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1、XX镇结对关爱孤儿、困难重度残疾人和特困家庭行动实施方案一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记“对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心”的重要指示精神，紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“三抓三促”行动，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持领导干部带头、以上率下，组织全市各级干部与孤儿、事实无人抚养儿童结对当“爱心爸妈”，与困难重度残疾人、特困家庭结对做“爱心家人”，通过“面对面、手拉手、心贴心”关爱服务，协调落实救助帮扶政策、督促家庭成员履行监护照料责任，让特殊困难群众获得感、幸福感、安全感更加充实，真正感
2、受到党和政府的温暖，进一步激发全社会关心关爱困难群众的正能量，使党群干群关系更密切、关爱服务更到位、人民群众更满意。二、关爱对象（一）孤儿。全镇事实无人抚养儿童。（二）困难重度残疾人。全镇持有中华人民共和国残疾人证、纳入最低生活保障范围且不在机构接受治疗和服务的一、二级残疾人。（三）特困家庭。全镇分散供养的特困人员家庭。三、关爱内容（一）事实无人抚养儿童关爱内容1.联系交流。利用传统节日、“六一”儿童节、双休日等，通过电话、短信、微信、等方式，与事实无人抚养儿童或其监护人开展常态化沟通交流，了解事实无人抚养儿童的日常生活、学习、健康和安全情况，帮助解决存在的困难和问题，引导事实无人抚养儿童勤于
3、学习锻炼、养成良好品德、树立远大志向。2.走访探视。到事实无人抚养儿童所在家庭，与事实无人抚养儿童或其监护人面对面交流谈心，看事实无人抚养儿童身心状况是否良好，问学习生活有无困难，察居住环境有无火灾、触电、溺水、烫伤、煤烟煤气中毒等安全隐患，倾心倾力纾困解难、消除隐患。提醒监护人认真履行监护职责，引导事实无人抚养儿童做好自我防护。在机构工作人员陪同下或征得其监护人同意后，结对干部可带事实无人抚养儿童到干部家中团聚或进行户外活动。结合实际，为事实无人抚养儿童赠送书籍、文具、玩具、衣物等。3,落实政策。广泛宣传事实无人抚养儿童基本生活保障、医疗康复、教育保障、就业扶持、住房保障、权益维护等政策，对
4、照孤儿、事实无人抚养儿童保障政策和责任清单了解政策落实情况，对符合条件但未给予救助帮扶。（二）困难重度残疾人关爱内容1.联系交流。利用传统节日、助残日、双休日等，通过电话、短信、微信、方式，与困难重度残疾人或其监护人开展常态化沟通交流，了解困难重度残疾人日常生活、学习、健康、安全情况，帮助解决存在的困难和问题，引导困难重度残疾人保持健康心态、提振生活信心、乐观面对生活。2.走访探视。到困难重度残疾人家庭，与困难重度残疾人或其监护人面对面交流谈心，看困难重度残疾人身心状况是否良好，问日常生活有无困难，察居住环境有无火灾、触电、烫伤、摔伤、煤烟煤气中毒等安全隐患，倾心倾力纾困解难、消除隐患，提醒监
5、护人认真履行监护职责。在监护人陪同下，协助困难重度残疾人进行户外活动。结合实际，为困难重度残疾人赠送基本生活用品。3,落实政策。广泛宣传困难重度残疾人最低生活保障、残疾人两项补贴、基本养老保险、教育救助、医疗康复、住房保障、就业扶持等政策，对照困难重度残疾人保障政策和责任清单了解政策落实情况，对符合条件但未给予救助帮扶。（三）特困家庭关爱内容1.联系交流。利用春节、重阳节等传统节日和双休日等，通过电话、短信、微信等方式，与特困家庭或其监护人开展常态化沟通交流，了解特困家庭日常生活、健康和安全情况，帮助解决存在的困难和问题，引导特困家庭保持健康心态、提振生活信心。2.走访探视。到特困家庭与特困人
