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1、化工园区产业布局原则行动计划一、产业体系向规模化、特色化、集约化和品牌化方向发展在规模化方面，2019年，天台县医化行业在自营出口、实现税利等诸多经济指标上位居全县前列，行业实现工业总产值24.2亿元，同比增长10.5%,规上企业实现利润4.5亿元，同比增长7队入库税收2.3亿元，行业规上亩均税收达51.7万元/亩，高出全县规上平均水平86个百分点，医化产业已经成为天台县高新技术产业发展的核心动力。同时，得益近年来医化行业整体的发展，天台县已涌现出一批龙头企业，目前年产值亿元以上企业4家。在特色化方面，天台县医化企业基本形成了各自的核心产品，在国际、国内市场上有较高的占有率和影响力：圣达生物是
2、全球最大的生物素供应商，产销量和出口额连续多年位居第一，产品在全球的市场份额约30%；奥锐特的依普利酮在全球市场销量排名第一，丙酸氟替卡松在全球市场销量排名第二；天台药业的克林系列产品在国内市场占40%主导地位，两性霉素B原料占全球80%的市场份额；昌明药业的普利系列抗高血压类原料药在世界市场占有较高的比例。在集约化方面，天台县目前已经形成了原料药与中间体、制剂等产品系列。在新的发展阶段，苍山化工园区开工建设，龙头企业谋划在苍山化工园区集聚发展，并明确企业转型升级方向。天台县整个医化行业正加快向高端原料药、成品药、制剂、化工新材料等领域发展。在品牌化方面，天台县医化行业在快速发展的同时，一批企
3、业积极接轨国际标准，通过了美国FDA认证和欧共体COS注册，获取了进入国际市场的通行证，天台医化的区域品牌进一步凸显。二、园区发展优劣势（一）园区优势区位优势独特，天台县地处台州、宁波、绍兴、金华等四地区的交接地带，国、省道和县、乡公路纵横交错，上三高速、规划在建的杭绍台高速、104国道等区域交通干道是天台对接台州市海湾联动大通道和海湾辐射大通道的主要联系通道，能更好地融入台州市山海协作的大格局。随着长三角沿海经济带区域交通骨架的不断完善，杭州湾跨海三通道和杭绍台城际铁路等大区域交通网络的建设，大大缩短了天台与周边县市的时间距离，天台至台州、宁波、绍兴、杭州等省内城市基本实现1小时交通圈。有利
4、的区位条件为天台县化工经济发展提供了广阔的市场空间。产业特色明显，目前，天台的医化企业基本形成了各自的核心产品，在激素类、抗病毒类、心脑血管类、维生素类等化学原料药、中间体的子行业领域中各自发展优势产品，在国际、国内市场上有较高的占有率和影响力。奥锐特、天台药业、昌明药业、圣达生物等企业的部分产品在世界市场占有较高的比例。天台县化工企业的产品差异化较大，避免了区域内产业中同类产品压价等恶性竞争，实现县域内企业错位发展和优势互补，成为天台县医化产业的特色和优势之一。市场资源宽阔，天台县处在我国主干市场一华东地区的腹地，位于长三角经济圈，这两大区域经济发达，能源、化工、冶金、汽车制造、建筑、轻工等
5、各产业均具有相当的产业规模，并且今后仍将保持良好的发展势头，是目前国内最具可持续发展活力的经济区域。快速发展的区域经济为天台化工发展和产业结构调整提供了广阔的市场资源。市场区位优势可降低企业的市场开拓费用、产品运输的物流费用和流动资金占用费用，同时区位优势还提供了良好的融资等综合资源条件，从而降低企业运营成本，增强总体竞争力。（二）园区劣势发展空间制约，天台地处浙江中部沿海地带，四面环山，境内山多地少，素有八山半水分半田之称，工业用地资源十分匮乏。随着城镇化建设的不断推进，园区内企业自身扩大再生产以及进行技术、装备革新的空间受到严重制约。天台县对整合入园的医化产业园区还在建设中，医化产业发展空
