实、从细制定好创建规划、任务清单,形成了“四星”同步发展共识。创建过程很“贴心”,但对待结果的评价有些“无情”。XX市注重强

7、化结果导向,逐项对照创建任务清单,进行反复研判评估,对无法完成创建任务的村及时动态调整,对创“星”成功的村进行复核,坚持做到符合标准的保留,不符合标准的撤销,不再享受相关奖励。结合“千分制”考核,X市X乡对排名靠后的村实行“退星”;由于发展势头猛,X县X镇X村,原计划创三星,现在创四星;平原示范区X镇X村,原计划创三星,现在创四星今年以来,XX市累计把12个出现“负面情形”村调整出“五星”“四星”名单,把47个创建成效明显的村列入“五星”“四星”创建计划。目前,全市162个村在确保实现当前创星任务的基础上,主动提出上调创星目标。动态调整,能上能下,XX市收获了更具生命力与战斗力的基层党组织,基

8、层治理活力十足。“怎么创”一一机制创新人人创建幸福多支部唱主角,选准了“曲”,唱得好不好,由“观众”来评判。在“五星”支部创建当中,XX市探索创新,建立健全务实管用的工作机制,不断提高“唱功”吸引群众,把党员群众紧紧聚合在一起。走进XX县X镇X村,虽已入冬,眼前却一派欣欣向荣:常青的植物,联排的楼房,还有健身广场、游园、幼儿园为何变化如此大?“过去村里的党员和群众不是没能耐,而是没组织起来。“东大阳堤村党支部书记陈来胜道破原委。面对“五星”支部创建的新任务,陈来胜不敢懈怠。对比、反思、取经,不仅是党员干部,陈来胜还多次带领村民代表外出参观学习先进经验,多次激起了全村干群的创建热情,东大阳堤村成

9、为全市创建“五星”支部的“排头兵”。把群众力量组织起来,是党的强大优势。XX市实行党员联户制度,组织13.1万名农村党员联系113.7万户群众,让每一名党员都有岗有责,做到“左手拉群众,右手联支部”;在全市143个乡镇、涉农街道,3611个行政村推行群众分类积分制度,让群众真正成为“五星”支部创建的参与者、推动者。不止如此,XX市还不断探索新机制,将“抱团发展”利用到极致,让“人人知创建、人人懂创建、人人要创建”,助推“五星”支部创建成为XX基层治理跃上新台阶的“关键一招”:逐村观摩、逐星推进。市县以创建“五星”“四星”村为重点,乡镇将“三星”以下村、软弱涣散村全部纳入范围,逐村查看实情、交流

10、经验,共同找“病根”、开“药方”。截至目前,已分别开展5轮观摩,覆盖行政村总数的80%。先进带动、支部联建。发挥XX先进群体示范带动作用,放大“导师帮带制”试点效应,坚持典型引路、以点带面推进,由先进村与周边45个村开展支部联建,促进资源共享、同创共建、抱团发展。封丘县在将全县609个村科学设置为150个联建支部的基础上,积极引导民营企业与80个村集体结成“党建联盟”。稳扎稳打、久久为功。“五星”支部创建,像一条条红色纽带,串起党群心连心,让产业更加兴旺,村庄发展蒸蒸日上,群众的日子更红火。“如何评一一全周期测评基层治理提质增效XX“五星”支部创建得好不好,老百姓说了算。但主观评价存在个体差异

11、,且容易受到多重因素影响,存在“以偏概全”的风险,XX市率先用“全周期测评”回答这一问题。在“五星”支部创建探索中,卫辉市唐庄镇仁里屯村在村党支部书记梁亮的带领下,强化党支部和党员队伍建设,大力改善人居环境,积极发展蔬菜电商,发力除去陈规陋习,树立乡风文明,全力争创“五星”支部。实现五星支部创建目标,上级党组织不仅给我们村上有经济、政治上的奖励,村干部的工资也能得到提升,这个政策管用、带劲儿,我们要更上一层楼!”梁亮说。这不是个例。聚焦基层治理创新,XX市健全绩效评价体系、质量监测体系,激励基层干部以“创”促“建”,用“全周期”理念比学赶超。一一调研组跟踪,强化日常督导。市委组织部牵头成立15

12、个督导调研组,采取定期调度、随机调研、明察暗访等方式,定期到基层查看创建实效。坚持做到“三看三不看”,即看新不看旧、看现场不看展板、看问题不看成绩,着重把督导重点放在发现问题、整改提升上来,“吹糠见米”解决问题,赋能基层治理提质增效。大数据上线,优化考评方式。充分发挥“党建+大数据+全科网格”作用,利用大数据管理平台,开发建设“五星”支部创建工作考核评价系统,对全市3611个村、203个社区创建工作数据进行统一归集,按照“自评打分、线上认定、重点督导、综合评分”等程序,推动“五星”支部创建工作向数字化、科学化、精准化、高效化方向发展,减轻基层干部负担,丰富基层治理实践。一全面开展测评,奖励机制

13、完善。年底联合统计部门按照创星级别,分类组织开展满意度测评,对创“星”达标的党组织给予政治荣誉、绩效奖励、资金项目支持,上调村干部工作报酬;对在“五星”支部创建中作出突出贡献的单位和个人,在评先选优、选人用人中优先考虑、适时重用,激励基层干部不断提高社会治理能力,推动“五星”支部创建取得新进展、新突破。当前,在“五星”支部创建引领下,一幅更加壮美的画卷正在XX大地展开。XX粮食总产稳定在90亿斤以上,中原农谷“一核三区”建设积极推进,形成了XX预制菜、延津优质小麦制品、卫辉食品饮料等一大批特色产业;全市有集体经营性收入的村达99.9%,卫生厕所普及率达90%,农村集中供水率达98%,建成美丽乡村208个。全市平安村(社区)达标率为92.4%,1286个“三无”小区全部消除管理盲区,各类矛盾隐患化解率达99.6%。实践证明,“五星”支部创建有效促进了理念创新、思路创新、工作创新、方法创新。干在实处,走在前列,勇立潮头,XX市正以高质量党建赋能基层治理,“红色引力”越发强劲。

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