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1、关于加快建设金融中心发展规划（20192025年）围绕全市2025年经济总量“冲刺4000亿”、2035年城市规模“建设双300”，加快落实“两个定位”，奋力争创经济副中心，进一步明确金融工作重点，着力创建*金融中心，根据市争创省经济副中心行动方案（20192025年）要求，制定本规划。一、发展基础（-）发展成就1 .经济发展持续向好。2019年，全市实现地区生产总值204L5亿元、增长77%（剔除“四经普”调增2018年基数因素后增长8.1%）,地方一般公共预算收入增长6.5%（剔除减税降费因素后增长8.9%）,全社会固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长,城镇、农村居民人均可支配收
2、入分别增长9.5%和10.3%,经济总量、居民收入提前实现“两个翻番”目标。市为川渝陕结合部经济体量较大、人口较多的地级市，拥有天然气和锂钾两大战略性资源，发展潜力较大。就市同南充市、万州区的对比情况看，第一、二产业增加值增速与南充市基本持平，但城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入略高于南充市；在地区生产总值、社会固定投资、社会消费品零售、地方公共财政收入等方面，我市均高于万州区。2 .产业结构日趋合理。2019年，市服务业占GDP的比重达到48.51%,三次产业结构由2010年的23.8：50.0：26.2优化为2019年的16.89：34.6：48.510企业效益保持较快增长，2
3、019年市规上工业企业实现主营业务收入1413亿元，增长11.7%o服务业对国民经济的贡献率持续上升，由2010年的13.4%上升到2019年的44.8虬财政收入增速持续高于GDP增速，2019年市一般公共预算收入同比增长8.9%,高于GDP增速1.2个百分点，经济质量明显提高。3 .金融业对经济增长的贡献不断提升。2019年全市金融业实现增加值8L4亿元,同比增长7.9%,总量占地区生产总值和第三产业增加值比重分别为3.99%和8.22%,增速高于地区生产总值0.2个百分点。4 .金融组织体系持续完善。截至2019年末，全市共有银行类金融机构23家，证券类金融机构4家，保险类金融机构43家,
4、各类金融机构网点共800多家，金融机构数量和网点密度均居全省前列。全市共有金融从业人员23083人。新型金融组织快速发展，全市共有融资担保机构28家、小贷公司16家、典当行16家。银行、保险业金融机构数量与南充市、万州区等地基本相当，融资担保机构、小贷公司和典当行数量均高于相邻的南充市、万州区等地。5 .金融业规模快速增长。一是银行信贷投放力度加大。截至2019年末，全市金融机构各项贷款余额1713.16亿元，较年初增长201.64亿元，同比增长13.99虬其中，民营企业贷款余额439亿元，同比增长13.66%；全口径小微企业贷款余额719.16亿元，同比增长11.52虬截至2019年末，银行
5、存款、贷款余额同比增速分别为8.92%和13.99%,有力的支持了实体经济发展。二是保险对经济社会发展的保障功能得到进一步发挥。2019年全市实现保费收入87.91亿元，全省排名第四，保费深度4.31%,保费密度1531.27元，同比增加316.28元;赔款及给付合计25.18亿元，其中人身险赔款及给付合计14.50亿元。6 .金融服务水平和创新能力不断增强。随着自助设备以及移动支付的兴起，市在金融基础设施建设取得新成就。截至2019年末，自助服务设备（包括ATM、POS和其他自助终端）总计达27920台，所有服务终端均实现互通互联，为城乡居民提供了较为便利的金融服务。止匕外，2016年以来新