6、间瓶颈制约还没完全得到缓解，一定程度上影响了产业的集聚提升和发展。环境要素制约，近几年来，化工行业成为国家污染防治攻坚战的重要战场，面临愈来愈严的环保高压态势。随着天台县医化产业的集聚和发展壮大，排放总量控制始终制约着企业，经济发展与环境保护之间的矛盾日益突出。虽然近几年来在环境整治上做了大量工作，整个行业自上而下倾力投身整治提升工作，也明显取得了阶段性成果，企业能够做到了三废的达标排放，但主要还停留在终端治理阶段，对源头控制和过程监控有待进一步加强，环境治理成果的基础仍然比较脆弱，末端治理技术水平有待提高。随着天台医药化工企业的不断发展，有限的区域环境容量与产业发展的矛盾日益凸显，资源环境承
7、载力越来越成为制约行业发展的突出因素。人才要素制约，医化行业对人才的需求非常大，特别是高端的新医药人才、多学科交叉融合的器械专业人才。由于天台地理位置因素制约以及人才政策优势不明显，高素质的化工专业技术人才短缺，人才留用难度较大，人才结构性矛盾比较突出，不能有效支撑新型产业的发展。产业核心技术队伍老龄化，新鲜血液注入不足，直接影响企业的创新能力，亟需补充企业管理、营销和技术方面的人才，避免制约产业的良性发展。配套相对薄弱，天台县虽已形成以第三产业为主的产业结构形态,但现代服务业对园区的贡献和支撑能力还有待提高。天台县生产性服务业尚处起步阶段，产业发展缺少科研、物流、中介、金融等服务业的支撑，尤
8、其是在危废处理、药品注册、临床试验等环节缺乏，成为医化产业从原料药向制剂转型的重要制约因素。此外，苍山化工园区虽已开工建设，但相关生活、商业设施还不完善，缺乏吸引人才、研发机构等要素资源落户的良好条件。（三）发展机遇天台县具有区位独特、资源丰富、生态优越三大优势，同时苍山化工园区可为天台化工企业提供基本的公用工程基础设施条件。这些优势在以下因素的作用下，构成了未来五至十年加快发展的重要条件。国内外市场需求旺盛，随着我国经济的发展、生活环境的变化、人们健康观念的转变以及人口老龄化进程的加快等因素影响，与人类生活质量密切相关的医化产业近年来一直保持了持续增长的趋势，目前该行业已经成为全球增长最快的
9、行业之一。据IMS预测，全球医化市场规模将持续扩大，年复合增长率约为5%-8虬从国内市场来看，随着居民生活水平的提高、农村市场的进一步开拓以及人口结构的变化,我国人均用药水平将逐年上升，中国医化市场将呈现出更大发展空间。转型升级面临良好条件，当前，医化行业正面临着专利药保护集中到期的历史机遇。2010年，全球有323种疗效确切、使用安全的新药的专利保护将过期，其中不乏一些年销售额在10亿美元以上的药品。2015年该数值高达560亿美元，到2025年时，非专利药物销售总额在全球药物销售总额中的比例将高达10%以上。这样的历史机遇，将更加有利于天台医化产业进行战略调整。企业可以通过引进先进生产工艺
10、,提升人员素质等手段，承接国际医药化工产业转移，将附加值低的化学原料药生产向半成品和成品药方向转移升级。政策环境催生更好发展，医化产业是战略性新兴产业之一，是国家重点发展领域。医化产业作为天台县六大主导产业之一，对天台经济发展至关重要，为了满足国家、省市对化工企业的监管要求，全面贯彻落实相关要求，大力推进苍山化工园区建设，推动县内医化企业集聚整合，全面提升行业整体安全环保水平，为天台县大力发展医化产业提供了重要契机。（四）发展挑战环境容量指标的挑战，作为全球最大的制造基地，我国的环境承载力正经受着前所未有的考验，环境已成为影响我国经济发展的制约因素之一。为解决好经济发展和生态环境的矛盾，要求工
11、业生产不断降低单位产值污染物的排放量，最终实现经济与生态环境的协调发展。资源节约、环境友好型指标成为经济社会发展尤其是化工园区产业发展的约束性指标。天台县化工产业资源加工型的特征决定了使其在产业选择、园址确定、能源消耗、环境保护、生态建设等诸方面受到较大挑战。产业链条低端的挑战，天台医化产业总体上还是以生产原料药与中间体为主，占比较高，化学制剂等高端产品占比较低。化学原料药与中间体这类产品价格低、利润少，随着汇率升值、用工荒、原材料涨价等诸多因素以及同类企业之间的竞争加剧，医药中间体的利润率直线下降。在医药中间体利润萎缩的压力，以及成品药丰厚利润的刺激下，企业向生产精细型、高利润的原料药、成品
