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1、关于新时代新阶段进一步加强和改进作风建设的意见专项行动计划为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神，认真落实党中央、省委决策部署，进一步巩固深化作风建设成果，推动全市作风建设持续向好发展，现结合实际制定如下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，把落实中央八项规定及其实施细则精神作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石，充分认识新时代新阶段加强和改进作风建设的重要性、紧迫性、艰巨性，切实以作风建设的实际成效持续推动全面从严治党向纵深发展，不断为建设社会主
2、义现代化新XX提供坚强保障。二、主要目标通过深入学习领袖思想，不断加深对习近平总书记关于作风建设重要论述的学深悟透、融会贯通，推动广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强改进作风的政治自觉、思想自觉和行动自觉。通过建立完善巩固深化作风建设长效机制，有效解决形式主义、官僚主义突出问题，推动党员干部理想信念更加坚定，为民服务意识进一步增强；通过坚持问题导向，坚决纠治在贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署中的不严不实等问题，促进党员干部遵规守纪、廉洁从政，履职尽责、担当作为；通过推动工作落实，着力解决生态环保、营商环境整治、乡村振兴等经济社会事业发展中作风不扎实、
3、责任意识不强等问题，为奋力实施“一优两高”、加快推进“四地”建设、全面实施“四州战略营造良好政治生态和发展环境。三、重点任务（-）持续用领袖思想指导实践、推动工作，不断增强作风建设永远在路上的政治自觉1 .各级党委（党组）要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续把学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为党委常委会会议、党组会议和理论学习中心组学习的第一议题，通过深入学习、深刻领会，引导广大党员干部全面贯彻习近平总书记关于加强作风建设重要论述,不断提高从严管党治党的政治意识、责任意识，更加树牢党风廉政建设永远在路上、反腐没有止境、全面从严治党没有终点的思想基石，不
4、断增强“四个意识、坚定“四个自信”、做至IJ“两个维护”。2 .各级党委（党组）要根据党中央和省市委部署要求，结合本地区本部门实际，坚持问题导向，突出工作重点，制定本地区本部门落实加强和改进作风建设工作计划，并不断加强对本地区本部门推动加强和改进作风建设开展情况以及下级党组织领导班子及成员落实责任情况的日常检查、巡察监督和年终考核,着力发现和解决责任不明确、不全面、不落实等问题，强化典型问题通报，促进责任落实。3 .各级纪检监察机关要紧密聚焦政治理论学习情况，围绕学习贯彻习近平总书记关于作风建设重要论述以及党中央、省州委会议文件精神的学习贯彻情况开展监督检查，持续推动“政治要件”和上级决策部署
5、落地落实。（-）紧扣“三新一高”整治形式主义、官僚主义，推动党中央决策部署落实见效4 .各级党委（党组）要始终当好“两个维护”的示范践行者和坚定推动者，坚持把贯彻落实习近平总书记对XX工作的重要讲话、指示批示精神贯穿“十四五”规划实施全过程、各方面,聚焦立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，围绕统筹发展与安全、修复政治生态与自然生态等重点工作，持续强化党内监督，严肃查处阳奉阴违、空喊口号、打折扣搞变通、不担当不作为等突出问题，以扎实的工作作风保障党中央和省州委决策部署落到实处。5 .各级党委（党组）和纪检监察机关要聚焦“十四五”生态保护和高质量发展要求，组织
