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1、蕉城区倚点发力赋能基层打响山海服务品牌一、背景描述蕉城区一面靠山、一面临海，存在部分海岛和偏远山区政务服务资源不足，长期以来存在群众办事路途远、耗时长、成本高的情况。如，三都镇斗帽岛上的群众到区政务服务中心办理不动产、渔船登记等业务，需要多次换乘轮船、汽车等交通工具，往返耗时长达4小时。为贯彻落实习近平总书记关于“基层公共服务关键看实效，要提高针对性，老百姓需要什么，我们就做什么。要加强对基层工作人员的培训，增强为民服务意识和能力。”的重要指示精神，着力推动政务服务向基层延伸成为了提升服务效能的重要命题，蕉城区行管委深入践行以人民为中心的发展思想，创新基层政务服务举措，扎扎实实为群众做好事、办
2、实事、解难事，切实为海岛和偏远山区群众办实事、解难题，打响“山海服务”品牌。二、具体做法（一）打破部门壁垒，从“分散资源”到“集中整合”。通过领办特色项目，打造一个“政务服务二维码”、一张“政务服务地图”、一个“远程视频政务平台”，整合各部门间的政务服务资源，让群众体验一键登录、一站办理、多场景联动的优质服务。一是“一码”整合资源。成立政务服务项目攻坚小组，在全市首次打造蕉立办、您放心”政务服务一码通数字化平台，集成蕉城区1684项审批服务事项于一码，全面覆盖全区各村（社区）及车站、码头、风景区，扫描二维码即可轻松办理医社保缴费等业务，实现群众办事“一码通行”。二是“一图”精准导航。首创区、乡
3、镇、村三级电子“政务地图”，共收录全区政务服务中心、16个乡镇（街道）便民服务中心、318个村（社区）便民服务站、22个E政务自助服务网点等政务服务资源，做到基层政务服务业务事项、办事场所、全网导航等资源，查得到、找得到、就近办。三是“一平台”连通群众。利用远程视频政务平台，由服务专员及时接转北上广深商会及全区群众的诉求及材料，实施“跟踪式”精准服务模式，启动全过程帮办代办，切实当好企业群众的“联络员”“服务员”“护航员工（二）创新服务场景，从“固定窗口”到“移动办件二将“客服式”线上服务和“上门式”移动服务联动，形成政务合力，让“固定的窗口”动起来，把窗口设在群众家门口，让群众办事不出村、不
4、出户，做到群众需求在哪里，服务就跟进到哪里。一是“流动窗口”开通到村民家门口。成立了由政务服务大厅各窗口业务骨干组成的“流动政务服务窗口”服务专班，牵头金融、医社保、交通等部门，定期或不定期深入海岛和偏远山村集中群众所需所急的业务，并为老弱病残等特殊人群提供送证上门等特色服务，切实增强群众办事满意度。二是“红色代办”织密基层服务网络。指导乡村设立“红色代办”先锋服务站，由村两委成员带头，吸纳政治素质高、服务态度好、工作能力强的热心业务骨干，组成志愿服务队，进村入户为群众提供政策咨询、问题摸底、帮办代办等服务，让服务有“速度”更有“温度二三是“智慧办事”提升便民服务水平。定期前往乡镇便民服务中心
5、、乡村“红色代办”先锋服务站开展业务培训，对“蕉立办、您放心”政务服务一码通数字化平台、远程视频平台、E政务自助设备操作和代收代办流程进行指导，进一步推动“指尖办事、智慧办事二（三）构建协同机制，从“各唱各调”到“同频共振二建立区、乡、村三级会商机制，加强对乡镇便民服务中心的指导培训，明确基层政务服务标准，持续优化办事流程，满足群众“就近办、一次办”的现实需求，提供舒适、友好、便利、高效的政务环境，确保群众诉求件件有落实、事事有回音。一是多次下沉基层走访指导，下好调研先手棋。区行管委领导班子多次带队下沉乡镇（街道）便民服务中心，实地查看服务大厅硬软件设施设备、大厅窗口设置、人员配备、自助服务区
6、等情况，并就进一步提高服务效能、加强资源整合等方面开展交流探讨。二是印发规范建设指导手册，下好引导关键棋。根据调研走访收集的乡镇便民存在问题，对照近年来政务服务规范化管理要求，印发乡镇（街道）便民服务中心规范化建设指导手册，围绕阵地建设、事项规范、综窗受理、制度上墙等六大版块，为基层便民服务中心提供了规范化建设新模板。三是开展便民业务培训会议，下好保障核心棋。组织全区16个乡镇（街道）便民分管领导及负责人前往典型样板乡镇（街道）便民服务中心参观，发挥典型样板示范引领作用。并现场通过多媒体演示的方式，围绕便民服务大厅的硬件配置、软件提升、综窗改革等方面的内容进行业务指导和政策解读。通过上述举措，
7、进一步规范全区便民服务中心建设，提高基层服务水平，切实增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。三、取得成效一是解决了群众办事难题。流动政务服务窗口进乡村,为群众解决了一批难题、办了一批实事。如，为乡村近百名老人换领了社保卡；给山区村民换发了62本林权证书；解答了5户子女收养落户问题；办理了宁德至城澳、宁德至蕉头道路客运班线经营变更核发核准证16件；道路运输证变更13件；协调市交通局进行城澳至斗帽村3艘客运船舶经营线路调整；指导村委开具了6笔农业发票；协助1家个体工商户完成年报；为1家自酿酒小作坊办理了营业执照手续并且协同食品经营许可证执法人员前往自酿酒经营场所勘察指导。群众对基层政务服务的获得感、满意度显著提升。二是丰富了基层服务渠道。“智慧政务”的推广，拓展基层服务载体、整合业务部门资源、丰富基层服务渠道，覆盖蕉城318个村，解决了镇、村等偏远地区缺少便捷的办事渠道，存在办事难、办事远、交通不便、流程不熟等痛点问题，我区在线办理率由原来的0.28%提升至33.3%,切实打通服务群众“最后一公里”。三是擦亮了窗口服务名片。蕉立办、您放心”政务服务一码通平台、服务专班送证上门等基层服务创新举措被人民网、新华社、中新网、闽东日报等各级媒体转载报道，展现了政务服务窗口心系群众、实干担当的良好形象。
