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1、XX镇自建房安全隐患专项排查整治行动方案2022年4月29日，湖南长沙市望城区金山桥街道金坪社区一居民自建房发生倒塌事故,造成重大人员伤亡。为及时消除农村房屋重大安全风险隐患,保障辖区居民安全,现XX镇政府决定从即日起迅速组织开展居民自建房安全隐患排查专项整治行动,确保辖区居民自建房屋安全。现制定如下实施方案：一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念、强化红线意识和底线思维，深刻汲取事故教训，举一反三，落实属地管理责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，坚
2、持边排查边整治,远近结合,标本兼治，以用作经营的农村自建房为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋重大安全风险隐患。二、排查整治对象此次排查整治的对象，包括全镇城乡所有居民自建房。重点聚焦4类经营性自建房屋：一是城区3层及以上,用于餐饮、民宿、棋牌、KTV等休闲娱乐、教育培训、养老、民企厂房、出租居住等商业经营、人口相对密集的居民自建房；二是乡镇镇区3层及以上,用于商业经营、出租居住等用途的居民自建房；三是农村用于经营、出租居住的居民自建房；四是城乡所有擅自改建扩建的、改变承重结构的居民自建房。三、工作安排（一）动员部署阶段（5月18日前）：各村（居）对城乡居民自
3、建房屋安全隐患排查整治行动进行再动员、再部署，对照任务目标和排查整治对象，结合本辖区实际情况,指定专人负责，组建工作专班,压实工作责任强力推动。（二）集中攻坚阶段（5月中旬至6月中旬）：各村（居）要结合实际，因地制宜划定排查整治范围，确保城乡自建房排查整治全覆盖，不留盲区、不留死角，本次开展的农村房屋排查整治信息，全部录入湖北省房屋建筑和市政设施调查系统自建房安全排查模块，以本次排查时间点的房屋现状进行录入,已经拆除的房屋不再录入自建房安全排查模块,对之前已经纳入农村房屋安全隐患排查整治范围的自建房，仍要按照农村房屋安全隐患排查整治工作要求的时间点推进,确保20xx年底所有农村房屋安全隐患整治
4、率达到100%。对于建筑年代长、建设标准低,特别是建筑结构开裂变形，以及关键构件有明显裂痕的房屋，建筑平面布局狭长、建筑高宽比过大、结构体系明显不合理、纵向与横向墙体刚度差异过大、缺少圈梁构造柱、预制楼板与墙面缺乏搭接措施、软土地基处理不到位、基础埋深不够等设计和施工缺陷的，要全部纳入排查范围重点关注。对擅自改扩建的、改变承重结构的居民自建房屋，要纳入重点整治对象。对于排查中发现存在安全隐患的，立即要求居民搬迁或整改,对于排查中无法确定安全隐患的，要统一登记上报给XX镇王长山，汇总后转住建局统一委托专业检测鉴定机构开展安全性鉴定。对农房安全隐患排查整治信息平台中鉴定为C、D级的农村经营性建房，
5、要逐一建立工作台账,做到一户一档，逐户（栋）填写农村经营性自建房安全隐患整治信息统计基础表，并及时送达房屋安全隐患整治告知书。对存在安全隐患的4类重点房屋，要采取果断措施进行整治,立即停止使用、设置警示标识等管理措施,严防安全事故发生。并通过维修加固、拆除重建等有效措施,彻底消除安全隐患。（三）排查复核阶段（6月中旬至6月底）：对全镇范围内前期排查发现的经营性农村自建房开展“回头看”活动，组织专业技术力量进行全面复核,进一步提高农村房屋排查整治工作的精准度和全面性，确保不漏一户、不漏一栋，重点排查复核3层及以上、人员密集、违规改扩建及原初判存在安全隐患等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐
6、患。对系统中鉴定为C、D级的经营性农村自建房，要跟踪督导,整治到位，不留隐患。采用工程措施进行整治的，要保证工程质量；采用管控措施的,加强巡查,确保管控始终到位，措施持续有效。C、D级经营性自建房停止经营转为其他房屋的，要持续落实安全管控措施,在未彻底解危前,仍要纳入整治台账。对于新增的经营性自建房，要及时排查纳入台账,对初步判定存在安全隐患的，要立即采取相应的管控措施,组织开展安全性鉴定，并及时消除安全隐患。（四）抽查核查阶段（6月底至9月底）：对经营性自建房安全隐患整治情况进行抽查核查，对验收未通过的要再次进行整治,确保消除安全隐患。对阶段性排查整治工作进行系统核查,查漏补缺，坚决防止“数
