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1、电网工程施工安全基准风险指南（土建）编制及使用说明一、 编制说明电网工程施工安全基准风险指南（2022年版）（简称指南）包括变电土建、变电电气、送电路线、配网工程、通信工程、常规试验、特殊试验七部份。指南由中国南方电网有限责任公司（简称公司）基建部组织各施工单位，依据公司施工作业指导书中的作业任务、作业步骤进行危害因素识别，开展安全风险评估，制定了相应的预控措施，并充分吸收了公司基建系统工程安全管理经验编制而成。指南包括作业指导书编码、对应的作业任务、施工作业票编码、危害名称、风险种类、风险等级和控制措施等内容，同时将施工作业指导书和安全施工作业票有效关联，是基建系统开展持续安全风险评估工作的
2、指导性文件。指南的推广应用，将为持续提升公司基建安全风险管理水平起到积极的促进作用。二、 使用说明（一）合用范围合用于公司基建系统所有项目工程。（二）说明1、指导书编码：指公司施工作业指导书对应的编码。如BDTJ-ZW-01表示变电土建部份的土方开挖作业指导书。2、作业任务：指公司施工作业指导书中的作业任务，如土方开挖等。3、作业票编码：指与该作业任务关联的各种安全施工作业票编码。4、危害名称：指该作业任务中涉及的危害名称，如“未正确佩戴安全帽”等。5、风险种类：指该危害可能导致的风险种类，见公司的细分风险种类与风险范畴。6、风险等级：指利用电网工程施工安全风险基准评估分析表计算得出的风险值（
3、风险值=后果（三）X暴露（E）X可能性（P）,按下面数值确认的风险等级，分为“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。特高的风险：400风险值，考虑抛却、住手；高风险：200风险值V400,需要即将采取纠正措施：中等风险：70风险值V200,需要采取措施进行纠正；低风险：20风险值V70,需要进行关注；可接受的风险：风险值V20,容忍。7、控制措施：指限制或者降低该风险发生的技术或者管理措施。（三）使用方法1、由建设单位（业主项目部）组织施工单位根据项目的作业任务，参照指南开展安全风险评估工作，形成项目基准安全风险清单，送监理项目部，并由监理项目部组织施工、设计、建设单位（业主项目部）进行
4、审核，经审核通过的基准安全风险清单（一式四份）供施工、监理、设计、建设单位（业主项目部）共同使用，并执行相应的控制措施。项目基准安全风险清单格式见附件U2、施工单位、监理单位应动态跟踪各项安全控制措施的落实情况。3、本指南由公司基建部提负责归口管理、解释。第1部分：变电土建1土方开挖作业石方爆破作业土方回填工程作业强夯地基作业锤击、静压预应力管桩作业水泥搅拌桩工程作业模板安装与拆除作业钢筋制作与安装作业混凝土浇筑作业砖砌体工程作业石砌体工程作业水泥砂浆地面工程作业板块地面工程作业活动地板工程作业一般抹灰工程作业门窗安装作业吊顶工程作业墙面砖工程作业幕墙工程作业建筑屋面作业电气照明、通风机安装工
5、程作业建筑物给水、排水工程作业室外给、排水工程作业构支架及设备基础作业构支架安装工程作业混凝土防火墙作业电缆沟及盖板工程作业混凝土道路作业电网工程施工安全基准风险指南第1部份：变电土建作业指导书编号作业任务（作业票编码）危害名称风险种类风险等级控制措施BDTJ-ZW-Ol土方开挖BDTJ-ZW-Ol-01/01补充：机械伤害未按要求放坡坍塌可接受的风险在基础开挖前由项目总工向作业人员进行技术交底明确放坡要求,由专职监护人员负责作业过程中的监督检查落实.未降水的基坑坍塌可接受的风险由电工班组在作业前完成降水措施的布置,经项目部检查满足作业要求后方可进行开挖.未设台阶的向上运土坍塌可接受的风险在坑
