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1、加快构建现代农业三大体系行动计划一、社会治理步伐稳健七五普法有序开展，微平安活动全民参与，市镇村平安创建实现全覆盖，群众安全感不断提升，市公安机关执法模式全省推广；互联网+综合治理上线运行，、公路安全生命防护工程、石膏矿山整治整合等工作取得新进展；信访突出问题专项整治精准有力，阳光信访、责任信访、法治信访全面落实，网上办、马上办、一次办受到群众点赞。市信访局435模式入围全国法治信访进步奖，勇夺全国社会治安综合治理先进集体六连冠，四次蝉联长安杯，是全国县（市、区）中唯一获此殊荣的城市。二、加快构建现代农业三大体系一、健全现代农业产业体系（一）调整农业产业结构以农业供给侧结构性改革为主线，推动农
2、业产业结构适度调整，促进农业高质量发展。加快糯稻现代农业产业园建设，打造应城釉糯稻优势产业，在稳定提升粮食生产能力的基础上，确保国家粮食安全。建设双低油菜生产保护区。推进畜禽养殖标准化，以资源环境承载力为基准，因地制宜促进适度规模发展。大力发展水产品特色健康养殖,打造华中地区最大中华鳖养殖基地，积极创建特色水产优势区。稳定精细蔬菜面积，积极扩大特色水生蔬菜种植区，促进蔬菜产业精品化发展。着力提升各类农产品良种繁育和种养技术，以发展绿色农业、提高农产品品质和附加值作为农业生产的主攻方向，到2022年，全市绿色农产品生产面积达到种植面积的40虬积极推广农林复合经营及稻田综合种养等模式，逐步实现农业
3、可持续发展。（二）优化农业产业布局坚持绿色可持续发展理念，突出本地特色，因地制宜，科学规划,打造一心两轴四区的农业产业布局。一心：即中心城区，加快城市重点板块建设，强化城市载体功能,推进基础设施互联互通，强化产业支撑，促进中心城区对农村发展的辐射带动作用。两轴：即横向发展轴和纵向发展轴。横向发展轴：沿八汤线连接汉宜公路东段，贯穿主城区、东城区和西片区，为生态旅游+产城融合发展轴。其中西片区重点发展温泉康养旅游和农文旅融合产业，东片区为城区，以商贸物流等服务业为主，是支持旅游产业发展的坚强后盾。纵向联系轴：沿烟应一应天线，贯穿市域北片区、主城区和南片区，是生态农业+特色文旅发展轴。其中北片区以绿
4、色糯稻和生态畜禽为主，南片区以现代农业和特色水产为主。南北两片区历史文化、膏盐文化、宗教文化，红色文化、生态景观等文旅资源十分丰富。四区：围绕主城区形成各具特色的四大外围片区。建设东部农业科工贸发展引领区，以老城区、城南新区、东城区和黄滩镇、郎君镇部分区域为核心，重点发展农业科技、农产品精深加工、农产品交易市场和仓储物流等农业支撑产业。建设西部农文旅养融合体验区，以汤池镇、杨岭镇和城北街办城区外区域为核心，重点发展温泉旅游、森林康养产业，并与生态农业、休闲观光和文化教育融合发展；建设北部高效农业示范区，以田店、杨河、三合镇为核心，重点发展糯稻和畜禽养殖；建设南部特色水产发展区，以天鹅、义和、陈
5、河、南垸、郎君镇南部区域为核心，重点发展稻田综合种养和特色水生蔬菜产业。(S)延伸农业产业链条依托农业产业化龙头企业、农民专业合作社等产业化组织，以农业生产为中心向前、向后延伸，将农业科研、农资供应、农业生产、农产品加工、仓储物流、农产品销售连接起来，形成上下游各环节紧密衔接、各主体共同参与的完整产业链。注重开发农业多种功能，大力发展生态农业、休闲农业、观光农业，将农业的多种功能与文旅康养产业有机结合，形成农文旅养相互融合的产业发展大格局。以农业科技园为依托，加大对农业科研的支持力度，通过农业科技引领现代农业发展。以农业产业园建设为抓手，重点推动农产品加工业转型升级，开展农产品精深加工，提高附
