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1、XX县关于加强林业行政执法工作方案为深入践行习近平生态文明思想，进一步加强新形势下森林资源保护和林业行政执法工作，根据省林长制办公室关于加强林业行政执法工作的通知（X林长办发（2023）X号）要求，XX县林长制办公室就落实林业行政执法主体责任,克服林业行政执法队伍不全、保障不足等实际问题，制定本实施方案。一、落实林业行政执法主体责任按照“事有人管、责有人担、案有人办”的原则，明确承担林业行政执法的工作机构，加强执法队伍建设，推进林业行政执法责任落实。（一）明确林业行政执法机构。XX县林业局承担林业行政执法工作，整合林业部门内部执法职责和执法人员，承担林业各项行政执法职能，严格按照行政处罚法规定
2、行使林业行政处罚权。（二）强化林业行政执法机构职责。依法梳理评估现有林业执法事项，理清林业行政执法权限，按照执法重心下沉要求，编制县级林业行政执法统一指导目录。厘清执法权责边界，主动履职担责，严禁有案不接、压案不查。（三）调整充实林业行政执法队伍力量。通过行政事业单位公开招聘，组织调整等途径，将一批熟悉林业法律法规和案件查处实操的人员，充实到林业行政执法队伍，增强林业行政执法力量。二、完善林业行政执法工作机制（一）强化部门协同。林业部门要与承担林业行政执法的机构建立稳定的工作协作机制，明确案件线索移交、执法结果反馈等方面的职责、程序和要求；建立工作会商、信息通报渠道，重大活动统一部署、统一行动
3、，形成工作合力。与公安、司法、自然资源、生态环境、市场监管等部门和法院、检察院等部门，建立健全联席会议、联合执法等制度，共同研究解决林业行政执法的难点、热点问题，结合应对气候变化和绿色低碳工作要求，探索森林碳汇等修复性行政执法的有效路径，提高林业行政执法实效。（二）强化行刑衔接。严格落实XX省林业行政执法与刑事司法衔接工作办法，建立健全林业部门与公安机关、检察机关、人民法院线索通报、案件移送、信息共享、联席会议等工作机制，明确相关工作具体要求和工作责任。林业部门对公安、检察机关移送的涉林违法线索，依法接受并组织调查取证。林业行政执法机构在查处林业违法行为过程中,发现涉嫌犯罪需要追究刑事责任的，
4、及时移送同级公安机关处理，不得以罚代刑。（三）强化行纪贯通。落实XX省自然资源行政监督与纪检监察监督贯通协调工作机制清单要求，建立林业行政执法与纪检监察监督贯通协调机制，加强联络沟通、线索移送和协调配合，严格依规依纪查处失职渎职等违纪违法行为,推动破坏林业资源突出问题有效解决。三、加大林业行政执法力度（一）强化日常监管。坚持源头严防和过程严管，加强日常执法巡查、“双随机、一公开”检查，按照“林长+护林员”的组织模式，建立基层林业资源网格化管理体系，加大日常监管巡查力度，对违法行为做到早发现、早制止，严查处。主动向社会公开涉林违法行为受理电话，畅通群众信访举报渠道，对关系群众切身利益、群众反映强
5、烈的涉林违法行为，及时查处并予以公开，提高林业行政执法的执行力、公信力。（二）强化森林督查。建立林地年度变更调查、卫星遥感监控和日常实地巡查相结合的常态化森林督查机制，准确掌握森林资源动态变化，及时发现并迅速查处非法使用林地、非法采伐林木等案件。适时集中力量组织开展林业专项执法行动，严厉查处各类违法使用林地、毁林开垦、乱捕滥猎野生动物等违法行为。定期开展林业违法案件查处整改“回头看”，查漏补缺，跟踪问效，做到案件查不清不放过，问题得不到整改不放过，责任追究不到位不放过；对违法性质严重、社会影响恶劣的案件，实行挂牌督办并公开曝光，确保问题查处整改落实见效。（三）强化规范执法。严格执行行政处罚法林
6、业行政处罚程序规定，做到严格执法、规范执法、文明执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，落实管辖、立案、告知、听证、执行等程序要求。落实XX省林业行政处罚自由裁量权实施指导标准,规范行使自由裁量权，改进执法方式，落实包容审慎监管执法“四张清单”，做到宽严相济、法理相融、执法有度。四、强化林业行政执法保障（一）加强组织领导。林长制办公室要把林业行政执法工作作为林长制工作重点内容，定期研究解决林业行政执法中的实际问题。相关部门要在林业行政执法必要的机构编制、队伍建设、经费保障上予以支持，构建契合本地实际、权责统一、协调高效的林业行政执法体制机制。（二）加强执法保障
7、。将林业行政执法经费统一纳入财政预算，建立职责明确、管理规范、投入稳定的林业行政执法经费保障机制。改善执法办案条件，加强执法软硬件建设，配备必需的执法车辆、执法记录仪等执法装备，推进林业行政执法信息化建设，提高林业行政执法能力水平。（三）加强执法监督。强化林业行政执法全方位、全流程监督，完善执法人员资格管理、行政处罚案卷评查、责任追究等制度机制，对有案不立、有案不移、久查不结、过罚不当、怠于执行等问题严肃追责，切实提升行政执法质量。（四）加强普法培训。定期组织人员参加行政执法资格考试，建立健全执法人员常态化学习培训、评价考核制度,采取统一轮训、专题培训、实战演练等方式，确保林业行政执法人员和执法监督人员法律法规通、业务知识精、持证上岗。结合宪法日、植树节、爱鸟周等主题活动，多措并举加大林业法律法规普法宣传力度，开展以案释法，营造依法治林、爱林护绿的良好社会氛围。