6、开展生态环境保护政策措施落实和问题整改情况专项检查，接续做好中央两轮环保督察反馈意见整改、木里矿区生态环境综合整治、护航生态文明高地建设、地例行督察反馈问题整改等的跟进督促工作。对生态环境保护领域相关政策措施、反馈问题情况进行梳理、制定清单，组织开展专项抽查，针对发现的问题及时挂牌督办，以点带面压实生态环保政治责任，不断锤炼忠诚担当、干事创业的过硬作风。6 .各级纪检监察机关要在政治监督“重点深入”试点工作取得成效的基础上，选择问题相对集中的地区或部门，特别是对国有企业、公立院校等强化监督。要聚焦政策执行过程中的“穿新鞋、走老路”“一刀切”、层层加码等问题，坚持重点发现和源头治理相结合，探索完
7、善务实管用的办法，加大整治力度。同时要防止矫枉过正、不切实际。（三）以严的措施巩固拓展享乐奢靡不正之风整治成果，严防反弹回潮隐形变异7 .各级党委（党组）要立足实际，重点围绕违规建设楼堂馆所、发放津贴补贴福利、设立“小金库”、收送红包礼金等问题，有重点、有针对地开展自查工作，进一步加强对重点领域、重点环节纪律作风情况的了解掌握、排查化解。持续把作风建设纳入巡察监督和领导干部经济责任审计、重点领域专项审计重要内容，着力发现背后存在的隐形“四风”问题，将问题线索按程序及时移送移交纪检监察机关。8 .各级纪检监察机关要聚焦津补贴发放“巧立名目”、转移公款“吃喝玩乐”、收送红包礼金“积习难改”、大吃大
8、喝“东躲西藏”、公款旅游“搭顺风车”等享乐奢靡隐形变异问题,坚持抓重要节点和抓日常监督相结合，多提醒早防范，强监督严惩处，着力破解隐形变异问题。推动一体查纠“四风”机制建设,通过在审查调查、巡察督查、审计统计中发现“四风”问题，对反复出现、普遍发生的共性问题，研究症结分析成因，堵塞风险漏洞，完善固本机制。9 .各级纪检监察机关要聚焦享乐主义、奢靡之风隐形变异等问题，进一步完善异地交叉互查、联动协作查纠、职能部门专项检查等有效做法，紧盯重要节点、重点领域、重要部门，靶向发力，精准监督，着力查纠不落实的事、不落实的人，对发现的典型问题加大通报曝光频次和力度，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。要不断
9、强化发现问题尤其是背后存在的政治问题，举一反三、以点带面扩大监督效果，特别是通过抓典型问题促进全面整改等工作。（四）持续整治群众身边的腐败和不正之风，维护群众切身利益10 .各级党委（党组）要坚持以人民为中心的发展思想，坚持什么问题突出，就整治什么问题的原则，结合工作实际，聚焦民生领域损害群众利益问题以及群众的操心事、烦心事、揪心事,结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、十大类24项民生实事工程等重点工作，选取最为突出的重点问题，制定工作方案，细化分解任务，明确责任主体，扎实开展民生领域突出问题整治工作，不断完善科学精准选题、综合施策破题、凝聚合力答题工作模式，推动各项惠民富民政策落地落
10、实。11 .各级纪检监察机关要聚焦推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，监督推动关于防止返贫动态监测帮扶、产业可持续发展、乡村振兴重点帮扶县等政策措施和各级书记抓乡村振兴责任落实，着力解决松劲懈怠、系统谋划不够、措施不实、公共基础设施“中看不中用”“管建不管养”等问题，杜绝“基层等上级、干部等政策、群众等帮扶、项目等资金”等现象发生，严肃查处“振兴”口号响、调研少，推进措施不实、重形象工程等作风突出问题。坚持“一领域一专项、一地域一方案”，深入整治民生领域“微腐败”、妨碍惠民政策落实“绊脚石”。聚焦群众反映强烈的物业管理突出问题，部署开展物业管理领域侵害群众利益突出问题专项整治。开展财经
11、纪律专项整治试点工作,先行选定重点地区、部门开展突出问题专项整治，促进防范地方法定债务和隐性债务风险化解。开展残疾人事业领域突出问题专项整治，深入查纠政策落实过程中应助未助、补贴资金发放不规范，虚报冒领、贪污挪用等漠视侵害群众利益问题。推进惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”常态化，严肃查处充当黑社会性质组织“保护伞”问题，同步跟进督办新挂牌的黑恶案件，严惩“沙霸”“矿霸”背后的腐败和“保护伞”，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤。（五）坚决纠治加重基层负担的形式主义，切实为基层松绑减负12 .各级党委（党组）要加强对精文减会中“改头换面”“明减实不减”“红头变白头、线下变线上”“指尖上的形式主义”，以及脱离
