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1、漂阳市交通运输局生产安全及重特大事故应急预案1总则1. 1目的认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。1.2 编制依据根据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故应急条例生产安全事故报告和调查处理条例滦阳市突发公共事件总体应急预案滦阳市生产安全事故应急预案常州市交通运输局重特大事故应急预案涕阳市交通运输局公路、水路交通突发事件应急预案等法律法规和文件规定，结合我市交通运输系统实际，制定本预案。1.3 工作原则(1)以人为本，安
2、全第一。保障生命财产安全是应急工作的出发点和落脚点。始终将生命财产安全作为应急工作的重中之重，采取积极有效的措施优先保护人民群众的切身利益，最大限度减少人员伤亡和财产损失。(2)决策科学、反应迅速。应急处置民主科学，发挥市应急领导小组和各相关专家的作用，决策果断，措施行之有效。启动应急预案后，应急程序各环节体现反应的快速性,保证应急资源以最快速度到达突发事故区域。(3)预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好应对重特大事件的思想准备、预案准备和工作准备，加强培训演练，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高应急科技水平，确
3、保预警预防和应急处置工作反应灵敏、运转高效。1.4 适用范围(1)市(县)内交通运输行业企业、市交通运输局实施的公路水运建设工程发生亡人生产安全事故；(2)公路客运车辆在市域内发生翻车、撞车，造成群死群伤的道路交通事故；(3)危险货物道路运输车辆在市域内发生危险品泄漏的道路交通事故；(4)管养范围内发生路塌、撞桥和沉船堵档造成公路航道堵塞24小时以上和有人员死亡的事故；(5)发生有人员死亡的火灾爆炸事故；2应急组织机构和职责2. 1领导机构和职责市交通运输局成立生产安全及重特大事故应急工作领导小组(以下简称领导小组)，组长由市交通运输局局长担任，副组长由各位副局长担任，成员由局办公室、局安全管
4、理科、局行业管理科、局工程管理科、和市交通运输综合行政执法大队、市公路事业发展中心、市港航事业发展中心、市运输事业发展中心、市工程建设事业发展中心等科室和单位负责人组成。主要职责：统一领导生产安全事故及重特大等事故的应急处置工作，研究部署重大应急处置措施；决定启动和终止应急预案；接受上级应急指挥机构领导，配合做好较大及以上事故的应急处置工作；配合事故调查工作。2. 2办事机构和职责领导小组下设应急办公室，作为应急响应期间的办事机构。办公室设在局安全管理科，由局办公室、安全管理科、行业管理科、工程管理科负责同志组成。主要职责：负责接收生产安全及重特大事故信息，及时向市应急管理局、常州市交通运输局
5、报告事故情况；收集、汇总突发事件应急处置相关信息，提供领导小组决策参考;接受领导小组指令，督促落实应急处置措施；负责编制和修订应急预案；执行24小时应急值班值守；承办领导小组交办的其他工作。2.3领导小组成员职责局有关业务科室、局属单位接到交通运输生产安全及重特大事故的报告后迅速向局应急办公室和分管领导报告，启动专项应急预案，及时赶赴事故现场，组织协调应急处置工作。向局应急办公室报告应急处置工作进展情况。3应急响应3.1 发生交通运输生产安全及重特大事故后，局领导小组接报后立即赶赴现场，迅速了解突发事件损失以及事态发展情况，指导对突发事件的应急处置和救援工作。3.2 局领导小组在规定时限内及时
6、将突发事件情况和应急处置情况报告上级应急管理机构。3.3 局领导小组组织对较大及以上事故的先期应急救援工作，待上级应急领导小组到达现场后，在其统一领导下，组织进一步处置工作。4具体应急处置措施4.1交通运输行业企业、交通建设工程发生亡人生产安全事故：(1)事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，拨打120、IlO电话，抢救伤员，保护现场；(2)事故发生单位负责人接到事故报告后，立即启动相应事故应急预案，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。并于1小时内向事发地应急管理部门和行业管理部门报告；(3)局领导小组接报后启动应急响应，立即赶赴现场，指导开展突发事件应急处置和救援工作，防
7、止发生次生事故,并将事故情况和应急处置情况报市应急管理局和常州市交通运输局；(4)局领导小组组织本系统应急力量进行先期应急处置。需要其他部门救援力量支援的，报告上级应急管理机构。较大及以上事故，接受上级统一领导，开展进一步应急救援工作。4.2公路客运车辆、危险货物运输车辆发生严重道路交通事故：(1)事故车辆现场人员迅速拨打120、110、119等救援电话，人员撤离至安全区域，并向本单位负责人报告；(2)事故单位负责人接到事故报告后，立即启动相应事故应急预案，并于1小时内向事发地应急管理部门和行业管理部门报告；(3)局领导小组接报后启动应急响应，立即赶赴现场，指导开展对突发事件的应急处置和救援工