6、内向上运土时，应在边坡上挖设台阶，其宽度不得小于0.7m并应时常检查运土工具的绳索是否坚固，作业过程中加强监护，运土下方严禁人员逗遛有缺陷的运土索具打击可接受的风险作业前必须由班组长检查，索具是否牢固，经检查合格允许后，方可向外运土作业指导书编号作业任务（作业票编码）危害名称风险种类风险等级控制措施没有安全防护设施的基坑作业坠落可接受的风险作业前桩孔内壁应由安装班组负责设尼龙保险绳，并随挖孔深度增加放长至工作面，作为上下基坑使用基坑边缘的浮石打击可接受的风险挖出的土石方应及时运走，深基础及孔口四周2m范围内不许堆放浮石杂物机动车临近通过坍塌可接受的风险机动车辆通行时，应由安全员作出预防措施，并
7、在行驶过程中加强监护。如不能保证足够安全距离时，必须先住手坑内的一切作业，且人员撤离至安全区域未做措施的孔坠落可接受的风险人工挖孔作业人员下班歇息后，由专人负责孔口的封盖，且安全员进行检查人员在基坑内歇息坍塌/掩埋可接受的风l对施工人员的安全教育，安全员对基坑施工的巡视，发现有作业人员在坑内歇息行为的应该及时阻挠;施工现场适当设置休息点基坑与建造物安全距离不够坍塌可接受的风险在基础开挖前由项目总工向作业人员进行技术交底明确作业必须保持的安全距离，由专职监护人员负责作业过程中的监督检查落实.基坑发生异常变化坍塌可接受的风险对有易坍塌土层和地下水的基坑，进行监测，基坑开挖后应尽快施工基础，没能及时
8、浇筑的，应在基坑开挖后采取支护措施深基坑作业前未进行空气质量检测中毒可接受的风险开工前必须进行气体检测，深基坑需配备专用送风设备无安全防护的基坑坠落可接受的风险里坑开挖后由项IT部安全员及施工员巡视一遍施工现场，检查围蔽措施是否落实。未查明地下管线的开挖设备停运/停电可接受的风险工程负责人在作业前需向有关部门了解地下管线情况和进行实地勘察，查明地下管线情况；并向作业人员进行交底,对有地下管线的位置进行警视标注，开挖时应有专人监护漏电的潜水泵触电可接受的风险降水用的电气设备必须在使用前进行检查，确认符合要求后方可使用上下基坑无通道坠落可接受的风险基坑开挖方案应同时考虑要开挖上下基坑通道，开挖基坑
9、前应该先完成通道设置，经验收合格后方可进行基坑内的施工作业无支护的基坑作业坍塌可接受的风险基坑开挖方案应同时考虑基坑内壁的支撑要求，在作业过程中由架了工班组负责支撑的搭设及维护BDTJ-ZW-02石方爆破BDTJ-ZW-无通道的斜坡面作业坠落可接受的风险斜坡面上设置专用施工通道，并设置通道扶手作业指导书编号作业任务（作业票编码）危害名称风险种类风险等级控制措施02-01/01毒蛇咬伤可接受的风险配备齐全的安全防护用品并正确使用未支护的脚手架坠落低风险边坡上脚手架搭设后应通过项目部验收合格后，才干投入使用戴手套打锤打击可接受的风险打锤人严禁戴手套作业，严禁站在扶钎人正面操作使用有缺陷的风管打击可
