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1、XX县平安河湖创建工作实施方案为加快推动我县河湖面貌持续改善，进一步健全河湖管护长效机制、提升管护水平，全面提高人民群众的幸福感和满意度，深入推进社会治理创新和平安XX建设，结合水利系统工作实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于平安建设的重要指示批示精神，按照“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化”的管护目标，持续探索创新河湖管护经验做法,加快建设造福人民的平安河湖，为平安XX建设提供水利支撑。二、申报范围“平安河湖”申报范围为乡镇级管辖的责任河湖。河流一般以乡镇为单元进行申报，也可按乡镇责任河段申报。湖泊、水
2、库原则上按整体进行申报，跨村镇级行政区的湖泊、水库可以乡镇为单元进行申报。三、申报程序（一）组织实施县委平安办和县水利局指导全县“平安河湖”创建工作,组织开展县级“平安河湖”认定工作。各乡镇是“平安河湖”创建的实施主体，负责组织开展县级“平安河湖”自评和申报工作。（二）申报程序每年10月底前，各乡镇对照XX县“平安河湖”创建评分表（附件2）内容进行自评，自评高于90分方可向县水利局申请县级复核，逾期不再受理。提交县级复核申请时，应提交自评报告、XX县“平安河湖”创建申请表（附件1）、XX县“平安河湖”创建评分表（附件2）及相关支撑材料（电子版）。（三）复核认定县委平安办和县水利局负责县级复核，
3、复核分为资料复核和现场检查。对于复核中发现的问题，各乡镇应在当年12月底前完成整改，并提请重新复核。经复核，综合评分达到90分以上的河湖可认定为县级“平安河湖”，并向社会公告。（四）动态管理县委平安办和县水利局将对县级“平安河湖”不定期展开抽查，对于抽查发现不符合XX县“平安河湖”创建评分表（附件2）内容的，取消县级“平安河湖”认定。有下列情形之一的，取消当年度县级“平安河湖”申报资格:(1)发生标准内洪水的溃堤、垮坝，或未按规定调度水利工程导致人员伤亡、财产损失；(2)河湖管理范围内存在的严重“四乱”问题，未限期整改到位或无有效整改措施；(3)河湖管理范围内存在重大涉河湖违法违规行为，未依法
4、依规查处；(4)年均水质劣于IV类；(5)引发生人为的水资源、水环境、水生态的恶劣事件引起社会公众强烈关注；6)公众满意度调查结果低于75分。四、保障措施(一)强化组织领导各乡镇要把“平安河湖”创建作为强化河湖保护、改善水生态功能、提升人民群众幸福感的关键举措，要加强统筹调度，协调联动，合力推动任务落实。(二)强化要素保障各乡镇要建立“平安河湖”建设工作推进机制，及时协调解决建设过程中的突出问题。县委平安办将“平安河湖”创建工作，纳入县级平安建设工作年度考核。(三)强化宣传引导各乡镇要加强宣传引导，充分利用报纸、电视、网络等宣传媒介，广泛宣传“平安河湖”创建的成效经验和创新举措，鼓励引导社会公
5、众积极参与。XX县“平安河湖创建申请表河湖名称河湖位置河湖规模主管部门主要负责人姓名：职务：分管负责人姓名：职务：联络人姓名：电话：自评得分申报理由：主管部门意见县水利局意见县委平安办意见申报单位（盖章）：申报时间:XX县“平安河湖”创建评分表项目类别创建内容具体要求标准分自评分实得分一、责任体系组织体系建设建立平安河湖创建领导小组3建立河湖管护队伍3制度建设建立河湖管护制度3二、河道安全管理河道岸线管理开展“清四乱”工作4加强采砂管理工作，强化监督，定期开展专项整治4按照上级要求编制河湖管理范围划界、岸线保护利用规划3维持河湖自然形态，保留河湾、浅滩；河道无明显缩窄、裁弯取直渠化硬化等行为；
6、有效管理维护水利设施4灾害预警管理编制河湖防洪规划，防洪工程达标率达到100%4按要求组织开展汛前、汛中检查发现问题及时整改4按要求明确责任人，编制调度预案、应急预案，备足防汛物资，日常管理规范4建立并正常运行预警平台及设施落实责任人，按要求制定应急预案和培训演练计划，开展培训、演练4申报单位（盖章）：申报时间:项目类创建具体要求标准自评实得别内容分分分三、涉河项目管理涉河项目审批监管按要求审批涉河项目，并实施日常监管5涉河项目建设按审批方案实施3涉河项目安全管理无因实施河道清淤、修建水利工程、临时占用河道建设等涉水项目导致的群体性事件4涉水项目施工过程中未发生溺水破坏水生态等水上安全生产事故
7、4四、水生态修复河湖治理完成中小河流治理年度计划4水土保持防治涉及水土保持的项目按要求编制水保方案，并加强日常监管4完成水土保持治理、重点预防保护年度计划4完成生态清洁小流域建设年度计划4五、水行政执法执法队伍建设成立专门的执法队伍3日常执法情况规范开展日常执法活动，并有执法记录4及时办理水行政案件，未依法办结的每1件扣1分，扣完为止4项目类别创建内容具体要求标准分自评分实得分六、上级督查、群众参与上级督查市级以上督察检查、媒体曝光发现河道安全重大问题的，扣4分4群众参与群众举报非法采砂、侵占河道等问题，情况属实，但未及时查处，发现1处，扣2分，问题被反复举报,屡禁不止的，发现1处扣2分，扣完为止4开展平安河湖宣传活动，组织党员干部、工青妇、广大市民参与平安河湖创建活动3七、防溺水工作宣传警示根据河湖岸线实际，科学设置宣传警示标志。3安全措施在容易发生落水事故的地方设置安全防护设施，准备救生圈、长竹竿、绳索等救援物资。3合计100
