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1、公立医院基层党支部建设工作情况调研报告党的十八大以来，党中央抓基层强基础，坚持推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。党支部是基层党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础，与群众联系最直接、接触最紧密、交流最广泛。公立医院是党领导的卫生健康战线的主力军，是党联系人民、服务群众的重要窗口。中共中央办公厅关于加强公立医院党的建设工作的意见明确指出，公立医院基层党支部要突出政治功能,要建设成为坚强战斗堡垒。在新时代背景下，如何通过加强公立医院基层党支部建设，充分调动和激发广大党员干部群众干事创业的积极性、主动性、创造性，把公立医院建设成为贯彻落实新时代党的卫生与健康工作方针的坚强集体，
2、是公立医院党建面临的重要课题。本文以某三级甲等公立医院基层党支部建设工作为例，旨在进一步探索完善医院基层党支部工作机制，把党建优势转化为发展优势，为引领大型公立医院高质量发展提供坚强保证。一、研究对象和研究方法（一）研究对象。被调查医院共有8个党总支，其中7个在职职工党总支（含47个党支部）和1个离退休党总支（含7个党支部），43个党支部建在临床科室，占比79.6%o（二）研究方法。1.文献研究。通过数据库进行文献资料查询，学习研究基层党组织建设和公立医院党的建设有关文件精神，重点关注公立医院在基层党支部建设方面的有效经验与做法。2.问卷调查。在文献研究、访谈交流的基础上，进一步完善问卷内容和
3、设计，以党支部为单位在线随机发放调查问卷，着重调研党支部党务工作开展情况、管理存在的不足、完善工作机制的意见和建议。本次问卷调查共回收有效问卷663份。3.现场走访、查阅台账、头脑风暴法。调研组通过现场走访、查阅台账资料，访谈部分党务工作者、党员，进行头脑风暴，从实践层面发掘更多的信息、建议。4.考核评价。调研组根据淮安市医院党建工作指导委员会对该院党建工作质量评价结果、院党委对基层党支部考核评价结果，以问题为导向，分析基层党支部建设工作存在的短板。二、调研结果（一）基层党支部组织建设现状。基层党支部作用发挥离不开支部委员，他们是支部开展工作的“践行者”，是凝心聚力的“黏合剂”，是党员群众的“
4、连心桥。选优配强党支部支委班子，是建强支部战斗堡垒的重要前提。调研显示，支部委员具有以下特点：一是队伍结构好。具有医学专业背景的党员是支委班子的主要力量，且临床医生占比最高（44.7%）o支委班子中40岁以下占比43.2%,且党务工作年限S5年的党务工作者占41.35%,为党务工作持续注入新鲜血液。二是学历层次高。支部委员中本科学历占62.1%,基层党务干部队伍中博士、硕士研究生学历的比例逐渐提升,占比为36.4%。三是引领作用强。在43个临床科室党支部中，共有42位科室正（副）主任担任党支部书记双培养”工程、“双带头人”培育机制落到实处。2020年基层党支部完成换届选举，13名职能部门业务骨
5、干进入临床医技科室党支部任支部书记或委员，进一步充实临床基层科室支部力量。（二）基层党支部组织生活现状。党的组织生活是开展党员教育、管理和监督的重要方式，也是党员发挥先锋模范作用的重要措施，过好党的组织生活对维护党员的纯洁性、保持党的先进性和战斗力具有重要作用。一是内容实。各支部对照党史学习教育安排，制定翔实的全年学习计划，严格按照学习频次，落实“三会一课”制度。各党小组根据市级机关工委每月下发的党小组学习计划、各科室以院党委每季度印发的政治理论学习内容开展学习。根据党委理论中心组学习情况，及时将相关重点内容纳入支部学习活动，既做好“规定动作”，又做好“自选动作。确保内容的全面性，人员的全覆盖