10、接受的风险开工前检查风管有无缺陷，并整改非专业人士操作爆炸可接受的风险由专业施工队伍进行施工，作业前项目部必须审查单位及人员的相关资质，严禁无证人员参加作业无通道的斜坡面作业打击可接受的风险斜坡面上设置专用施工通道，并设置通道扶手恶劣气候条件的作业爆炸可接受的风险闪电打雷的时候，安全员要及时制止装置炸药、雷管和连接电线作业。储存规范的炸药、雷管储存爆炸可接受的风险由专业施工队伍进行储存管理，炸药与雷管分别存放和管理，建立严谨的收发制度误操作引爆爆炸可接受的风险作业前交底明确捣填炮药，严禁使用铁器，作业过程中加强检查监督有隐患的接线爆炸可接受的风险安排持证的专人负责网络接线，过程中由安全员及时监
11、督检查爆破时间不明确爆炸可接受的风险爆破现场作业前明确放炮时间并由专人统一掌握，并加强监督管理无警示标志的爆破爆炸可接受的风险安全员落实警戒区标志和公示警哨，起爆前检查无误后才干进行爆破作业无专人操作引爆器爆炸可接受的风险安全员落实指定专人掌握电爆机并在作业中加强监护爆炸的飞石及振动波爆炸可接受的风险爆破作业方案应明确邻近建造物和电力路线的防护措施，安全员落实防护措施完成情况，确认后方能开始爆破作业违规的瞎炮操作爆炸可接受的风险放炮后要安全员监督所有作业人员，经过20分钟后才可以前往检查。遇有瞎炮严禁掏挖或者在原炮眼内重装炸药BDTJZW-03土方回填BDTJ-ZW-O3-01/01无资格的操
12、作员机械伤害可接受的风险驾驶员必须持证经相关单位报审批准后方可上岗有缺陷的机械设备机械伤害可接受的风险机械作业前必须由专人进行安全检查，确认无误后才可以进行作业作业指导书编号作业任务（作业票编码）危害名称风险种类风险等级控制措施没有围蔽的作业场所坠落可接受的风险施工区域由安全员负责组织人员进行围蔽，并负责检查夜间施工未设置红灯警示打击可接受的风险施工区域由安全员设置红灯警示，并负责检查使用车辆停放在不安全区域设备破损可接受的风险回填基坑时只开放一边围栏用于回填机械、车辆的进出，其它三面保持围闭。车辆在不安全区域行驶设备破损可接受的风险回填基坑时只开放一边围栏用于回填机械、车辆的进出，其它三面保
13、持围闭。作业范围有人员走动碰撞可接受的风险机械作业半径内禁止人员通行及作业BDTJ-ZW-04强夯地基BDTJ-ZW-O4-01/01补充：触电使用损坏的索具卡环打击可接受的风险机长每天开工前应检查所用索具卡环是否有损坏现象，并在安全员见证下进行试吊、试夯试验；满足要求后方可进行作业。人员误闯作业区域打击可接受的风险安全员落实设置足够数量的警示标语、警示线、警示牌，才允许开工，开工期间应有专人监护作业。使用磨损的钢丝绳打击可接受的风险每天开机前由机长对吊锤机械各部位进行检查和进行试运行，并填写检查记录。有缺陷的工作地面打击可接受的风险对工作地面进行平整，松动部位用压路机进行压实，并经安全员验收
14、合格后，方可开始作业。不安全状态的强夯打击可接受的风险加强对机组人员的教育并加强安全检查，对有违章作业行为的应该即将住手作业夯锤时下方有作业人员打击可接受的风险夯锤下方15m范围设置警戒线，开夯前要响警哨，警哨应公示。脱落的夯锤打击可接受的风险夯锤下方15m范围设置警戒线，夯锤下方禁止站人。坍塌的坑壁坍塌可接受的风险安全员及时检查坑壁情况并进行围护措施BDTJZW-05锤击、静压预应力管桩BDTJ-ZW-O5-01/01使用损坏的索具卡环打击可接受的风险机长每天开工前应检查所用索具卡环是否有损坏现象，并在安全员见证下进行试吊、试夯试验；满足要求后方可进行作业。工作地面有隐患打击可接受的风险桩机移机前应会同技术员确定移机位置和检查移机部位是否有沉陷和松动机架零部件跌落打击可接受的风险机长每天开工前检查桩机性能是否正常，安全定期进行抽查。作业指导书编号作业任务（作业票编码）危害名称风险