7、字排查”和“文字整治”。全面总结排查整治攻坚行动取得的成效和存在的问题，及时总结经验教训，为下一阶段建章立制工作打好基础。四、排查整治组织方式按照“村（居）排查建档、乡镇主导推进抽查复核、区级督办检查”的方式，参照湖北省农村房屋安全隐患排查技术导则（试行版），结合汛期城镇防洪防涝、农村房屋安全巡查、自然灾害综合风险普查等工作，对全镇居民自建房屋全面开展专项排查整治,排查整治资料纳入相关信息平台。各村（居）要认真落实属地责任,村（居）党组书记作为第一责任人，要亲自部署、亲自安排、亲自落实，做好进度安排,任务落地，资源调配等工作，确保排查整治工作有条不紊，按期保质完成;镇国土分局负责指导依法依规用
8、地,做好地质灾害易发区的地质灾害风险排查工作；市场监管所负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证的复查工作，对用作经营且存在安全隐患的农村自建房，责令办理住所变更登记,拒不办理的依法吊销营业执照；应急办负责指导督促落实农村房屋安全管理和监管职责；王长山同志负责指导村（居）开展隐患排查整治工作。各村（居）对辖区内所有4类重点居民自建房屋进行全量统计（详见附件）；XX镇要全覆盖、无死角，对辖区内4类重点居民自建房屋排查整治情况进行抽查复核。XX镇纪委将适时开展督办检查。五、相关工作要求（一）要提高政治站位。要深刻汲取湖南长沙居民自建房屋倒塌事故的教训，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产
9、工作的一系列重要指示批示精神,严格落实国家安全生产15条措施,深刻认识和领会做好居民自建房屋安全隐患排查整治工作的极端重要性，自觉将保障人民群众的生命财产安全摆在首位,提高政治站位,树立底线思维，强化担当意识，扎实开展好居民自建房屋安全隐患排查整治。（二）要加强统筹协调。成立由XX镇党委书记任组长，分管领导任副组长,镇责任科室、二级单位及各村（居）书记为成员的领导小组。领导小组下设办公室，协调督办各项工作。要始终坚持主要领导人是第一责任人,加强工作统筹，强化部门协调，凝聚各方力量,形成行动合力，做到政策措施、人员配备和工作落实到位，确保不留盲区、不留死角、不漏一户一房，一房一策抓好整改落实，从
10、根本上消除居民自建房安全隐患。（三）要确保工作实效。要严格落实居民自建房屋安全隐患排查整治工作相关要求,切实做好4类重点房屋安全隐患排查整治。要压实工作责任，不断完善居民自建房屋质量安全管理体系。要加强对安全鉴定机构的管理,确保鉴定结果真实可信。各村居要在20xx年6月10日前将居民自建房屋排查整治相关统计表及台账报XX镇。（四）严肃督导问责。各村要认真做好农村房屋安全隐患排查工作，确保人民生命财产安全。一是由镇人民政府牵头组建工作督导专班，进一步传导工作压力，推进工作落实；二是由镇纪委定期或不定期对农村住房安全隐患排查整治工作开展督查检查,对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的,要予以通报,对
11、责任落实不到位、工作推进不力的，要约谈相关负责同志，对工作中失职失责、不作为、乱作为的，要依法依纪严肃问责。（五）强化宣传引导。各村（居）要加强农村自建房安全常识宣传，充分发挥村“两委”作用，在村委会通过电子屏滚动播放、宣传栏张贴海报，向建房农户免费发放建房安全告知书、宣传手册和“农村自建房安全常识”一张图等，因地制宜广泛深入开展农村自建房安全常识宣传，同时利用广播、海报、微信、短视频等融媒体扩大宣传范围和效果。使广大群众充分认识农村房屋安全的重要性,及时了解农村群众思想状态,有针对性的做好解释引导工作,有效化解影响社会稳定的风险隐患，同时要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全意识,提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性,形成全社会参与的舆论氛围。
