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1、关于我区推进农业高质量发展工作情况的报告主任、各位副主任、各位委员：我代表区人民政府，向区人大常委会报告我区推进农业高质量发展工作情况，请予审议。在区委、区人大、区政府的正确领导和大力支持下，我区农业工作认真贯彻中央、省、市关于农业农村工作和农业现代化发展的决策部署，始终围绕乡村振兴战略的总体要求，以高质量推进农业绿色发展为主题，以促进产业兴旺、农民富裕、农村美丽为着力点，强化“亩产”意识，转变发展方式，加快科技创新，不断提升现代农业发展水平，激发农村农业发展新动能，为推进“两个高水平”建设、实现乡村全面振兴奠定了坚实基础。一、主要工作完成情况近年来，我区农业现代化进程快速推进，农业主导产业不
2、断提升发展，形成了蔬菜、畜牧、水产、茶叶、竹笋、花卉、干鲜果七大主导产业，先后荣获“中国花木之乡”、“中国竹笋之乡”、“中国珠茶之乡”、“中国香椎之乡”、“中国青梅之乡”、“中国杨梅之乡”、“中国茶文化之乡”等称号。农业“两区”建设不断深化，农业现代化发展水平综合评价连年位居全省前列。20xx年，全区农业总产值和增加值分别达到54.73亿元、37.43亿元，全年粮食播种面积18.64万亩、粮食总产量8.34万吨，生猪出栏量10.03万头，主要农产品物产丰富、保障有力。(一)注重“三大”导向，农业体制机制不断优化。1 .政策引领，构建财政支农体系。深入实施乡村振兴战略，坚持把农业农村作为财政优先
3、保障领域，确保公共财政更大力度向“三农”倾斜。统筹整合各类涉农政策资金，连年出台加快推动“三农”高质量发展的若干政策意见，在粮食生产、土地流转、品牌培育、主体壮大等方面加大资金补助力度。形成了财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。2 .规划先行，推动精致农业发展。按照全面落实农业高质量发展新要求，编制了农业“两区”建设规划、绍兴市柯桥区精致农业发展规划(20xx-2025)等，围绕绿色粮油、优质绿茶、精品花木、优质干果、特色果蔬、生态畜禽等优势主导产业进行精心布局，精心打造粮食生产功能区、现代农业园区、茶产业集聚区、农业特色强镇、农业绿色发展先行区等创建平台，坚持“精心设计、
4、精准监管、精益生产、精彩田园、精品农产和精深体验”六措并举，全力创建安全放心、特色精品和休闲创意的现代精致农业强区。3 .人才驱动，完善农技推广网络。全面构建了农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”的基层农业公共服务体系，基层农业公共服务中心实现全覆盖。”产业技术团队专家-现代农业科技示范基地-农业技术指导员-农业科技示范户-辐射带动周边农户”的农技推广网络体系不断完善。围绕主导产业，集聚农业科技人才资源，建立产业技术团队5个，共有团队专家35人，并选聘镇（街道）农技指导员33名、结对农业科技示范户215户，构建了科技人员直接到村、良种良法直接到户、技术要领直接到人的长效机制。积
5、极开展绍兴市乡村振兴“领雁计划”人才选拔推荐，首批人才入选25名，位列全市第一。（二）突出“三化”定位，农业产业基础不断夯实。1 .突出规模化发展，着力提高集聚发展效益。一是粮食生产功能区建设圆满收官。累计建成面积达到14.16万亩，其中有7个粮食生产功能区、共0.92万亩通过省级认定。已建成功能区内良种、良机、良法广泛应用，粮食单产、复种指数、科技应用率均有较大幅度提升，示范引领作用明显。二是现代农业园区建设持续深化。围绕七大主导产业，全区通过省级认定的现代农业综合区1个、主导产业示范区4个、特色农业精品园15个，通过市级认定的农业园区27个。已建成的园区内基础设施得到显著改善，产业发展水平
