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1、XX县房屋建筑和市政基础设施工程领域招投标专项整治行动方案为进一步加强我县房屋建筑和市政基础设施工程领域招投标的监督管理，严厉打击建筑市场中的“肢解发包”、围标串标、买标卖标等问题，营造良好、有序的招投标市场秩序，根据县委县政府的工作要求，我局决定即日起至9月20日开展住建行业领域招投标专项整治行动，特制定本方案。一、总体目标聚焦我县房屋建筑和市政基础设施工程建设领域“肢解发包”、恶意竞标、转包等突出问题，坚持问题导向、强化源头治理，通过开展为期一个月的专项整治，进一步强化自查自纠、监管执法，规范行业管理，净化建筑市场，形成有效震慑，推动专项整治取得阶段性成效，为我县建筑业持续健康发展提供有力
2、的保障。二、整治重点（一）招标人将依法必须招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。（二）招标人在招标文件中设置不合理的条件，限制或者排斥潜在投标人。（三）投标人相互串通投标或者与招标人、招标代理机构、评标委员会成员串通投标，或者投标人以向招标人、招标代理机构或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。（四）未依法依规向行政监督部门提交招标投标情况书面报告备案，依托“XX省公共资源交易电子行政监督平台”重点检查并整治招标代理机构未在确定中标人之日的15天内提交招标投标情况书面报告备案的问题。（五）招标文件答疑、异议答复流于形式，重点检查并整治招标文件“问牛答马”、避重就轻、答非所问等问题。（六）投
3、标人恶意举报投诉中标人或其他潜在投标人，干扰招投标正常秩序。（七）中标人将中标项目转让给他人，或者将中标项目肢解后以分包的名义分别转让给他人。三、实施步骤专项整治为期1个月，分为四个阶段推进。（一）制定方案阶段（2023年8月中下旬）。结合住建行业实际，研究制定专项整治方案，明确目标要求、整治重点和进度安排，统筹推进专项整治行动。（二）自查自纠阶段（2023年8月24日至9月5日）。各乡镇人民政府、工业园区管委会和县属国企集团针对整治重点，对本单位作为业主的在建房建和市政工程项目的招投标活动开展自查自纠，列出清单，逐一销号。自查包括以下内容：在项目招投标活动中，建设单位是否存在量身定制设置不合
4、理条件排斥潜在投标人的情形，是否“肢解发包”，投标人是否存在投标文件雷同、围标串标等问题等（内容详见附件）。（三）抽查检查阶段（2023年9月6日至9月15日）。通过“双随机”执法检查、重点抽查核查等方式，全面开展住建行业招投标专项治理，有效净化招投标市场秩序。充分运用省公共资源交易电子行政监督平台的预警、大数据分析功能，加强对本辖区内正在开展的房建和市政招标项目的备案审查和分析研判，依法依规查处发现的违法违规问题。（四）整改提高阶段（2023年9月16日至9月20日）。各相关单位企业认真梳理、总结专项整治工作，深入查找问题不足，总结整治经验做法，巩固专项整治成果。四、工作要求（一）提高政治站
5、位，加强组织领导。各单位务必高度重视，充分认识到工程建设招投标领域突出问题对市场主体切身利益的损害以及对建筑市场秩序的破坏，坚决落实建设单位第一责任人的要求，及时研究部署、明确责任，建立台账、实行销号管理，认真抓紧抓实自查自纠工作，扎实推进专项整治工作。（二）开展专项整治，强化宣传引导。各单位要根据时间节点有序推进专项整治行动，加强对在建房建和市政工程项目招投标活动的梳理、研判和反馈；通过现场走访、文档抽查、线上监督等多种方式，加强对招标投标活动的日常监管，及时查找和填补监管漏洞；加强工程招投标相关法律法规及业务知识的宣传培训，防止因认识不清出现的肢解工程、规避招投标等行为发生。（三）建立长效
6、机制，确保取得成效。各单位要在前期整治的基础上建立工作台账，并及时对专项整治行动的推进落实情况进行总结，探究问题所暴露出的根源和漏洞，建立常态化防范问题发生的制度机制，提高招标投标监管水平,切实巩固整治成果。请各单位填报专项整治自查自纠情况表（详见附件），并于9月8日前报送至县住建局建筑业股（电子邮箱:XX）o附件：专项整治自查自纠情况表附件自查单位（盖章）:专项整治自查自纠情况表招标项目名称建设单位中标单位序号检查内容检查结果及检查情况描述1招标文件是否存在量身定制的情况2达到规模标准的，是否依法进行招标；应公开招标的，是否采取公开招标方式3是否存在投标文件雷同等围标串标情况4是否存在中标人中标后将中标项目转让给他人或将中标项目肢解后以分包的名义分别转让给他人。5招标代理工作（如有委托代理）是否符合法定招标程序和相关规定；依法公开招标的项目，是否按规定在确定中标人之日的15天内提交招标投标情况书面报告备案6招投标期间异议及投诉处理情况（如有请简述）7其他问题日期：年月