6、员或其监护人面对面交流谈心,看特困人员身心状况是否良好，问日常生活有无困难，察居住环境有无火灾、触电、烫伤、摔伤、煤烟煤气中毒等安全隐患，倾心倾力纾困解难、消除隐患，提醒监护人认真履行监护职责。动员引导分散供养的特困人员到机构集中供养。结合实际，为特困家庭赠送基本生活用品。3,落实政策。广泛宣传特困人员基本生活保障、基本养老保险、医疗救助、住房救助、权益维护等政策，对照特困家庭保障政策和责任清单了解政策落实情况，对符合条件但未救助帮扶。四、工作标准结对关爱行动是深入践行以人民为中心的发展思想的民生工程，是“爱心XX”工程建设的实践，是关心关爱困难群众的务实行动，是上门做好群众工作的有效载体。开
7、展结对关爱行动，以人文关怀、精神关爱为主，不用公款，尽力而为、量力而行，积极回应社会关切，通过感情联络、走访探视、纾困解难、落实政策，确保精神有人关爱、心灵有人抚慰、困难有人帮助、权益有人维护。结对干部每年通过电话、短信、微信、书信等方式与关爱对象联系交流不少于4次，到关爱对象家庭或所在机构实地走访探视不少于2次。每次联系交流和走访探视后，结对干部根据关爱对象类别，通过结对关爱微信小程序分别填写XX市结对关爱孤儿行动工作记录表、XX市结对关爱困难重度残疾人行动工作记录表、XX市结对关爱特困家庭行动工作记录表。五、结对要求（一）坚持兜底保障，衔接乡村振兴。结对关爱行动与现有乡村振兴帮扶机制相衔接
8、，在现有乡村振兴帮扶框架内增加结对关爱内容，将结对关爱工作延伸到所有村，督促落实事实无人抚养儿童、困难重度残疾人、特困家庭基本生活保障、教育、医疗、住房等民生保障政策，切实兜住兜准兜好民生底线，防止发生“规模性”返贫。（二）坚持分层分类结对。省市县三级干部结对后的不足的部分，由全镇干部匹配结对。（三）坚持属地管理，实行动态调整。建立健全结对关爱行动动态调整机制，我镇结对干部出现岗位调整、职务变化、退休离岗等情况时，在保持结对关系总体稳定的情况下，根据结对干部和关爱对象实际情况进行内部及时调整补充。（四）坚持以人为本，遵守公序良俗。结对关爱行动坚持从关爱对象实际出发，充分尊重事实无人抚养儿童、困
9、难重度残疾人和特困家庭及其监护人的意愿，尊重少数民族风俗习惯,既要保护关爱对象个人隐私和身心健康，又要确保干部正常工作生活秩序和人身安全。女性孤儿、事实无人抚养儿童，原则上由女性干部结对；女性干部不足时，应安排年龄相差40周岁以上的男性干部结对。精神类困难重度残疾人、特困家庭，原则上与同性别干部结对；特别是对于有肇事肇祸、自残伤人、意外走失等行为的，走访探视过程要注意工作方式方法，经常提醒监护人按时协助服药、送医救治、做好日常安全管理。（五）坚持社会参与，汇聚工作合力。弘扬中华民族传统美德，鼓励引导民营企业家、社会爱心人士、慈善组织、商会协会等社会力量充分发挥优势，切实履行社会责任，积极参与结
10、对关爱行动，推动在全市形成关爱帮扶特殊困难群众的良好社会氛围。六、结对方式省市县三级干部结对后不足的部分，由全镇干部按照职务由高到低，与镇内的孤儿、事实无人抚养儿童或困难重度残疾人、特困家庭结对，不跨区域结对。七、保障措施（一）加强组织领导，健全工作机制。成立由镇党委书记任组长，镇长、分管领导任副组长，班子成员、站所主任、各村支部书记为成员的结对关爱行动领导小组。领导小组在镇民政办设立办公室，承担领导小组日常工作。（二）加强督查通报，统筹调度推进。依托结对关爱行动信息系统，加强对关爱行动的动态监测，对未按规定要求开展工作、未完成工作任务的结对干部，及时提醒、督促落实。（三）广泛深入宣传，营造良好氛围。在全镇大力开展结对关爱行动的宣传引导，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传事实无人抚养儿童、困难重度残疾人、特困家庭救助帮扶政策和申办程序，及时宣传报道结对关爱行动的进展情况和工作成效，努力营造全社会关心关爱孤儿、事实无人抚养儿童、困难重度残疾人和特困家庭的浓厚氛围。
