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1、整治公建民营等养老机构服务不规范问题推动养老服务质量提升”工作方案根据省、市纪委监委关于“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题的部署要求和省民政厅关于印发“整治公建民营等养老机构服务不规范问题推动养老服务质量提升”工作方案，结合我县实际，特制定实施方案：一、整治对象本次点题整治主要对象是公建民营、公建公营养老服务机构，具体包括县医院医养中心、XX县社会福利中心（颐养家园）、社区养老服务中心和各乡镇（街道）敬老院。二、整治目标按照“定主体、定目标、定措施、定进度”的原则，扎实推进点题整治工作，引导和激励公建民营等养老机构诚信守法经营、积极转型升级、持续优化服务。到2023年12月底，实现公建
2、民营等养老机构摸底排查和监督检查100%全覆盖，落实国有资产清查100%登记造册，全面使用养老机构服务合同（示范文本），促进管理制度更加完善，不断满足人民群众日益增长的养老服务需求。三、整治重点重点围绕“落实兜底保障、提升服务质量、加强设施管理、规范财务制度、整治安全隐患”等5个方面进行排查整治。各乡镇（街道）要对标对表，逐个对养老服务机构、逐个要素全面摸排整治（详见附件）。四、整治措施（一）抓好业务培训。乡镇（街道）、各养老服务机构要组织开展业务培训，对照养老机构管理办法、养老机构服务安全基本规范、XX省民政厅关于加强公建民营养老服务机构监管的指导意见等，强化管理人员和从业人员的服务意识和能
3、力，提高政策知晓率，提升我县养老机构管理服务标准化、规范化水平。（二）全面自查自纠。各乡镇（街道），要督促指导辖区所有社会福利中心和乡镇敬老院建立健全自查自纠工作台账，梳理公建民营等养老机构服务不规范问题清单，分类提出整改建议，对于能够立即解决的，立行立改，确保尽快整改到位；对于无法立即解决的，制定详细整改方案明确责任，原则上整改期限不超过3个月。问题清单及整改方案应于7月底前在养老机构公告栏等醒目位置公示，充分发挥社会监督作用，确保11月底前全部问题整改到位。（三）完善监管制度。各乡镇（街道）要充分运用现代化监管手段，加强监管信息公开和成果应用，建立健全失信联合惩戒机制，对存在严重失信行为的
4、养老机构及相关人员实施联合惩戒。建立“红黑名单”制度，定期向社会公布，将养老机构欺老虐老、重大安全责任事故、违法违规开展金融活动等行为纳入“黑名单”。（四）依法依规查处。对养老机构违反养老机构管理办法等规定的行为，要依法依规严肃查处。对民政部门及其工作人员违反有关规定，由上级行政机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、工作安排（一）谋划部署阶段（6月底前）。按照省、市统一部署，县民政局印发“整治公建民营等养老机构服务不规范问题推动养老服务质量提升”工作方案，明确责任分工，细化分解任务，明确具体举措和完成时限。7月中旬，全面
5、开展摸排工作，摸清全县公建民营、公建公营等养老机构底数，建立完善机构信息台账。7月下旬，县民政局召开部署推进会议和开展业务培训班。（二）问题排查整改阶段（10月底前）。督促指导各地在摸清养老机构底数基础上，开展自查自纠，建立完善机构问题清单。全面实行挂图作战，销号管理，推动各项工作举措落实，确保“件件有着落、事事有回应”。要通过召开座谈会、实地抽查核实、查阅档案等方式，加强整治工作的指导、监督和检查，对群众反映强烈、问题突出的典型案例挂牌督办，确保整治到位。（三）总结提升阶段（11月底前）。对“点题整治”开展情况进行全面总结梳理，形成点题整治“整改清单、制度清单、成果清单”等，总结梳理好经验、
6、好做法和新情况、新问题，完善规范公建民营等养老机构发展的长效机制。六、工作措施（一）加强组织领导。成立XX县民政局“公建民营等养老机构服务不规范问题”点题整治巩固提升工作专班”。组长：吴彬，副组长：邱良才、冯文生。抽调养老股人员、综合股人员，负责全县公建民营等养老机构服务不规范问题点题整治巩固提升相关工作。（二）加强宣传引导。结合XX省养老服务条例宣传活动，多形式、多渠道宣传养老服务政策。积极总结宣传点题整治工作中的好经验、好做法，及时公开工作进展情况,营造良好氛围。（三）加强跟踪问效。在开展“公建民营等养老机构服务不规范问题”点题整治过程中遇到的情况或问题，请及时与县民政局沟通联系。对点题整
7、治工作推进不力、整改不彻底或不担当、不作为的，将及时移交纪检监察部门严肃追责问责。公建民营等养老机构服务不规范问题点题整治工作重点序排查范围整治重点目标要求是否坚持公办养老机构的公益1落实兜属性，明确兜底保障床位数量，保障政府兜底对象的养老服务需求。公建民营运营方应按照合同约定，保留足够用于兜底保障的可用床位数。底保障方面收费价格是否透明，对收住社2会老年人的，是否按照XX省养老机构收费管理办法规范收费行为。养老机构应公开收费价格，对收住社会老年人的应合理定价，提供普惠养老服务。护理型养老床位与养老护理员3的比例是否不低于1：4,非护养老机构应当按照规定配备符合比例要提升服理型养老床位与养老护
8、理员的求的有资质的各类养老服务人员。务质量比例是否不低于1：10。4方面养老护理员是否经培训合格后上岗，是否存在态度生硬甚至欺老虐老现象。养老机构应对养老护理员培训合格后上岗。养老机构应当按照国家有关规定建立健5是否按照国家有关规定落实安全、消防、食品、卫生等工作。全安全、消防、食品、卫生、财务、档案管理等规章制度，制定服务标准和工作流程，并予以公开。是否推行和执行养老机构服各地100%推行使用服务合同（示范文6务合同（示范文本），保护本），把它作为加强养老机构管理、规当事人合法权益。范养老服务行为的一项重要工作来抓。7公建民营是否保留原公办机构名称标志铭牌。运营方应向所在地民政部门备案养老服
9、务机构，运营时须加挂原公办机构牌子。公建民营所有权方应对相关国有资产清8加强设施管理方面是否对相关国有资产进行资产清查、登记造册。查，100%完成登记造册，做到产权明晰。有条件的可委托具有资质的第三方机构出具资产评估报告。9是否存在无公建民营合同经营、合同不规范以及其他违反国家有关规定实施公建民营的行为。依法依规严肃查处公建民营养老服务机构无合同经营、合同不规范以及其他违反国家有关规定实施公建民营的行为。10规范财务制度方面养老机构是否规范落实财务管理制度。养老机构所有财务收支应当全部纳入本单位财务账户统一管理、统一核算，不得建立帐外帐。11整治安全隐患方面是否提供符合老年人居住的条件，并配备适合老年人安全保护要求的设施、设备及用具。所有养老机构应符合养老机构服务安全基本规范国家强制性标准。12对存在重大安全隐患、整改不彻底的，是否及时将问题抄送相关职能部门，督促其限期整改到位。各地对养老机构存在重大安全隐患、整改不彻底的，要及时将问题抄送属地政府及相关职能部门，督促其限期整改到位。13装修改造过程中，是否改变建筑主体结构，是否未经批准新建、违规搭建。公建民营运营方装修改造不得改变建筑主体结构，未经批准不得新建、违规搭建。
