项目建议书的编制依据和内容要求.docx

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1、项目建议书项目建议书(或初步可行性研究报告)是要求建设某一具体项目的建议文件,是基本建设程序中最初阶段的工作,是投资决策前对拟建项目的轮廓设想,其主要作用是论述一个拟建建设项目建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性,供投资人或建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作。项目建议书报经投资主管部门批准后,可以进行可行性研究工作,但并不表明项目非上不可,项目建议书不是项目的最终决策。编制依据国家相关规定(I)国民经济的发展、国家和地方中长期规划。(2)产业政策、生产力布局、国内外市场、项目所在地的内外部条件。(3)有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额。(4)其他相关的法律、法规和政策。建设

2、项目资料(1)投资人的组织机构、经营范围、财务能力等。(2)项目资金来源落实材料。(3)项目初步设想方案,如总投资、产品及介绍、产量、预计销售价格、直接成本及清单。(4)联合建设的项目需提交联合建设合同或协议。(5)根据不同行业项目的特殊要求需要的其他相关资料。(6)全过程工程咨询机构的知识和经验体系。(7)其他与项目相关的资料。编制内容项目建议书的编制是按照建设项目的隶属关系,根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划及经济建设的方针、任务和技术经济政策等要求,结合资源情况、建设条件、投资人的战略、投资人的资历等,在广泛调查研究、收集资料、踏勘建设地点、初步分析投资效果的基础上由专

3、业咨询工程师进行编制。项目建议书的编制要点(1)重点论证项目建设的必要性。(2)全面掌握宏观信息,即国家经济和社会发展规划;行业或地区规划、线路周边自然资源等信息。(3)根据项目预测结果,并结合用地规划情况及和同类项目类比的情况,论证提出合理的建设规模。(4)尽可能全面地勾画项目的整体构架,减少较大建设内容的遗漏。项目建议书的内容(1)总论,包括项目提出的背景和概况,以及问题与建议。(2)市场预测,包括预测产品在国内、国际市场的市场容量及供需情况,初步选定目标市场、价格走势初步预测,识别有无市场风险。(3)资源条件评价,包括资源可利用量、资源品质情况、资源赋存条件、资源开发价值。(4)建设规模

4、与产品方案,包括初步确定建设规模及理由和主要产品方案。(5)场址选择,包括场址所在地区选择(规划选址)、场址初步比选、绘制场址地理位置示意图。(6)技术设备工程方案,包括技术方案、主要设备初步方案和主要建(构)筑物初步方案。(7)原材料、燃料供应。(8)总图运输与公用辅助工程,包括列出项目构成、绘制总平面布置图和主要的公用工程方案。(9)环境影响评价,包括环境条件调查、影响环境因素分析、环境保护初步方案。(10)组织机构与人力资源配置,主要包括估算项目所需人员数量。(U)项目实施进度,主要包括初步确定建设工期。(12)投资估算,主要包括初步估算项目建设投资和流动资金。(13)融资方案,包括资本金和债务资金的需要数额和来源设想。(14)财务评价,包括盈利能力分析、偿债能力分析和非营利性项目财务评价。(15)国民经济评价与社会评价,主要包括初步计算国民经济效益和费用、经济内容收益率和以定性描述为主的社会评价。(16)风险分析,主要包括初步识别主要风险因素和初步分析风险影响程度。(17)研究结论与建议,包括概括提出项目建设的必要性、在哪建、建什么、建多大、何时建、谁来运营、有何风险、有何收益等,提出是否可以进行下一步工作的明确意见和建议,并针对需要进一步研究解决的问题,提出措施建议。(18)附图、附表、附件。

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