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1、耕地智保场景建设功能开发项目需求说明一、项目背景耕地保护工作要采取“长牙齿”的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，中央要和各地签订耕地保护“军令状”，严格考核、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归。根据XX省省委办公厅、省政府办公厅印发的关于落实最严格的耕地保护制度全面推行田长制的意见，全省全面推行“田长制”，全面推行“耕地智保”等应用场景，实行党政同责，层层压实各级党委和政府的耕地保护责任，要以数字化改革为引领，紧扣坚持最严格的耕地保护制度的重要举措。二、建设目标运用“人防+技防”的硬核措施，摸清家底，全面构建耕地资源空间一本账，建设全省耕地总账本，以耕地“非农化”“非粮化”协同监
2、管为切入点，实现耕地问题发现在初始，解决在萌芽，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。三、建设内容及任务1、“耕地智保”驾驶舱建设（1）省级耕地空间账本掌握全省、地市、区县、乡镇、村的耕地现状情况，“一屏”融合展示每个耕地图斑的详细信息、负责的田长、管控要求、质量等别等。（2）省级田长责任体系支持分级查看全省各级各地的田长和巡查员名单和耕地保护任务，确保耕地保护责任到人。（3）省级铁塔高位探头接入全省各地市铁塔高位视频探头，可查看各地的探头数量与分布，查看探头实时监控情况。（4）省级田长巡查处置掌握各地巡查情况,汇总统计巡查任务总数和完成情况,进行田长履职监管。实时汇总统计全省各地发现的
3、“两非”疑似问题的闭环处置情况。（5）省级补充耕地监管将补充耕地从立项、实施、验收等过程纳入重点监管，可查看对应探头实时监控情况，可实时汇总实地巡查记录。（6）“X农田”多跨协同基于省域空间治理平台2.0,对接“X农田”，掌握动态的粮食生产功能区、高标准农田建设情况。（7）智能报告在线生成与导出支持按照业务管理需求，进行“耕地智保”情况报告设计，并可实时在线生成与导出，需支持对起止日期选择，生成月度报告、季度报告、年度报告等。2、“耕地智保”两非智管建设（1）设定打卡点位支持设定打卡点位情况汇总统计，支持对打卡点位新增、修改、删除；在新增打卡点位后，通过智能分析，动态生成巡查任务周期，并下发，
4、支持动态对巡查任务进行调整。（2）履职查询统计支持对日常巡查任务完成情况进行履职统计分析，可按多种条件选择导出巡查任务明细，可对管辖区内“两非”闭环处置完成情况进行履职统计分析，可按照多种条件选择导出“两非”任务明细。（3）优化“两非”闭环处置提供自动抓拍辅助“两非”闭环处置情况核实应用，降低虚假整改或整改不到位的情况发生，支持疑似“非农化”“非粮化”暂停告警举证，支持认定错误抽查退回、信息提交错误抽查退回、虚假整改抽查退回。（4）重点地区监管提供重点地区监管应用，支持补充耕地后备资源视频监管、补充耕地后备资源现场巡查与核查、补充耕地项目视频监管、补充耕地项目现场巡查与核查以及人工监管填报与调
5、整。3、“耕地智保”智能化分析依托省域空间治理数字化平台，开展数据智能化分析，识别频繁发现“非农化”“非粮化”疑似问题的地区、频繁发生“非农化”“非粮化”行为等区域，为耕地保护提供决策支撑。4、省田长制办公室工作支撑支持分析评估，定期生成与导出日常晾晒督办分析报告，辅助提出早认定、早整改的管理措施的建议，促进源头治理；支持统计分析，汇总统计巡查任务总数和完成情况、“两非”闭环处置情况，进行田长履职监管；建立田长办公管理系统，以各级田长的日常联络管理为核心，提供高效、实用的信息化辅助工具，实现包括收发文管理、督办文件管理、田长办人员管理等模块，支撑田长办全省信息贯通工作的流程化管理、科学化管理和
6、准确化管理。为全省耕地“两非”监管情况、下步责任制考核提供技术支撑。四、技术要求1、设计要求（1）要求采用B/S体系架构。（2）系统要求具备科学、合理、先进的软件系统架构，并具有高度的灵活性和扩展性，充分考虑整个平台的性能。（3）系统要求参照国家和XX省相关政策要求和数据规范。（4）系统要求具有高度的可用性、可靠性和稳定性，满足系统24小时不间断运行要求。（5）系统要求操作简单方便、界面友好、易于维护和设置管理。2、系统性能要求系统性能应能满足以下系统响应时间、系统吞吐量及系统稳定性等指标要求。（1）系统可靠性。平台软硬件系统平均无故障运行时间（MTBF）H2000小时，平均故障修复时间Wl小
7、时，系统可用度299.9%。（2）系统性能要求。流量并发2500Ms;要求系统能迅速的对用户响应，在峰值网络连接情况下，响应时间W3秒。峰值网络连接情况下，发送、接收5M文件W5秒（假设失败重传率达到20%）o每发送/接收小于IOM的数据发送/接收成功率应在99.9%0（3）数据查询：数据精确查询时间W3秒；复合查询时间W5秒；（4）可靠性要求：系统建设应保证系统的高质量和稳定性；对系统如硬件、操作系统、网络、数据库应设计尽可能详尽的故障处理方案，使系统在出现故障（硬件、软件、网络）时，能够快速恢复应用系统及其相应的数据。3、系统部署要求按照以“十统一”为总体原则，以业务协同流程完善为核心目标
8、，开展整合建设工作。以“省域空间治理数字化平台2.0”为统一入口，依托平台进行云资源、数据、组件、安全防护、IRS目录统筹，采用统一域名，基于X政钉用户体系授权管理,与其他场景实现场景融合工作，界面样式风格的统一、数据的统一。系统需部署在XX省信创云上，并且使用XX省信创云提供的计算、存储环境及相关工具进行部署。4、系统安全要求系统应满足网络安全等级保护2.0三级要求，满足商用密码应用安全性评估要求，协助完成网络安全等级保护2.0三级测评和商用密码应用安全性测评两项工作。系统要求部署运行在省政务云上，系统各个功能模块完成国产化适配和改造，物理安全、网络安全、系统安全由政务云集中统一保障。中标单
9、位在系统建设和维护期间需协助用户方开展系统安全防护工作，包括系统主机、中间件、应用、数据等的安全服务。五、系统培训要求中标单位需提供二次现场培训I,每次培训时间半天,培训内容要求分为三类，分别为管理培训、运行与维护管理培训和用户使用培训。通过培训应使各类用户能独立进行相应应用与管理、故障处理、日常维护等工作，确保系统能正常安全运行。六、项目成果要求本项目建设完成后需提交包括但不限于以下文档资料，要求以光盘形式提供:（1）需求分析报告；（2）总体设计方案；（3）概要设计说明书；（4）详细设计说明书；（5）数据库设计说明书（6）系统使用操作手册；（7）软件测试报告；（8）项目工作总结报告；（9）完整源代码。七、项目进度要求1、自合同签订之日起2周内确定项目计划，并在采购人提供的需求基础上完成相关系统设计。2、20XX年10月底前，完成系统开发、测试、修改并上线试运行。3、20XX年11月完成三级等保、密评测试。完成培训、系统正常运转一个月后，无任何故障问题，提交全部报告材料，采购人进行最终验收，验收通过后正式投入使用。20XX年12月20日前通过甲方组织的项目验收。八、项目验收标准1、由采购人自行验收或委托验收。2、采购人按XX省本级电子政务项目审批管理办法相关规定组织验收。九、售后服务要求项目验收后提供3年免费维护期。
