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1、农村干群矛盾激化的原因透析及化解对策当前,随着各项改革进入深水期,必然会引发出各种新的社会矛盾和不稳定因素。农村干群矛盾的激化就是其中之-O笔者从事信访工作10余年,在深入农村调查中,发现部分农村干群关系紧张,矛盾不断升级和激化,这已成为一个不容忽视的社会现实问题。在此,结合工作实际,对农村干群矛盾激化的原因作肤浅探析,并提出化解对策,旨在一定程度上能把一些尚未显露的潜伏危机消灭在萌芽状态,把一些经常出现的问题控制在最小幅度,对维护社会稳定、促进经济发展起到一定的积极作用。一、农村干群关系紧张和激化的原因(一)宗旨意识淡化,干群关系紧张。随着城镇化的迅速推进,农村社会形态产生了巨大变化,带来了
2、利益调整。个别村干部把自己的职责和党的宗旨丢得一干二净,个人私欲膨胀,贪污、侵占、挪用公款,独断专行、失职、渎职,侵害群众合法权益,打击报复等。如私批滥放宅基地,变卖集体耕地,以及承包、出让集体荒山等。导致群众怨声载道而上访。(二)财务不公开,导致群众怀疑。农村体制改革以来,为了增强工作的透明度,上级三令五申要求村委会、村民小组实行“四议两公开”,特别是财务公开。但部分农村没有健全的财务制度,个别村从来不向群众公开项目,有的根本就不给群众算账,集体收支由村干部批条子,村干部人人身上一个“小金库”,到头来人人一把白条子,有的村会计形同虚设,各种收支情况混乱,干部从中浑水摸鱼,群众意见很大,这类矛
3、盾引发的信访占农村集体上访的60%左右。(三)方法简单粗暴,引发群众反感。部分村干部不用经济的规律、科学的方法与群众打交道,而是继续使用过去的家长制作风、愚民手段、高压政策,指挥和领导老百姓,大事小事个人说了算,村里的重大决策自己拍板定案,群众的民主权利得不到保障,这种独断专行的家长制作风使群众极不满,从而引发上访。(四)基层建设薄弱,化解矛盾不力。少数基层组织建设薄弱,干部为民意识不强,不关心民情民生,漠视群众疾苦,造成一些群众对基层党组织产生了信任危机。加之一些基层组织化解矛盾不力,致使一些信访问题调处难、稳控难、息诉难,久拖不决。特别是每逢村级换届选举前后出现了威胁、贿赂选民,使村民不能
4、正常参加选举;落选后心怀不满,制造事端或借机向新当选的领导班子成员发难;个别村干部闹领导班子不团结等。二、措施和对策(一)加强思想教育。切实加强村级干部的思想教育,大力宣传法律知识,提高干部的政策法律水平,引导他们依法按政策办事,切实做好群众工作,注重化解社会矛盾,消除信访问题,做到水没来,先垒坝。同时,要大力发展农村经济,多渠道为农民群众致富服务,只有集体经济发展了,为村民办实事多了,群众满意了,信访问题才能从根本上预防和减少。(二)强化民主管理。在村务财务管理中。一是要定期向群众公布村集体收支情况,村干部报酬、招标、投标情况,村集体资产承包、租赁、宅基地审批、土地征用、荒山转让等情况,确保
5、群众的知情权。二是村里重大决策,要事先征求村民会议、村民代表会议的意见,在吸收群众意见的基础上,进行修改,由群众对议案进行表决,确保群众的参与权。三是要健全村务公开监督组织、投标招标领导小组、民主理财议事小组制度,做到监督专门化,村里的各项支出收入票据,必须经理财小组审核盖章后,村财务负责人方能签批入账。四是村里日常事务应由村“两委”研究决定,决定内容向党员、村民代表通报并向群众公开。涉及村民利益的事项都必须由村民会议或村民代表会议进行表决,确保群众参与决策过程,行使监督权力。(三)注重培养骨干力量。要为农村基层工作增添活力,把好选人用人关,切实把那些思想过硬、政治坚强、群众广泛拥护的人选拔上来,要经过政治培训,考试合格后才能上任。抓好后备骨干的培养。把发展农村党员、培养农村村级后备骨干作为乡镇党委和村级干部的铁任务、硬指标等。(四)坚持依法办事。要平等对待干部和群众,在查明事实的基础上,将干部群众一个天平秤,一把尺子量,谁有问题处理谁,做到公平、公正,才能使群众心悦诚服。否贝L干群矛盾将会愈演愈烈,干群关系将会越来越紧张,从而影响社会和谐稳定。