6、加值。积极完善市场流通体系，健全鲜活农产品收集、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系。加快建设各类农产品批发和零售市场，加强农产品电子商务平台建设。加快构建以公共服务机构为依托，农民经济合作社为基础，龙头企业为骨干、其他社会力量为补充的新型农业社会化服务体系。推进移动互联、大数据、物联网等现代信息技术与农业深度融合，积极发展新产业、新业态、新模式，实现农业现代化与信息化同步发展。（四）推进农业品牌建设围绕应城市优势主导产业，制定农业品牌发展规划，以突出应城资源特色、品质特色、功能特色、历史沿革和文化内涵。加快打造一批安全、优质、标准化的农产品生产基地，加强农业标准化体系建设,抓好农产品质量监督
7、检测，严格农业投入品管制，以品牌理念引导农业标准化生产，增加优质农产品供给。注重引进并培育农业产业化龙头企业、农业合作组织、行业协会等品牌创建主体，培养一批懂得农业品牌经营的优秀企业家，以及从事品牌农业生产的高素质农民，发展壮大农业品牌建设的优秀人才队伍。重点加强品牌创建，着力打造区域公用品牌、企业品牌、特色农产品品牌，鼓励创建全国一村一品示范村镇，支持争创荆楚农优品，积极申请绿色、有机和地理标志农产品等品牌认证，推进汤池甲鱼、应城糯米、黄滩酱油、三结春华豆皮等特色农产品产业化、标准化、品牌化。加强品牌宣传与推介，提升品牌影响力。构建农产品品牌保护体系，建立区域公用品牌授权使用机制、品牌危机预
8、警、风险规避和紧急事件应对机制，规范品牌应用和管理。（五）着力推进现代种业工程形成优良品种不断更新换代、高产和优质同步提升的良性循环。重点加大种苗基地建设，加大种业基础性公益性研究投入，提高种质资源保存和评价能力水平；加大企业商业化育种体系投入，建设育种研发中心、测试体系；加大种子生产基地建设投入，提高基地规模化、标准化、机械化和集约化水平；加大种子管理能力投入，完善农作物品种试验体系、新品种引进示范体系、种子检测体系。到2022年，每个产品选定13个主推品种，如糯稻的红糯、珍珠糯和国泰糯3个主推品种，每个产品苗种生产企业达到10家以上。二、完善现代农业生产体系（一）加强农业基础设施建设落实耕
9、地保护责任目标，加大永久基本农田特殊保护力度，确保到2020年应城耕地面积保有量不低于74.70万亩。开展耕地质量保护与提升行动，完善耕地质量调查监测网络，推进耕地质量大数据应用，到2021年建成54.85万亩高标准农田。以改善农田水利基础设施条件为重点，加快大中型灌区续建配套与节水改造、中小型灌排泵站更新改造，大力推进高效节水灌溉及渠系完善配套。加快现代粮食物流体系建设，实施四线两点一体的粮食物流体系工程。（即汉北河、汉宜公路、武荆高速、长荆铁路四条粮食物流线;湖北豪丰、应城国库两个省级物流节点；宏盛公司、杨河站、汤池站、雷湾站等若干收纳库点配套的粮食仓储物流体系建设。）支持粮油企业做好粮食
10、物流产业园区规划建设，提升四散化装卸能力、仓储能力和信息化能力。着力提升粮食收储设施水平，提倡低温控温等环保储粮方式。加快仓库新建和危仓老库维修改造进度，改善仓储设施条件,鼓励社会多元市场主体发展粮食仓储设施建设。（二）提高农业科技水平加快农业科技创新发展，建设农业科技示范园，围绕糯稻、畜禽、水产、蔬菜等农业产业。继续深入实施农业科技五个一工程，以农业科技示范园为平台，以糯稻省级现代农业产业园、特色水产品加工园为主要载体，加大在农业新技术、新产品、新设备、新模式方面的研发力度，推动在智慧农业、生物育种、加工技术、绿色生产等领域取得重大突破。科学设置市、镇、村三级联动公益性农技推广服务体系，着力
11、构建以公益性农技推广服务机构为主体、经营性服务组织为补充、高校科研院所积极参与的一主多元融合发展的农技推广新格局，打通农技推广服务最后一公里。到2022年，实现农业科技贡献率达65虬（三）提升农业机械化装备水平推动糯稻、双低油菜等主要农作物全程机械化，积极推进作物品种、栽培技术和机械装备集成配套，加快形成农机农艺融合的机械化生产技术体系。鼓励发展设施农业，支持园艺农业和现代集约化育苗体系建设。到2022年，全市主要农作物机械化水平70%以上。推进畜禽水产养殖设施化、智能化、标准化改造和污染防治，积极引进畜禽水产养殖等农机装备，提升渔业船舶装备水平。完善防汛抗旱应急体系，提升水利公共突发事件应急