6、得到较大提升，特别是“花香漓渚”国家级田园综合体和南部省级茶叶产业集聚区建设齐头并进，示范带动了产业不断转型升级。三是新型农业经营主体成为发展主力军。全区现有区级以上重点农业龙头企业52家、农民专业合作社21家、家庭农场24家。工商资本也积极参与现代农业，涌现出海丰花卉等一大批建设档次高、投资规模大、带动能力强的高质量农业发展项目，生产规模化、经营产业化格局逐步显现。2 .突出生态化提升，着力提高绿色发展水平。协同推进蓝天保卫战和无固废城市创建，发展高效生态循环农业，提高农业可持续发展能力。一是抓好畜禽养殖污染防治。2013年以来，累计投入财政资金2.42亿元，清养关停畜禽养殖场935家，清养
7、生猪15.61万头、家禽94.86万只，清除棚舍62.21万平方米。目前全区仅保留万猪场2家、千猪场5家和规模鸭场17家，畜禽规模化养殖率和排泄物综合利用率达到100%,鸭子全部实现离地离河生态养殖。二是积极实施肥药减量工程。20年累计推广测土配方施肥技术56.3万亩次、化肥减量126.4吨，农药减量技术应用面积达到13.6万亩、农药减量8.8吨，农作物秸秆综合利用率达95.6%o农药实名制率达到100%。三是全面开展美丽农业建设。重点开展“五园一场”示范创建，已认定市级以上美丽“五园”达到16家，创建省级美丽生态牧场12家、市级美丽生态牧场3家，规模畜禽养殖场创建率达到62.5%,位列全市领
8、先、全省前茅。新增市级以上农业绿色发展示范区8家。四是农产品质量安全监管水平不断提升。成功创建省级农产品质量安全放心县和农产品质量安全可追溯示范县，在全市率先推广实施农产品“合格证”管理制度，建立了“农安柯桥APP智慧监管平台，全区农产品生产主体共纳入智慧监管238家，实现生产主体全覆盖。农产品质量可追溯主体达到126家，20xx年开具“二维码”合格证近2.5万张。现有无公害农产品52个、绿色食品11个、有机认证5个，农产品地理标志3个，地产农产品监督抽检合格率保持在98%以上。3 .突出品牌化运作，着力提高综合竞争能力。一是坚持创品牌、树品牌、护品牌相结合，已认定中国驰名商标6只、浙江名牌2
9、6只、浙江省著名商标31只、绍兴名牌26只、绍兴市著名商标65只。“平水日铸”茶、“山娃子”香槌、绍兴兰花等多次在国家级、省级展会上获奖，在省内外有了很大的知名度和影响力。二是“平水日铸”茶品牌发展迅速。作为区域公用品牌，我区专门成立品牌管理服务中心，实行“六统一”管理，“平水日铸”连续六次获得浙江绿茶博览会金奖，是“中国地理标志产品”、“中华文化名茶”，销售网络遍布全国20多个省市。20xx年，以“平水日铸茶”为主导的名优茶产量达到2025吨，产值3.8亿元，成为柯桥南部山区群众的重要收入来源。今年在疫情防控的复杂形势下，通过“云宣传”、“云销售”等模式，我区“平水日铸”茶为主导的名优茶销售
10、逆势增长近两成，达到了2.1亿元。三是农事节会丰富多彩。20xx年，成功举办华东地区兰花博览会、中国蕙兰节、农民丰收节绍兴庆丰收活动等节会，中国春兰节举办地永久落户绍兴，分产业、分镇街组织举办了春笋节、杨梅节、香榷节等农业文化旅游节会，在助农增效、为农增收等方面收效显著，基本形成了“月月有节会，天天秀产品”。（三）强化“三产”融合，经济社会发展有效促进。1 .加大品质提升力度，让农村更美。借势借力新时代美丽乡村建设，大力发展农家乐（民宿）经济、健康养生等休闲农业新业态。全区现有区级以上农家乐村点36家，其中省级特色村3个、特色点6个，市级特色村2个、特色点11个。依托全域旅游示范区创建，共成功
11、创建浙江省AAA级景区村（居）27个，AA级景区村（居）44个，A级景区村（居）162个。20xx年我区共接待乡村游客871万人次，乡村旅游收入达&29亿元。打造了“游美丽乡村、走御茶古道、品千年贡茶”为主题的日铸茶文化体验风情线，将茶产业与茶文化、茶旅游等串联融合，先后获评“全国茶乡旅游精品线路”、绍兴市首条“美丽农业风情旅游线路”。平水镇“若耶山居”被评为浙江省金宿级民宿。2 .加大改革创新力度，让农业更活。探索土地流转新机制，出台土地流转相关政策，积极引导农户及村等主体扩大土地流转规模,全区共流转土地共近10万亩，流转率达到66%以上，进一步促进了农户、村集体收益增加；切实做好闲置农房“
