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公益广告牌建设运营应采用什么方式确定运维企业？问：某政府机关因工作原因，需在综合办公大楼前面的公共绿地上，设立2块大型户外广告LED公益宣传屏。经相关领导研究决定，该LED宣传屏拟全部引入企业资金投资建设，建成后50%的广告时间用于播放公益广告，另外50%的时间由投资企业对外运营获取收益。由于LED屏幕建设地点在政府公共区域，涉及公共资源的出让。请问应采取什么方式确定运维企业比较妥当？答：从本案例提供的相关信息来看，该项目的交易内容大致如下：该政府机关将LED广告经营权对外出让，由受让单位负责LED宣传屏的投资建设；受让单位应满足为社会公众提供公益宣传方面的基本服务，在此基础上可通过对外运营获取相应的投资建设收益；运营维护期满后，受让单位应将相关设施移交给该政府机关或拆除相关设施恢复原绿化状况。综上所述，该项目本质上是一个小型的BOT项目。因此，建议该政府机关参照基础设施和公用事业特许经营管理办法（国家发展和改革委员会等六部委25号令）第十五条的相关规定，通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择投资运维企业。鉴于本项目建设运营标准和监管要求均比较明确，且市场竞争比较充分的实情，个人倾向于通过招标方式选择运营维护企业较为合理。
