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购买招标文件后不参加投标，可以扣除投标保证金吗？问：某代理机构最近代理了一个政府采购工程项目，只有3家潜在投标人购买了招标文件。其中投标人甲公司购买投标文件后，于开标前5天向招标人交纳了投标保证金。投标截止时，发现该投标单位未参加投标，也未提交放弃投标函，导致该项目因投标人不足3家而流标。请问：甲公司不参加投标造成这个项目流标，是否可以不退还其投标保证金？答：不可以。投标保证金担保的是投标人在缔约过程中因不诚信行为而给招标人造成的损失，如投标截止后投标人撤销投标、中标后未按规定签订合同等不诚信行为。在投标截止前，潜在投标人可根据招标文件的具体要求,结合企业自身实际，做出参加投标还是不参加投标的决定。购买了招标文件的潜在投标人，没有义务必须参加投标。如潜在投标人在仔细分析招标文件后，做出不参加本项目投标的决定，招标人应当退还其投标保证金。项目招标失败的风险，按理应由招标人自行承担。
