XX市建筑施工生产安全事故应急救援预案 .docx
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1、XX市建筑施工生产安全事故应急救援预案第一章总则1. 1目的为预防生产安全事故,进一步规范事故的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作,提高我市建筑施工生产安全事故应急的快速反应能力,科学、高效、有序地组织伤亡事故应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡、经济损失和社会影响,维护公共利益和社会稳定。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法、突发事件应急预案管理办法、生产安全事故报告和调查处理条例、建筑施工安全生产管理条例、生产安全事故应急条例、生产安全事故应急预案管理办法、XX省安全生产事故灾难应急预案、XX省建筑施工生产安全事故应急救援预案、XX市生产安全事故总体应急预案等安全生产法
2、律、法规和要求。1.3 应急救援工作原则事故发生后,各级建设主管部门应根据事故情况逐级启动应急救援预案。应急救援工作坚持“预防为主、常备不懈、以人为本,救人第一”的方针,服从领导、统一指挥、分级负责、条块结合,属地为主、单位自救和社会救援相结合、依靠科技、加强协作、快速有效处置、防止事故扩大的原则,按照事故类别、严重程度和事故地点,分级分类分别启动预案,实施应急救援。1.4 应急救援范围我市行政区域内房屋建筑、市政工程施工现场发生的生产安全事故以及由自然灾害引发的施工现场伤亡事故应急救援工作适用本预案。各县(市、区)建设主管部门应及时建立安全事故应急救援机构和队伍,并保证其人员、经费和装备落实
3、到位。对伤亡事故的调查处理,按国家、省、市有关规定进行。1.5 应急救援责任制事故应急救援工作实行行政首长负责制和分级分部门负责制。突发事件或生产安全事故发生后,各有关职能部门要在政府的统一领导下,按照预案要求,履行职责,分工协作,密切配合,快速、高效、有序地开展应急救援工作。1.6 应急救援工作机制建筑施工生产安全事故应急救援应当坚持预防为主,市、县(市、区)建设主管部门和建筑施工企业、施工现场,要建立建筑施工生产安全事故应急救援组织机构。市建设局负责全市房屋建筑、市政工程生产安全事故应急救援管理工作,负责建立和拟定XX市建筑施工生产安全事故应急机构和应急救援预案,并负责组织实施;并对各县(
4、市、区)建设主管部门建立和完善建筑施工生产安全事故应急机构和应急预案以及实施进行指导、协调和监督;县(市、区)建设主管部门负责建立和拟定本行政区域内建筑施工生产安全事故应急机构和应急救援预案,并负责组织实施;建筑施工企业负责制订本单位的突发事件和生产安全事故应急救援预案,建立应急救援组织,配备应急救援人员。第二章应急救援组织机构、分工、职责及保障机制2. 1应急组织机构和职责2.1.1 各级建设主管部门的应急组织和职责市建设局:根据市政府和省住建厅应急工作制度和办法要求,建立XX市建筑施工安全生产应急救援预案应急组织机构,成立XX市建筑施工生产安全事故应急救援工作领导小组,组长由市建筑业管理办
5、公室(以下简称市建管办)主任担任,副组长由市建设局主管副局长和市建管办主管副主任担任,成员由局办公室、工程安全监管处、工程质量监管处、建筑市场监管处、城市谋划建设处、房地产业处、村镇建设处、市建筑工程施工安全监督总站(以下简称市安监总站)和市工程建设质量监督检测总站(以下简称市质监总站)以及各县(市、区)住建局主要负责人担任。当XX市发生建筑施工生产安全事故时,应急救援系统迅速启动,领导小组成员迅速到达指定岗位,因特殊情况不能到岗的,经领导小组组长同意,由所在部门按职务高低递补。主要职责:贯彻落实国家、省、市有关建筑施工生产安全事故预防和应急救援的规定;拟定全市建筑施工生产安全事故应急工作制度
6、,制定市级应急救援预案,建立和完善全市应急救援组织机构网络;指导、协调全市生产安全事故的应急救援工作,调动全市建设系统应急救援资源,必要时请求政府及有关部门;及时向市政府、省住建厅报告事故的动态信息;组织开展生产安全事故应急技术研究、应急知识宣传教育等工作。应急救援领导小组下设应急救援办公室、专家组、应急救援组、设备保障组、警卫治安组和信息新闻组等。各组组长分别由局相关处室和单位担任。(I)应急救援办公室应急救援办公室设在局工程安全监管处,办公室主任由工程安全监管处处长担任,副主任分别由市安监总站站长和市质监总站站长担任,成员包括各处室、单位指派人员。主要职责:负责应急救援预案的日常协调工作,
7、指导协调县(市、区)建设部门和有关单位按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作,力争把损失减少到最低程度。对事故应急工作中发生的争议和问题提出紧急处理意见和建议,并根据预案实施过程中发生的变化和问题,及时对预案提出调整、修订、补充。帮助相关县(市、区)建设主管部门和有关单位紧急调用各类物资、设备和人员。根据灾害情况,有危及周边单位和人员的险情时,指导人员和物资疏散工作。指导有关单位做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。传达应急组织机构的各项指令;汇总报告有关情况。(2)专家组为加强对生产安全事故应急处置的科学、有效性,成立应急处理专家组。市建设局建立XX市建筑施工生产安全事故处理专家库,专家
8、库人员由市安全专家库、质量专家库人员和安全监督、质量监督等专业技术人员组成,当发生建筑施工生产安全事故时,应急救援办公室从专家库中抽调人员组成专家组,由市建管办负责。主要职责为:预测重大建设安全事故隐患,在处理事故现场时针对技术问题提出应急处置对策,科学施救,按照应急救援办公室的要求参与事故调查,研究分析事故原因和有关情况,提供咨询、建议和技术支持。(3)应急救援组由市建管办负责,相关处室参加;各县(市、区)应急救援组和救援人员由各县(市、区)建设主管部门安排。救援人员须配备消防铁锹、十字镐、消防斧、撬杠、铁锤、手持电动切割机等器材。主要职责:担负事故现场抢救、清理事故现场和消除事故隐患的任务
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