12、管理能力。加强森林防火基础设施和装备能力建设，提升森林病虫害防治水平。（四）加快推进农业信息化水平实施互联网+现代农业行动，按照一个中心、三个系统的基本思路,推进农业物联网试验示范和农业装备智能化，将互联网技术运用到农业产业链的各个环节，推动产业优化升级。一个中心即应城农业大数据中心，三个系统即农业综合服务系统、农业物联网应用系统、农业监管与指挥调度系统。建设应城大数据中心，采集、整合农业环境、农业生产、农业市场和农业管理等基础信息资源，建立适应应城市现代农业建设的农业资源数据平台。建设农业综合服务系统，包括农业专家智能服务、农业技术服务等功能；建设农业物联网应用系统，包括生产环境监测与农业装
13、备智能控制等功能；建设农业监管与指挥调度系统，包括气象灾害监测预报预警、农产品质量安全追溯等功能。围绕重点产业，在农业产业园区和设施蔬菜基地，开展大田生产、设施园艺等领域的智慧农业规模化应用。鼓励规模以上畜禽养殖和水产养殖单位，以信息化园区为试点，探索发展种养循环的智能农场。三、建立现代农业经营体系（一）培育新型农业经营主体积极培育农业产业化龙头企业、家庭农场、农民专业合作社以及农业社会化服务组织等新型农业经营主体，加大对新型经营主体开展农业生产托管等社会化服务的财政支持力度，加强对新型经营主体带头人的轮训工作。着力培育一批六有示范家庭农场、六有示范合作社、六有示范社会化服务组织和示范农业产业
14、化联合体，使其成为规范运营、标准化生产和带动农民的标杆和骨干。大力发展机农一体、种养结合的家庭农场，完善家庭农场认定和登记注册办法，鼓励一批种养大户向家庭农场转型升级。实施农民专业合作社提升工程，健全示范社评选、监测、退出机制，支持引导农民专业合作社组建联合社。做大做强龙头企业，支持创建国家级、省级、孝感市级农业产业化龙头企业。鼓励家庭农场等新型农业经营主体成立农业产业化联合体共享资源、共同发展。支持湖北鲜野、葛蓬岗、天晓阖、俊培农机和祥丰家庭农场等一批一二三产业融合、适度规模经营多样、社会化服务支撑、与互联网+紧密结合的成长型新型经营主体发展。到2022年，全市规模以上农业产业化龙头企业达到
15、90家以上，新增孝感市级以上农业产业化龙头企业12家以上；全市国家级农民合作社示范社5家以上,省级农民合作社示范社20家以上，省级示范家庭农场30个以上。（二）完善农业社会化服务体系加快建立以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充的新型农业生产社会化服务供给体系,促进公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务协调发展,增强农业生产社会化服务的有效供给能力。健全公益性社会化服务体系，建立健全镇级农业综合服务中心和村级农业社会化服务站点，确保基层农技推广机构干事有队伍、工作有场所、推广有经费、服务有手段；如小型农田水利设施建设、农村道路建设、农业技术培训以
16、及其他公益性服务。完善互助性社会化服务体系，支持农村集体经济组织通过发展农业生产性服务，发挥其统一经营功能；鼓励农民合作社向社员提供各类生产经营服务，发挥其服务成员、引领农民对接市场的纽带作用；引导龙头企业通过基地建设和订单方式为农户提供全程服务，发挥其服务带动作用。大力发展经营性社会化服务体系，培育支持各类专业服务公司发展，充分发挥其在土地股份合作、土地托管、代耕代种、联耕联种、病虫害统防统治、秧苗统育统供等服务中，服务模式成熟、服务机制灵活、服务水平较高的优势，为普通农户开展专业化市场化服务。到2022年，基本实现镇级农业综合服务中心、村级农业社会化服务站点全覆盖，农业社会化服务组织达20家以上。（三）发展壮大农村集体经济深化农村集体产权制度改革，加快推进农村集体三资信息化、公开化。按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则，制订一村一策发展规划，转变集体经济发展方式，创新发展统一服务型、资产经营型、股份