8、作，并将事件情况和应急处置情况报告给上级应急管理机构；(4)局领导小组组织局行业管理科、市交通运输综合行政执法大队、市运输事业发展中心及救援力量进行先期救援。配合公安交警部门做好道路交通管制；调派客运车辆赶赴现场，转运旅客；调派大型汽吊、危险货物运输车辆及器材参加车辆和危险货物过驳等抢险救援；必要时，组织调派大客车配合事发地政府有序转移附近居民；(5)较大及以上事故，接受上级统一领导，参与应急救援工作。4.3管养范围内发生路塌、撞桥和沉船堵档造成公路航道堵塞24小时以上和有人员死亡的事故(1)事故现场人员迅速拨打120、110、12395等救援电话，抢救伤员，保护现场；并于1小时内向事发地应急
9、管理部门和行业管理部门报告；(2)局领导小组接报后启动应急响应，立即赶赴现场，指导开展对突发事件的应急处置和救援工作，并将事件情况和应急处置情况报市应急管理局和常州市交通运输局；(3)局工程管理科、市公路事业发展中心、市港航事业发展中心、市交通运输综合行政执法大队等单位立即启动相关专项应急预案，联动公安进行公路、航道交通管制和水下人员搜救；研究制定公路、桥梁工程抢险救援方案，调集应急队伍和机械装备进行工程排险抢修，防止发生次生事故。需要市其他部门或常州市局救援力量协助支援的，局领导小组向市应急办或常州市交通运输应急指挥中心报告；(4)较大及以上事故，接受上级统一领导，参与应急救援工作。4.4重
10、大火灾爆炸事故(1)事故单位速报119.120,启动本单位消防应急预案，组织扑救初起火灾，抢救伤员并进行人员疏散，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。于1小时内向事发地应急管理部门和行业管理部门报告；(2)局领导小组接报后启动应急响应，立即赶赴现场，组织相关单位配合消防部门进行灭火救援，并将事件情况和应急工作报告市应急管理局和常州市交通运输局；(3)客运车辆、危险货物车辆运输过程中因事故发生燃烧、爆炸的，领导小组调派客运车辆赶赴现场，抢运遇险人员；调派大型汽吊、危险货物运输车辆及器材参加车辆和危险货物过驳等抢险处置工作；(4)较大及以上事故，接受上级统一领导，参与应急救援工作。5后期处置应急
11、工作结束后，在上级应急领导小组的统一领导下,协助做好善后工作。在管理职责范围内继续采取相关措施,防止次生、衍生事故或者重新引发其他问题。6调查总结应急工作结束后，对突发事件的应急处置工作、恢复重建计划等做出综合评估。对在处置突发事件中瞒报、漏报、迟报、不报信息或有其他失职、渎职行为的单位、部门和个人，依法追究其相关责任，构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。在市应急管理局主导下，配合开展事故调查,按照“四不放过”原则落实整改。7应急保障7. 1应急经费保障为确保应急管理各项工作的顺利开展，交通运输系统各单位每年安排应急工作专项经费，用于购置、完善、更新、维护应急装备和支持应急管理工作。8.
12、 2应急人员保障根据管理和应急处置实际需要，交通运输系统各单位在各自管理职责范围内组织年富力强、技能熟练、素质较好的职工，或者整合行业救援力量、签约专业第三方救援力量,组建应急救援工作队伍，通过日常技能和管理培训以及模拟演练等手段，提高应急人员的风险意识、业务素质、技术水平、熟练程度和应急处置能力；建立应急管理网络，明确有关人员的责任和联系方式，确保应急反应迅速；加强应急专家队伍建设，完善专家参与决策和咨询机制，提高应急处置水平。9. 3应急装备保障明确应急装备的类型、数量、性能和存放位置，配备相应的处置工具、车辆、机械设备、物资等，建立相应的检测、维护、调用制度，使其处于良好状态，在遇到紧急
13、情况时整合全部力量和资源进行处置救援。10. 4应急通讯保障应急值班配备必要的应急通讯设备，确保突发公共事件应对工作的通讯畅通。应急工作机构的主要人员的电话、手机号码在单位内部公布并保持24小时畅通。8宣传培训与演练11. 1宣传教育开展交通运输安全常识和突发事件应急知识以及应急预案的宣传、讲解等普及教育活动。12. 2培训与演练交通运输系统各单位建立健全突发事件应急管理培训制度，工作人员定期进行培训。有计划的实施演练，演练应从实战角度出发，深入发动干部职工参与，达到普及应急知识和提高应急技能的目的。9附则13. 1预案管理本预案为涕阳市交通运输局公路、水路突发事件应急预案的专项预案，由局应急办公室负责编制。局属各单位应当依据本预案，具体编制相关专项或子预案，成立相应组织机构，组建应急救援队伍，履行相应工作职责，并负责实施。9. 2预案制定更新市交通运输局根据实际需要和形势变化，及时对预案进行修订、完善，并报上级部门备案。9.3实施时间本预案自发布之日起实施。