6、。二是形式新。丰富多样的学习形式有助于促进组织生活质量的提高。在建党100周年之际，各支部积极创新组织生活形式，走进革命圣地，感悟革命历史，体验红色课堂；组织爱心家访，深入人民群众，创新实境课堂；聆听道德故事，接受道德洗礼，打造道德讲堂。“三大课堂”有力增强组织生活的吸引力和感染力，切实提高组织生活的质量和效果。三是阵地好。按照有场所、有设施、有党旗、有资料、有制度、有活动、有榜样、有事迹的“八有”标准在基层党支部规范设置党员活动室，将党旗、党支部基本职责、入党誓词、组织生活等基本制度设计上墙，做到所有临床医技科室全覆盖。开辟“党建工作园地”，集中展示支部党建工作剪影，营造浓厚的党建氛围。（三
7、）基层党支部队伍作用发挥现状。一名党员就是一面旗帜，党员队伍建设状况，直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力。党支部积极推动干部队伍、党员队伍、业务骨干担起责、带好头。一是干部队伍示范引领作用强。党员领导干部、支委始终发挥走在前、当表率的示范引领作用，党史学习教育中领导干部回所在支部带头讲党课，支部书记、委员轮流走上讲台交流学习感悟，如带头参加党史学习教育的全国先进工作者、肝胆胰外科党支部书记祁付珍，用劳动模范的崇高精神和高尚品格引领广大党员干部群众立足岗位，拼搏奋斗，为守护人民健康做出了贡献。二是党员队伍模范带头效应强。积极塑造一批共产党员先进典型，如支援边疆医学事业的全国脱贫攻坚先进个人臧豹
8、，两次出征疫区的新冠“侦察兵”王颖，奋斗在祖国“抗癌”研究一线的海归医学博士后王其龙，用榜样力量教育引导全体职工进一步坚定理想信念，践行为人民服务的宗旨。三是业务骨干责任担当意识强。面对严峻复杂的疫情防控形势，在党支部的号召下，广大一线业务骨干胸怀大爱，敢于担当，冲锋在前，坚守抗疫一线，以“医疗战士”的姿态尽显医务逆行者的责任和担当。三、问题与不足（一）基层党支部党务骨干专业素养有待提升。新鲜血液的融入使得该院基层党支部支委班子队伍在年龄、学历、专业背景上优势明显。但是也面临着无法回避的现实问题。一是思想认识不足。党务工作本身是一项系统性较强的工作,突出全院覆盖、全员覆盖，如果缺少对其重要性的
9、清醒认知，党务工作势必会流于形式。调查中发现，少部分党务工作者对党建工作的重视程度还需加强，工作定位不够清晰，存在“等、靠、要”的依赖思想。二是实践经验不足。近一半的党务工作者从事党务工作年限较短，经验有所欠缺，对新时期党务工作的新要求、新特点、新动态缺乏足够认识，客观上局限了工作能力的提高。三是时间精力不足。目前，在职党支部的党务骨干基本都是兼职，鉴于医疗业务繁忙，经常难以投入较多时间和精力兼顾党建工作，出现“重业务、轻党建”的倾向。（二）基层党支部组织生活内涵有待丰富。一是组织生活辣味不够。自我批评时缺乏勇气，挑问题“不痛不痒L话不足“轻描淡写”，不愿深层次剖析问题根源；相互批评时缺乏锐气
10、，以工作建议代替批评意见、以提希望代替点问题，触及灵魂深处的批评意见提得不多、讲得不透、挖得不深。二是党员思想研判不够。基层党支部对党员思想研判的主动性不高，仅限于完成工作任务，研判方式较为单一；针对性不强，没有真正摸清存在思想波动的党员，导致研判效果不佳；关注度不够，对存在思想波动的党员长期动态跟踪分析不到位，未真正用心、用情解决思想困惑。三是意识形态重视不够。每年院党委与基层党支部书记签订的目标责任状都有意识形态内容，但少数支部书记对意识形态工作的重要性认识不足，导致党支部未能充分发挥引导作用。年终考核时往往只关注业务目标，意识形态指标流于形式，存在“重业务轻思想工作”的现象。（三）党建工