12、深入”和“深化”两篇文章，鼓励发展乡村旅游、养老养生等富民产业。20xx年吸引社会资本6.65亿元，实施激活项目269个，激活农房建筑面积21.57万平方米。20xx年底组建农合联，已吸纳会员180名，供销社的流通优势、农民专业合作社的生产优势、涉农服务机构的技术优势和瑞丰银行的资金优势得以充分整合。3 .加大民生保障力度，让农民更富。“菜篮子”工程、森林游步道建设工程、农村饮用水达标提标工程等逐年列入区政府民生实事，农业农村基础设施进一步增强，痛点难点问题进一步解决，农民获得感进一步提升。尤其以田园综合体和茶叶产业集聚区为代表的一批大项目落地，不但在土地流转和示范带动方面促进了农民增收，而且
13、乡村旅游基础设施建设得到完善，促进了村特色文化旅游发展和村集体经济提升，真正做成一项项名副其实的富民工程。20xx年农村居民人均可支配收入达到40655元，同比增长9.2%o二、存在的困难和短板虽然我区现代农业发展近几年来成效显著，但还存在着一些困难和短板。（一）基于城市化发展，农业发展空间受到限制。当前城市化进程不断加快，农业发展空间受到进一步压缩，农业比较效益特别是种粮效益偏低，导致非粮化、非农化现象时有发生，稳定粮食生产的压力增大。另外生态环保的要求导致猪场数量减少，完成年产能12万头的生猪稳产保供任务也存在困难。（二）基于极端性天气，农业抗灾能力有待提高。虽然我区现代农业基础设施水平有
14、了很大的提高，但抵御暴雨冰雹和台风等自然灾害的能力依然偏弱，还未从根本上改变“靠天吃饭”的局面。（三）基于供给侧改革，品质农业发展还需加强。当前人们农产品质量安全意识越来越强，对农产品品质、休闲农业等要求也越来越高。如何进一步提高农业供给体系质量和效率，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给，以及给老百姓带来越来越多的集休闲体验、旅游度假与三品生产为一体的综合性基地，是我们仍然需要努力的方向。三、下一步打算下一步，我区农业工作将根据党的十九大关于乡村振兴战略的总体要求，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入推进农业供给侧结构性改革，种好“五棵树”，养好“五朵花”，办好“五个
15、节”，努力实现农业生产规模化、标准化、功能化、品质化、品牌化，奋力推进农业高质量发展，全面促进农业增效、农民增收和农村增美。（一）谋划大项目，搭建农业高质量发展平台。L加强政策引导。总结田园综合体和茶叶产业集聚区建设经验，继续积极争取有一定规模和力度的省级以上财政补助资金，助力柯桥“三农”高质量发展。并结合区情和发展现状，继续出台支农效果好、可操作性强、撬动作用大的“三农”高质量发展政策意见。2 .营造投资环境。进一步延长原村集体资产资源租赁期限，为稳定较长期的土地流转创造条件。引导和鼓励土地规模化流转，提倡整村整镇流转，为发展适度规模做足提前量，吸引工商业主前来投资。进一步规范设施农业用地管
16、理，重点做好粮食、畜牧、蔬菜生产的设施用房审批工作，促进设施农业健康发展。加大对农业基础设施建设投入，改善农田水利、机耕路、生产道路和电力设施等生产条件，为新型农业经营主体的落户和发展营造良好的硬件环境。3 .扶持引进龙头。帮助现有的农业龙头企业建立稳定的生产基地,鼓励农业基地内提外拓,积极引导企业开展品质化、标准化、规模化生产，进一步提升市场竞争力。更好发挥龙头带动作用，完善“农户+合作社”、“农户+合作社+公司”等模式，继续支持种养大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体发展壮大。重点加快推进占地15亩、投资4000万元的竹产业初加工项目落地投产，切实解决全区特别是南部山区三镇的毛竹滞销难题，进一步提高竹资源利用率和加快竹产业发展。（二）依托高科技，激活农业高质量发展动能。1 .实施“两进两回”行动。继续创造条件，用更开放的胸襟、更优越的平台和更优质的服务，吸引青年人才，在外乡贤回村创业，特别是要创造条件引进诸如海丰花卉、蒲公英电商等在
