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1、加强住房城乡建设领域民事纠纷诉源治理工作建立“总对总”在线诉调对接机制心得体会发言近日，最高人民法院办公厅与住房和城乡建设部办公厅联合印发通知，对加强住房城乡建设领域民事纠纷诉源治理工作，建立“总对总”在线诉调对接机制提出明确要求。此项工作将在广东、福建等地开展试点。房屋买卖过程中出现纠纷怎么办、业主与物业公司发生矛盾如何处置这些住建领域的问题，与老百姓的安居生活密切相关。近年来，相关领域矛盾纠纷多发频发，但由于所涉矛盾纠纷专业性强，如何高效定分止争，成为社会治理必须面对的问题。此次最高法与住建部就建立“总对总”在线诉调对接机制作出部署，旨在高效解决这一问题。所谓“总对总”在线诉调对接，是指发
2、挥中央国家机关、全国性行业协会对下指导管理职能，将各单位分散在各个层级的调解资源进行最大限度集约，并集成在人民法院调解平台上，实现“一次对接、全国覆盖”，从而做到“一平台调解、全流程在线、菜单式服务、一体化解纷”。此前，最高法已同10余家中央有关单位、全国性行业协会建立了“总对总”在线多元调解机制，有效化解了相关行业领域的矛盾纠纷，取得了良好社会效果。此次最高法与住建部建立“总对总”诉调对接机制，将各级住建调解资源吸纳到人民法院调解平台上为百姓提供一站式解纷服务，不仅意味着未来住建领域的矛盾纠纷将得到高效且低成本的化解，也意味着人民群众对安居生活的美好期盼将得到更好满足。这也是“坚持把非诉讼纠
3、纷解决机制挺在前面”的又一生动实践。如今，随着“总对总”多元解纷“朋友圈”不断扩大，其所具有的高效化解矛盾纠纷，助推社会治理现代化的效用将更加彰显。群众利益无小事，做深做细是大事。通过建立完善“总对总”在线多元解纷机制，集合不同行业专业调解资源，帮助老百姓高效化解矛盾纠纷、快速定分止争，让正义不仅以看得见的方式实现，而且还能够尽快实现，无疑将给老百姓带来满满的司法获得感。基层是国家治理的重心，是奠定国家治理体系的基石。新时代我国社会治理体制的内涵是“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”，这说明，作为我国社会治理体制的重要一环，司法机关的定位是兜底和保障作用。但因司法的被动性、程序
4、性、规范性等特征，难免存在“制度供给不足”的困境。随着中国社会的转型和市场经济飞速发展，这种制度供给不足与基层治理能力不足之间的矛盾愈发凸显，当基层规则之治供给不足、民间自治根基不深、社会服务协同不足、公众参与热情不高之时，就很可能被“江湖”势力“见缝插针”、乘虚而入，甚至动摇国家治理的根基，以宋代历史为基础的水浒传就充分反映了这种问题。反之，在“枫桥经验”中，党“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”，就是利用自治力量化解基层矛盾的典范。事实上，司法是解决争端的最后一道程序，不能将其直接顶在纠纷解决的最前端，这样不利于钝化矛盾、促进和谐。故而，将诉源治理和多元解纷工作纳入基层治理能力现代化体系显得尤为必要。