12、实际的派工和形式主义等的检查，强化跟踪问效，严防文山会海等形式主义问题反弹回潮、隐形变异。加强工作交流，总结推广各地区各部门精文减会好经验好做法，推动会议文件提质增效，留出更多时间和精力抓落实，做到工作一部署、立即去推动，任务一布置、立即抓落实，工作一完成、立即就反馈。坚持把重点工作“项目化、清单化、具体化”，闭环管理、跟踪问效，推动各项工作提速提质提效。13 .各级党委（党组）要加强调研统筹，避免同时或频繁到同一地方扎堆调研，并强化对调研人员的纪律作风约束。充分发挥社会监督和舆论监督作用，对基层和群众反映强烈、造成不良影响的及时通报曝光、整改落实。坚持问题导向，改进督查检查考核作风，加强对督
13、查实施过程的动态监测，注重发现并解决“督的多、导的少”和随意发号施令等加重基层负担的问题。（六）深入治理懒政怠政等突出问题，力促领导干部履职尽责担当作为14 .各级党委（党组）要认真按照中央、省市委全面从严治党相关规定要求，对党的十九大以来党委（党组）履行全面从严管党治党主体责任、党委（党组）书记履行“第一责任人”职责、领导班子成员履行“一岗双责”情况进行全面系统梳理，认真检查主体责任不落地、“第一责任人”职责履行不到位、班子成员“一岗双责”不落实、管党治党宽松软，特别是“推、拖、怕、贪”等突出问题，切实纠偏促改，确保各级党委（党组）特别是主要负责同志知责、守责、负责、尽责。15 .各级党委（
14、党组）要严格落实中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见省委关于加强对“一把手”和领导班子监督的二十条措施，切实推动党委班子落实主体责任和党委书记落实“第一责任人”责任，并有效开展同级监督，推动党委“一把手”和领导班子加强对下级“一把手”和领导班子的监督，推动纪委监委既有效开展监督同级党委和“一把手”，又不断深化对下级班子特别是“一把手”的监督，切实把对“一把手”的监督做实做细做到位。16 .各级党委（党组）要围绕“营商环境整治年”活动，着力优化政务环境、市场环境、政策环境、法治环境、政商环境。依法保护各种所有制企业产权和自主经营权，严厉打击影响企业正常经营、损害企业声誉信誉、侵害企业
15、家人身财产安全等违法行为，重拳整治涉企工作中吃拿卡要、随意执法、权力寻租、不清不廉等问题。严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。认真落实领导干部联系重点企业工作机制，真心实意为企业解决困难，支持广大企业家大胆创业、安心发展，让优质的营商环境成为生产力、释放吸引力。17 .各级纪检监察机关要聚焦在实施“十四五”规划中，高喊口号、片面落实等问题，重点整治默许“两高”项目盲目发展、劳民伤财搞重复建设、挥霍资金建形象工程等突出问题，以及“只挂帅不出征”“有批示动一动，没批示不作为”等形式主义官僚主义问题，坚决杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求
16、的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、求稳不思进取的不作为问题，围绕“地方病”“行业病”，找准问题，靶向纠治。18 .各级纪检监察机关要聚焦工程项目建设和矿产资源开发领域，既要处置好现有问题线索，又要进行大起底、大排查，提高主动发现问题的能力，对有的企业密集中标、规划设计大幅度调整、资金结算人为拖欠等现象加强监督；各级管委会要加强对园区内部的监督执纪力度，加强分析研判。要重点查处领导干部违规插手干预，以及关键岗位人员违规介入市场、涉案金额大、性质恶劣的典型案件，坚持受贿行贿一起查，探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。19 .各级党委（党组）和纪检监察机关要坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，实施规范问责、精准问责，认真落实XX市关于保护和支持党员干部干事创业建立容错纠错机制的意见XX市受党纪政务处分或组织处理影响期满干部任用办法（试行），对明知故犯和无心之过，肆意违规和改革失误，蓄意谋私和因公差错区别对待，实