6、引进了13家第三方支付机构，线上线下服务能力持续增强。同时，金融机构在信用评价、抵（质）押方式、用款便利等方面不断创新，推出了小企业简式快速贷款、自助可循环贷款、农民专业合作社贷款、税农贷、税金贷、应收账款质押贷款等，金融产品体系进一步丰富。（二）区位和交通优势地处川渝陕结合部和长江上游成渝经济带，是国家规划定位的成渝经济圈、川东北城市群重要节点城市，也是对外开放的“东大门”和重点建设的百万人口区域中心城市。作为中国179个公路运输主枢纽之一和省12个区域性次级枢纽城市之一，且火车站是西南第四大火车站，辖内水陆空立体交通体系完备，是省通江达海的东通道，也是商贸服务型国家物流枢纽承载城市，交通优
7、势较为明显。（三）发展机遇一是融入成渝地区双城经济圈建设带来的机遇。抢抓“成渝地区双城经济圈建设”发展机遇，以万达开川渝统筹发展为抓手,以毗邻地区合作为突破，集中各方优势资源，共同促进三地和川东北、渝东北全域高质量发展，助力打开东向开放大通道，为市金融业高质量发展带来了新机遇。二是“一千多支、五区协同”区域发展新格局带来的机遇。省委在十一届三次全会上提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，将列为争创全省区域中心城市之一，支持建设东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市，并从高铁、物流、综合保税区建设等方面予以重点支持，赋予了重要的发展地位。三是川东北经济区振兴带来的机遇。省政府先后
8、出台川北经济区“十三五”发展规划（2018年修订版）关于加快推进川东北经济区振兴发展的实施意见等重要文件，提出以重大交通项目、产业项目和活动平台为抓手,全面提升川东北经济区综合实力和整体竞争力。作为川东北经济区发展规划中的“双核”之一，在基础设施、产业集群、城镇一体化发展等方面，拥有不可多得的发展机遇。四是川陕革命老区振兴带来的机遇。省川陕革命老区振兴发展重点项目库覆盖基础设施、脱贫攻坚、城乡建设、生态环保等多个重点领域，市作为实施省川陕革命老区振兴五个重点市州之一，已有179个项目入库。（四）困难与挑战市创建*金融中心任务重、时间紧、竞争压力大。一是经济基础相对薄弱。2019年，市地区生产总
9、值在全省排名第七，GDP总额和增速均低于同处川东北的南充市；能源化工在工业结构中占比较高，制造业不发达。二是地方法人金融机构实力不强。部分法人机构改制较晚，部分地方法人金融资产质量欠佳，且与省内其他市州同类机构相比，总资产和净利润较低，资本充足率仍有待进一步提升。三是金融人才匮乏。全市金融人才学历层次总体偏低，老龄化较为严重，高端金融人才严重不足。以银行业为例，从业人员以本科及以下学历为主，具有研究生及以上学历的人员仅占1.94%o四是金融机构多样化有待丰富，融资渠道少。目前，市金融业态仍以银行、保险等传统金融机构为主，金融租赁、商业保理、消费金融等金融牌照空白，且辖内企业仍以间接融资为主，直
10、接融资占比相对较小，通过发行股票、债券融通资金的体量十分有限。五是金融生态环境有待优化。县域支付环境仍待完善，部分县域现代化银行业务终端设备偏少，支付安全和风险知识宣传有待提升。社会信用信息归集共享体系有待完善，信用中介服务机构还处于初级发展阶段，守信激励和失信惩戒机制不健全，这在一定程度上制约了辖内金融业的健康有序发展。二、总体要求(-)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对工作系列重要指示和全省“一千多支、五区协同”的总体布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化金融供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，加强金融支持实体经济的力度，进一步提升