12、药产品发展的要求非常迫切。资源综合利用的挑战，天台县化工产业三废治理还偏重于末端治理，在开采、消耗、废物产生、资源再生、以及最终消费环节加强资源的有效利用不足。不同行业企业需要通过资源链、加工链和产品链的延伸耦合，实现资源一废物一资源的循环利用程度不高。三、产业布局原则1、产业空间布局符合天台县相关规划布局天台县化工产业在空间布局上要充分考虑天台县相关产业布局现状，与区域发展总体规划、城市控制性详细规划、环境保护规划相一致。要符合天台县域总体规划(20182035)天台土地利用总体规划等相关规划布局情况，在原有产业基础上合理布局化工产业。2、产业空间布局要保证有良好的生产联系和上下游关系。产业
13、空间布局要按照产业链关系进行布局，要保证有良好的生产联系和上下游关系，有上下游物料关系的项目要满足运输路线径直短捷、互不干扰的原则。3、产业空间布局应充分考虑环境因素和区域环境容量化工生产过程多数会产生废气、废渣和废水等污染物，如不能按各种规范的要求进行合理有效处置，必将对周边的环境产生破坏性影响，因此应充分考虑不同装置的安全生产特点，合理布置生产装置，装置间及装置与周边的环境留有合理的安全防护距离，尽量减少对生态和环境的影响。做到布局既不影响人类赖以生存与发展的大气、淡水、土地等自然环境与自然资源，又能达到产业发展的目的。4、产业空间基础设施规划布局要合理基础设施规划布局要满足与规划发展项目
14、配套最佳、投资最省、利用最方便，开发成本最低的原则。规划区周围应留有一定的发展空间，以适应中远期发展需要。四、园区产业空间布局（一）产业布局原则1、产业空间布局符合天台县相关规划布局天台县化工产业在空间布局上要充分考虑天台县相关产业布局现状，与区域发展总体规划、城市控制性详细规划、环境保护规划相一致。要符合天台县域总体规划(20182035)天台土地利用总体规划等相关规划布局情况，在原有产业基础上合理布局化工产业。2、产业空间布局要保证有良好的生产联系和上下游关系。产业空间布局要按照产业链关系进行布局，要保证有良好的生产联系和上下游关系，有上下游物料关系的项目要满足运输路线径直短捷、互不干扰的
15、原则。3、产业空间布局应充分考虑环境因素和区域环境容量化工生产过程多数会产生废气、废渣和废水等污染物，如不能按各种规范的要求进行合理有效处置，必将对周边的环境产生破坏性影响，因此应充分考虑不同装置的安全生产特点，合理布置生产装置，装置间及装置与周边的环境留有合理的安全防护距离，尽量减少对生态和环境的影响。做到布局既不影响人类赖以生存与发展的大气、淡水、土地等自然环境与自然资源，又能达到产业发展的目的。4、产业空间基础设施规划布局要合理基础设施规划布局要满足与规划发展项目配套最佳、投资最省、利用最方便，开发成本最低的原则。规划区周围应留有一定的发展空间，以适应中远期发展需要。（二）产业空间布局以
16、绿色开放和共享为发展理念，立足优势、突出重点、集聚发展,形成一集聚升级，一保留提升的空间格局。一集聚升级是指在苍山化工园区建设医药化工集聚区，整合现有化工企业资源，形成集聚优势和规模优势，按照五个一体化标准打造现代化工园区。苍山化工园区远离居民区，交通便利，具有良好的区位优势。一保留提升是指保留已有的八都莪园化工区块，对该区块内的化工企业的生产工艺、流程、产品和管理等进行整体改造提升，以达到本质安全和环境保护等要求。通过优化医化产业的空间布局，推动医药化工企业优势互补和错位发展，最终形成具有竞争力的化工产业集群。布局思路：结合天台县已有的产业布局及土地资源禀赋现状，对不满足安全生产要求的小型集聚区进行搬迁，对未能达到环保要求的化工积聚区实施保留提升，按照一集聚升级，一保留提升的空间布局,对标五个一体化要求建设现代化工园区。1、化工用地需求基于对天台县主要医药化工企业的调