11、作与业务工作融合度有待深化。一是党建业务关系认识不到位。党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，摆正党建工作与业务工作的关系对推进两者融合发展至关重要，少数党务骨干没有认清党建与业务工作相互依托、相互促进的关系，找不到党建与业务工作的结合点，开展工作无的放矢；有的把党建与业务混为一谈，以业务代替党建；有的把党建与业务当成“两张皮”，为学习而学习，为活动而活动；有的主体意识、主角意识不强，将党建工作摆在次要位置。二是理论学习成果转化不明显。理论学习的关键在于“知行合一”，要真正把党的理论知识内化于心，外化于行，推动业务工作开展。基层党支部通过系列主题教育活动，思想理论水平得到整体提升，但对
12、照“十四五”规划，特别是当前党史学习教育高质量成果转化要求尚存不足。三是融合创新路径机制不健全。路径机制的构建和执行情况直接关系到党建与业务工作的融合深度，当前院党委在支部层面实施了一些实践创新，如推进落实科室民主管理小组制度,但部分党支部对融合创新机制的理解不深，出现执行打折扣、落实不到位等情况，直接影响制度的设计初衷和实施效果。四、讨论与建议支部是党的全部工作和战斗力的基础。党的一切工作到支部，党的一切工作靠支部。只有每一个党支部在基层工作中唱主角，充分发挥战斗堡垒作用，才能筑牢党的执政根基。（一）聚焦队伍建设，唱出先锋模范的“最强音”。一是加强专业培训，提高党务骨干的履职能力。加强基层党
13、支部支委班子队伍建设，关键是建立健全培训机制。强化工作的计划性，详细制定年度计划，将其纳入医院党委年度重要工作内容；注重培训针对性，既包括理论知识，又涵盖操作实务；突出内容的重点性，绘制党务工作流程图，直观展示工作和办事流程，形成简单易懂的工作手册。二是健全考核体系，明确支部建设的工作方向。加强支委班子队伍建设，考核是必然要求与根本保障。建立党支部基础目标考核评价体系，考核评价涵盖上级对党支部工作的要求、突出党支部推进业务工作发展的导向、设置科学合理的标准衡量支部工作水平。建立党务骨干管理考核办法，将年终考评与日常考评相结合，囊括全体支委成员，细化责任清单，明确工作职责，分类组织考核。注重考核
14、结果应用，强化考核导向作用，从而达到调动积极性、提高责任意识的目的。（二）重视思想引领，把准战斗堡垒的“总基调”。一是重视意识形态教育。要始终牢记“意识形态工作是党的一项极端重要的工作的重要论断，注重教育引导，用好“多方面灌输、多渠道渗透、多角度说理”宣教方法，在事关大是大非和政治原则问题上，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。二是关注党员思想动态。党支部要全面分析研判党员思想动态，找准潜在问题点，利用面谈、电话、微信等多种手段，通过个人交流、集中座谈等形式，持续跟踪了解党员所思所想，客观分析导致党员思想困惑的根因，提出针对性、可行性强的意见和办法，帮助党员成长。三是提高组织生活质量。引导
15、党员正确认识和看待批评与自我批评这一党的制胜法宝，批评者要自身过硬、摸准情况、以理服人，受批评者要端正心态、提高认识、及时改正，做到有则改之，无则加勉。（三）创新融合机制，奏响引领发展的“主旋律”。“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”是医院党建的核心任务，要把党建与业务融合发展的理念和机制纵向延伸至一线，着力促进融合机制在一线落地生根，将党建与思想教育、学科建设、党风廉政、人才培养、构建和谐医患关系等众多工作有机结合，准确把握党建工作切入点，积极探索“党建+”的医院管理新模式，逐步形成以党建引领各项事业发展的新格局，努力构建党建工作和业务中心工作互融共促、同频共振的生动局面。五、结语基层党支部要坚持一切从实际出发，找准问题症结，实现重点突破。要着力构筑标准化的支部建制、正常化的组织生活、精细化的管理服务、体系化的工作制度和规范化的阵地建设的良好局面，把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果，进一步凸显党的建设对医院各项事业发展的推动作用，使党建引领医院发展的方向更明确、重点更突出、任务更聚焦，为推动医院高质量发展提供坚强保障。