11、金融业发展的质效，全面提升金融核心竞争力。(二)功能定位1 .区域银行保险中心鼓励金融创新，强化和凸显地方金融特色，扩大金融业规模,推动市、县、乡镇金融协同发展。做大银行存贷规模，加强金融产品研发，大力发展票据市场，提高资金配置效率，降低经济运行的金融成本，努力将市打造成产品种类全、办理速度快、服务质量优、覆盖企业广的*地区票据交易中心。做大保险业务规模，提高理赔效率和服务质量。不断增强银行和保险业核心竞争力，打造以为中心、覆盖广泛的融资、保险服务网络，加快实现银行和保险业转型升级，逐步将打造成为*地区的资金集散地和保险服务中心，为区域经济社会发展提供强有力的金融支撑。2 .区域金融教育培训中
12、心加强高校、科研院所、金融监管部门和金融机构对金融理论与实务的研究，建设金融前沿理论研究基地和高端人才培育基地，吸引高端金融人才来达加强区域金融交流和学术研讨。大力发展金融专业教育，探索构建多层次金融人才队伍。建立*地区金融培训中心，积极对接区域内的金融培训需求，定期举办*金融论坛，承接*地区金融业务培训。3 .区域产权和特色商品交易中心深入研究金融支持区域产权和特色商品交易，促进经济发展。建设市场化、专业化的产权交易市场，增强在各类要素的流通转让、价格形成方面的影响力，创新交易品种，扩大交易规模,加强区域合作，打造*地区各类产权集中流转、统一规范、服务高效的产权交易市场。加强同大连商品交易所
13、的合作，力争成为大连商品交易所的生猪期货交割地及配套交割标准检验基地。依托的优质芝麻打造特色农产品交易中心，或在天府商品交易所挂牌，将作为芭麻交割地，设交割仓库、检验机构，配套物流运输。不断探索和打造青花椒、中药材、黄花、油橄榄、富硒茶等地方特色优质产品交易市场。（三）基本原则1 .坚持改革创新，服务实体。推进金融服务、金融工具和技术创新，积极履行金融服务发展、服务社会、服务群众的职能,激发金融主体活力，满足市场对金融的需求，促进实体经济又好又快发展。同时又要防范不当创新、过度创新，树立预防意识，减少风险积累，强化金融监管，防范和化解金融风险。2 .坚持突出重点，统筹兼顾。切实抓好市各项金融重
14、点工程建设，集中力量培育发展重点金融区域、金融项目、金融市场平台和金融组织。以创建*金融中心为契机，重点抓好马踏洞金融集聚区建设，做优做强金融机构，持续引进金融机构和第三方服务机构，促进金融业全面协调发展。推动银行、证券、保险等传统金融机构与新型金融组织，城市金融与农村金融协调发展，优化金融发展区域结构、城乡结构、行业结构、产品结构，显著提高直接融资比重。3 .坚持因地制宜，特色发展。积极发展物流金融、科技金融、绿色金融、文化旅游金融、消费金融，大力发展普惠金融，增强金融服务能力，大力支持全市重点产业集群、工业园区、基础设施等领域发展。4 .坚持互利共赢，开放合作。积极推进川东北经济区互惠互联
15、，深化达成合作、达万合作，扩大金融业对外开放，鼓励*地区市州互设金融机构，实现资金、资源、信息等互通，鼓励民间资本进入金融服务领域，推动区域经济整体协调发展。（四）发展目标到2025年末，实现市金融业增加值达到190亿元，本外币存款余额4700亿元,本外币贷款余额2600亿元,存贷比55.32%,不良率4%；保费收入达到150亿元，保险密度2200元，保险深度5%；上市及挂牌公司数量突破360家；年度金融生态环境综合评价排名位居全省前10位。将打造成金融市场活跃、金融生态环境良好、金融人才集聚引领*地区、金融市场体系更为成熟、组织机构和金融配套相对完善、金融集聚能力和辐射能力显著提高、金融创新能力和服务实体经济的能力明显增强、风险可控的现代金融产业生态圈，形成功能齐备、层次丰富、结构合理、竞争有序、服务全面的现代金融示范区，基本建成“以为中心、对接成渝西、引领川东北、辐射*地区”，在全国具有一定知名度和影响力的区域金融中心。表1市建设*金融中心主要指标序号指标2020年2023年20：1金融业增加值（亿元）87.7516012本外巾存款余额（亿兀）345042004：3本外币贷款余额（亿元）187023002(4存贷比（%）54.754.765E5银行不良贷款率（%）54.56保费收入（亿元）9312717保险密度（元）15501850218保险深度（%）4.659上市及挂牌
